Anotācija

24-TA-2556: Noteikumu projekts (Grozījumi)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2009. gada 30. novembra noteikumos Nr. 1375 "Noteikumi par rūpnieciskās zvejas limitiem un to izmantošanas kārtību piekrastes ūdeņos"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Apraksts

Zemkopības ministrija (turpmāk – ministrija) ir sagatavojusi Ministru kabineta noteikumu projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2009. gada 30. novembra noteikumos Nr. 1375 "Noteikumi par rūpnieciskās zvejas limitiem un to izmantošanas kārtību piekrastes ūdeņos"" (turpmāk – projekts) saskaņā ar Zvejniecības likuma 11. panta 4.² daļu un Ministru kabineta 2009. gada 30. novembra noteikumu Nr. 1375 "Noteikumi par rūpnieciskās zvejas limitiem un to izmantošanas kārtību piekrastes ūdeņos" (turpmāk – noteikumi Nr. 1375) 12. punktu, kas paredz, ka ministrija apkopo valsts zinātniskā institūta "Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "BIOR"" (turpmāk – institūts) izvērtētos un atbalstītos priekšlikumus par zvejas limitu izmaiņām un informāciju par limitu samazinājumu, ņemot vērā šo noteikumu 5.¹ punktā minēto nosacījumu, un iesniedz Ministru kabinetā attiecīgu tiesību akta projektu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Projekta mērķis ir zvejas limitu maiņa jūras piekrastes ūdeņos Jūrmalas valstspilsētas pašvaldībai, sākot ar 2025. gadu, kā arī paredzēta iespēja piešķirt zvejas iespējas gados jauniem zvejniekiem, lai sekmētu darbaspēka atjaunošanos un paaudžu nomaiņu zvejniecības sektorā.

Spēkā stāšanās termiņš

01.01.2025.

Pamatojums

Projektam jāstājas spēkā 2025. gada 1. janvārī, jo zvejas limiti komerczvejai un pašpatēriņa zvejai tiek piešķirti izmantošanai kalendārā gada ietvaros. Paredzēts, ka mainītos zvejas limitus varēs piemērot no 2025. gada 1. janvāra, jo pašvaldības zvejniekiem nākamajā gadā izmantojamos zvejas limitus iedala kalendārā gada beigās, par to noformējot rūpnieciskās zvejas tiesību nomas līguma protokolu.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Saskaņā ar noteikumu Nr. 1375 11. punktu pašvaldības reizi gadā līdz 1. jūlijam institūtam var iesniegt priekšlikumus par piekrastes ūdeņos noteikto zvejas limitu maiņu. Institūts mēneša laikā izvērtē iesniegtos priekšlikumus un iesniedz ministrijā zinātniski pamatotu rekomendāciju (turpmāk – rekomendācija) par pašvaldību priekšlikumiem zvejas limitu maiņai. Ministrija, ievērojot iepriekšminēto noteikumu 12. punkta prasības, apkopo institūta izvērtētos un atbalstītos priekšlikumus par zvejas limitu maiņu un iesniedz Ministru kabinetā noteikumu projektu. Paredzēts, ka mainītos zvejas limitus varēs piemērot no 2025. gada 1. janvāra, jo pašvaldības zvejniekiem nākamajā gadā izmantojamos zvejas limitus iedala kalendārā gada beigās, par to noformējot rūpnieciskās zvejas tiesību nomas līguma protokolu.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Saskaņā ar noteikumu Nr. 1375 11. punktu Jūrmalas valstspilsētas pašvaldība, Liepājas valstspilsētas pašvaldība un Saulkrastu novada pašvaldība institūtā iesniedza priekšlikumus par piekrastes ūdeņos noteikto zvejas limitu maiņu. Institūts tos izvērtēja un 2024. gada 30. jūlijā iesniedza ministrijai rekomendāciju Nr.1-6/464-e (turpmāk - institūta rekomendācija) (skat. anotācijas 1. pielikumā).
Rekomendācijā ir sniegta arī informācija un skaidrojums par pašvaldību priekšlikumiem, kas netika atbalstīti.

Risinājuma apraksts

Institūta rekomendācijā daļēji atbalstītie Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības priekšlikumi par zvejas limitu maiņu ir iekļauti sagatavotajā noteikumu projektā. Pamatojums institūta neatbalstītajiem Liepājas valstspilsētas pašvaldības un Saulkrastu novada pašvaldības priekšlikumiem ir sniegts institūta rekomendācijā.
Jūrmalas valstspilsētas pašvaldība lūdza piešķirt papildu 30 reņģu tīklus, 20 lucīšu murdus, kā arī 20 reņģu tīklus specializētai salaku zvejai no 1. decembra līdz 15. aprīlim. Institūts atbalsta papildu 30 reņģu tīklu piešķiršanu, bet neatbalsta 20 lucīšu murdu, kā arī 20 reņģu tīklu piešķiršanu specializētai salaku zvejai no 1. decembra līdz 15. aprīlim. Attiecīgi ir mainīts noteikumu Nr. 1375 2. pielikuma 5. punkts. Pamatojums institūta atbalstītajiem un neatbalstītajiem pašvaldības priekšlikumiem ir sniegts institūta rekomendācijā.

