Anotācija (ex-ante)

2021. gada Izvērtējumā par izglītības kvalitāti vispārējā un profesionālajā izglītībā Izglītības kvalitātes valsts dienests (turpmāk – dienests) secināja, ka noteicošais faktors, kurš visbūtiskāk ietekmē izglītības kvalitāti, ir izglītības iestāžu vadītāju profesionalitāte un ar to saistītās profesionālās kompetences: (i) zināšanas, prasmes un kompetence vadības un līderības jautājumos, (ii) personāla vadības jeb cilvēkresursu vadības jautājumos, nodrošinot radošu un uz sasniedzamo rezultātu orientētu izglītības iestādes organizācijas kultūru, (iii) komunikācijas prasmes (stratēģiskā, iekšējā un krīzes komunikācija). Minētais tieši ietekmē izglītības iestādes vadītāja profesionālo darbību un tās rezultātus, kas arī atspoguļojas izglītības iestādes vadītāja profesionālās darbības novērtēšanā. Vienlaikus tika secināts, ka Latvijā trūkst izglītības iestāžu vadītāju sagatavošanas un pilnveides sistēmas.
Piedaloties izglītības iestāžu vadītāju profesionālās kompetences pilnveides pasākumos, dienests 2021. gadā konstatēja, ka: (i) aptuveni 30% izglītības iestāžu vadītājiem ir nepieciešams būtiski papildināt izpratni par mūsdienīga pārvaldības procesa teorētiskajiem un praktiskajiem aspektiem, (ii) esošās prasības, kuras noteiktas Izglītības likumā, lai kļūtu par izglītības iestādes vadītāju, neizvirza vajadzību pēc kompetences izglītības vadības jautājumos, (iii) nav izveidotas sistēmas mērķtiecīgai izglītības iestāžu vadītāju profesionālās kompetences pilnveidei pēc apstiprināšanas amatā, kas normatīvajos aktos noteiktu prasību iegūt un regulāri atjaunot šādas zināšanas, prasmes un kompetences pārvaldības jautājumos.
Tiesību akta projekts paredz ieviest izglītības iestāžu vadītāju profesionālās kompetences novērtējumu, vienlaikus izveidojot un ieviešot vienoto izglītības iestāžu vadītāju profesionālās kompetences novērtēšanas un attīstības sistēmu kā izglītības iestādes vadītāja profesionālās darbības novērtēšanas kvalitātes komponenti. Tātad izglītības iestādes vadītājam no valsts puses tiks nodrošināta iespēja iegūt un atjaunot / pilnveidot izglītības iestādes vadīšanai nepieciešamo kompetenci, kura arī tiks vērtēta izglītības iestādes vadītāja profesionālās darbības novērtēšanas ietvaros, attiecīgi sniedzot ieteikumus turpmākajai attīstībai. Līdz ar to turpmāk,  sākot ar 2023. gada 1. janvāri, izglītības iestādes vadītāja profesionālās darbības novērtēšana iekļaus sevī divas kvalitātes komponentes: izglītības iestādes vadītāja profesionālās kompetences novērtējumu, kas tiek veikts pēc attiecīgiem kompetences pilnveides pasākumiem, un izglītības iestādes vadītāja darbības kvalitātes novērtējumu, attiecīgi (kā līdz šim) novērtējot izglītības iestādes vadītāja profesionālās darbības kvalitātes jomu.
Tāpat kā līdz šim izglītības iestādes vadītāja profesionālās darbības novērtēšana – izglītības iestādes vadītājam, kurš stājies amatā pirmo reizi (tostarp mainoties darba tiesiskajām attiecībām, piemēram, vispārējas izglītības iestādes vadītājam kļūstot par profesionālās izglītības iestādes vadītāju, vai personai ar iepriekšējo izglītības iestādes vadītāja pieredzi no jauna uzsākot darbu izglītības iestādes vadītāja amatā), notiks divu gadu laikā no amatā stāšanās dienas un kārtējā novērtēšana – reizi sešos gados.
Lai īstenotu izglītības iestādes vadītāja profesionālās kompetences novērtējumu, izglītības iestādes vadītājam ir plānoti regulāri valsts finansēti un nodrošināti profesionālās pilnveides kursi (programmas) un pieredzes apmaiņa (stažēšanās), to apguvi atbilstoši spēkā esošiem normatīvajiem aktiem, kuri regulē pedagogu profesionālās kompetences pilnveidi, apliecinot ar sertifikātu (informāciju par apguvi tāpat kā par visiem pedagogiem un izglītības iestāžu vadītājiem ir paredzēts atspoguļot Valsts izglītības informācijas sistēmas sadaļā “Profesionālās kompetences pilnveide”).
Izglītības iestāžu vadītāju profesionālās kompetences novērtējumam ir divi veidi: sākotnējais novērtējums – izglītības iestādes vadītājam – divu gadu laikā no stāšanās amatā un kārtējais – reizi sešos gados izglītības iestādes vadītāja kompetences novērtējums.
Sākotnējais profesionālās kompetences novērtējums ietver šādus pasākumus: (i) valsts nodrošinātās profesionālās kompetences pilnveides programmas apguve 60 stundu apjomā, (ii) stažēšanos / mentoringu pieredzējuša (ar darba stāžu vismaz pieci gadi) izglītības iestādes vadītāja vadībā (ne mazāk kā 40 stundu), kuru plānots nodrošināt sadarbībā ar arodbiedrību “Latvijas Izglītības vadītāju asociācija”, vai sadarbojoties ar Latvijas Izglītības un zinātnes darbinieku arodbiedrību, (iii) atgriezeniskās saites sniegšana un saņemšana par profesionālo darbību pirmo divu gadu laikā kopš stāšanās amatā un ieteikumus turpmākai attīstībai. Profesionālās kompetences pilnveide 60 stundu apjomā paredzēta par šādām tēmām: (i) izglītības iestādes darbības tiesiskie pamati, (ii) izglītības iestādes vadība, tai skaitā finanšu un resursu pārvaldība, cilvēkresursu vadība, (iii) līderības stratēģijas un taktikas, (iv) komunikācija izglītības iestādē (stratēģiskā komunikācija, iekšējā komunikācija un krīzes komunikācija), (v) izglītības kvalitāte un izglītības attīstības prioritātes aktuālajam plānošanas periodam. Izglītības iestādes vadītāja profesionālās kompetences novērtēšanu nodrošinās akreditācijas ekspertu komisija.
Kārtējais izglītības iestādes vadītāja kompetences novērtējums ietver profesionālās kompetences pilnveidi 36 stundu apjomā par šādiem jautājumiem: (i) laba un profesionāla pārvaldība izglītības iestādē, tai skaitā mācīšanās organizācijā pamatprincipu ieviešana pārvaldībā, ne mazāk kā astoņas stundas; (ii) iekļaujoša izglītība un iekļaujoša vide izglītības iestādē, tai skaitā drošība un psiholoģiskā labklājība, ne mazāk kā sešas stundas; (iii) kvalitatīvas mācības, tai skaitā aktualitātes pedagoģijā un izglītības zinātnē, ne mazāk kā sešas stundas; (iv) izglītības kvalitātes nodrošināšana izglītības iestādē ne mazāk kā 12 stundas, (v) aktualitātes tiesiskuma jautājumos izglītībā ne mazāk kā četras stundas. Vērtēšanas laikā tiks vērtēta līdzšinējā izglītības iestādes vadītāja profesionālā darbība, kā arī tiks reflektēts (atgriezeniskā saite) par esošo un turpmāko profesionālās kompetences pilnveidi / attīstību.
Kompetences novērtējuma rezultāti tiks atspoguļoti akreditācijas ekspertu komisijas ziņojumā. Novērtējums tiks veikts un ziņojums tiks sagatavots, ievērojot Vadlīnijās izglītības kvalitātes nodrošināšanai vispārējā un profesionālajā izglītībā noteikto, līdz 2022.gada 31.decembrim veicot tajās nepieciešamās izmaiņas.
Kompetences novērtēšanu, kā arī profesionālās kompetences pilnveides pasākumu īstenošanu atbilstoši savai kompetencei organizēs dienests.

Ir būtiski pilnveidot izglītības iestāžu vadītāju profesionālās darbības novērtēšanas kārtību un izveidot sistēmu izglītības iestādes vadītāja profesionālo zināšanu un prasmju pilnveidei, kā arī novērtēt profesionālo kompetenci kā izglītības iestādes vadītāja profesionālās darbības kvalitātes novērtēšanas kvalitātes komponenti.