Problēmas apraksts

Pašlaik noteikumos Nr. 1375 nav paredzēta iespēja iedalīt zvejas limitu jaunajiem zvejniekiem (līdz 40 gadu vecumam), lai sekmētu darbaspēka atjaunošanos un paaudžu nomaiņu zvejniecības sektorā, un atbalstītu gados jaunu cilvēku vēlmi iesaistīties zvejniecības komercdarbībā.

Risinājuma apraksts

Lai sekmētu gados jaunu komerczvejnieku iesaistīšanos Baltijas jūras piekrastes ūdeņu zvejā, noteikumi Nr. 1375 papildināti ar 5.5. apakšpunktu, nosakot, ka gadījumā, ja pēc limitu iedalīšanas esošajiem komerczvejniekiem vai pašpatēriņa zvejai paliek neizmantots zvejas limita apjoms, pašvaldība nodrošina, ka zvejas limits tiek iedalīts jaunajiem zvejniekiem, kas zvejas limita pieprasīšanas dienā nav vecāki par 40 gadiem un vēlas uzsākt komercdarbību zvejniecībā.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Jā

Apraksts

Institūts ir izvērtējis prasību samērīgumu pret ieguvumiem.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

Jaunie zvejnieki (līdz 40 gadu vecumam), kas vēlas uzsākt komercdarbību zvejniecībā.

Ietekmes apraksts

Plānots, ka gadījumā, ja paliek neizmantots zvejas limita apjoms, kas tiek iedalīts esošajiem komerczvejniekiem vai pašpatēriņa zvejai, pašvaldība nodrošina, ka zvejas limits tiek iedalīts jaunajiem zvejniekiem, kas zvejas limita pieprasīšanas dienā nav vecāki par 40 gadiem un kas vēlas uzsākt komercdarbību zvejniecībā.

Juridiskās personas

Zvejnieki, kas zvejo Jūrmalas valstspilsētas administratīvās teritorijas jūras piekrastes ūdeņos.

Ietekmes apraksts

Ar tiesisko regulējumu noteikta zvejas limitu maiņa Jūrmalas valstspilsētas administratīvās teritorijas jūras piekrastes ūdeņos.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

1. Budžeta ieņēmumi

837 833

213

837 833

213

1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi

244 000

1.2. valsts speciālais budžets

1.3. pašvaldību budžets

593 833

149

593 833

149

2. Budžeta izdevumi

2.1. valsts pamatbudžets

2.2. valsts speciālais budžets

2.3. pašvaldību budžets

3. Finansiālā ietekme

837 833

213

837 833

213

3.1. valsts pamatbudžets

244 000

3.2. speciālais budžets

3.3. pašvaldību budžets

593 833

149

593 833

149

4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)

5. Precizēta finansiālā ietekme

213

5.1. valsts pamatbudžets

5.2. speciālais budžets

5.3. pašvaldību budžets

149

6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)

Ministru kabineta 2009. gada 11. augusta noteikumu Nr. 918 “Noteikumi par ūdenstilpju un rūpnieciskās zvejas tiesību nomu un zvejas tiesību izmantošanas kārtību” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 918) 2.1 pielikumā ir noteikta pamatmaksa par rūpnieciskās zvejas tiesību nomu un zvejas tiesību izmantošanu.
Ievērojot MK noteikumos Nr. 918 noteikto zvejas rīku limitu pamatmaksu, noteikumu projektā ietvertie grozījumi radīs nenozīmīgu finansiālu ietekmi uz valsts un pašvaldību budžeta ieņēmumiem no zvejas tiesību rūpnieciskās izmantošanas (zvejas limiti).
Noteikumu projektā paredzēts palielināt kopējo reņģu tīklu limitu par 30 gab., kas kopumā palielinās valsts un Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības budžetos ieņēmumus par 213,30 EUR (30 gab. x 7,11 EUR par vienu limita vienību). Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 918 96. punktu pašvaldībai paliek 70 % ieņēmumu no zvejas tiesību nomas, bet 30 % tiek ieskaitīti valsts budžetā.

6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins

6.2. detalizēts izdevumu aprēķins

7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija

Nē

4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)

Nē

5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija

Nē

6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija

Nē

7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija

Nē

8. Cita informācija

Nē

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

Datne

Institūta_rekomendācija_Nr.1-6_430-e_Par_piekrastei_noteikto_zvejas_limitu_izmaiņām.docx

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

2.2.5. uz konkurenci:

2.2.6. uz nodarbinātību:

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

4.2. Cita informācija

5.3. Cita informācija

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija