Anotācija (ex-ante)

Attiecībā uz INAN regula 2016/429 un daži tai pakārtotie deleģētie un īstenošanas akti piemērojami kopš 2021. gada 21. aprīļa. Ir nepieciešams jauns regulējums INAN uzraudzībai saskaņā ar ES normatīvo aktu prasībām.

Ir sagatavots Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. janvāra noteikumos Nr. 40 "Zirgu infekciozās anēmijas uzraudzības, kontroles un apkarošanas kārtība" (turpmāk – noteikumu projekts), lai piemērotu šādu ES normatīvo aktu prasības:
1) regulas 2016/429, sevišķi 170. panta prasības, ciktāl tās var attiecināt uz INAN uzraudzību un kontroli;
2) regulas 2020/688 22. panta 1. punkta "c" apakšpunkta i) un ii) punkta prasības attiecībā uz zirgu dzimtas dzīvnieku pārvietošanas nosacījumiem starp ES dalībvalstīm, kuri skar INAN uzraudzības jautājumus dzīvnieku izcelsmes dalībvalstī un INAN laboratorisko diagnostiku, kā arī INAN kontroles un apkarošanas pasākumus pēc INAN pozitīva gadījuma apstiprināšanas;
3) regulas 2018/1882 prasības, kas nosaka INAN iekļaušanu D un E kategorijas infekcijas slimību sarakstā;
4) regulas 2020/2002 3. panta 1. punkta prasības, kas paredz ziņošanu 24 stundu laikā pēc INAN pozitīva gadījuma apstiprināšanas.

Noteikumu projektā ietverti šādi grozījumi noteikumos Nr. 40:
1) noteikumu projekta 1. punkts paredz izteikt noteikumu Nr. 40 4. punktu jaunā redakcijā un noteikt INAN laboratoriskās diagnostikas kārtību atbilstoši regulas 2020/688 I pielikuma 9. daļā minētām laboratoriskās diagnostikas metodēm;
2) noteikumu projekta 2. punkts izsaka noteikumu Nr. 40 6. punktu jaunā redakcijā, nosakot, ka turpmāk par laboratoriskajos izmeklējumos apstiprinātu pozitīvu INAN gadījumu dienestam jāziņo nekavējoties, kā arī to, ka laboratorija informāciju sniedz nevis valsts aģentūrai "Lauksaimniecības datu centrs", bet gan dienestam. Grozījumi izdarīti, lai harmonizētu nacionālā normatīvā akta prasības ar ES normatīvajos aktos noteikto. Saskaņā ar regulas 2018/1882 pielikuma 31. rindā noteikto, INAN ir piešķirta D + E infekcijas slimības kategorija. Tā kā regulas 2020/2002 3. panta 1. punkts paredz pienākumu dalībvalstīm 24 stundu laikā pēc apstiprināšanas paziņot Eiropas Komisijai un pārējām ES dalībvalstīm par visiem to teritorijā konstatētajiem tādas sarakstā norādītas slimības primāriem uzliesmojumiem, kas minēta I pielikuma 1. un 2. punktā (INAN iekļauta I pielikuma 1. punktā kā 20. slimība), ir nepieciešams precizēt noteikumu Nr. 40 6. punktā noteikto kārtību, paredzot tūlītēju ziņošanu par apstiprinātu INAN gadījumu kompetentajai iestādei (Latvijā – dienestam);  
3) noteikumu projekta 3. punkts izsaka noteikumu Nr. 40 7. punktu jaunā redakcijā, paredzot, ka turpmāk pozitīvā INAN gadījumā dienests sagatavo un publicē oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" rīkojumu, kurā nosaka inficēto vai iespējami inficēto novietni un īstenojamos pasākumus atbilstoši noteikumu projekta 8. un 9. punktā noteiktajam;
4) noteikumu projekta 4. un 6. punkts paredz svītrot noteikumu Nr. 40 8. un 10. punktu, jo turpmāk INAN kontroles un apkarošanas pasākumus dienests organizēs atbilstoši noteikumu projekta 8. un 9. punktā (noteikumu Nr. 40 12. un 13. punktā) noteiktajām prasībām, kā arī sagatavojot un publicējot oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" rīkojumu. Grozījums izdarīts, lai varētu īstenot jauno dzīvnieku veselības regulējumu, ko nosaka regula 2016/429 un uz tās pamata izdotie deleģētie un īstenošanas akti. Regulas 2018/1882 pielikumā INAN piešķirta D + E infekcijas slimības kategorija, kas neparedz kompetentās iestādes aktīvu uzraudzību šīs infekcijas slimības kontroles pasākumos. Tas nozīmē, ka nav nepieciešams uzturēt noteikumos Nr. 40 noteikto spēkā esošo kārtību, kurā noteikts pienākums Lauksaimniecības datu centram līdz kārtējā gada 31. oktobrim ievietot datubāzē informāciju par lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā reģistrētajiem zirgu dzimtas dzīvniekiem, kam nepieciešams noņemt paraugus laboratoriskajiem izmeklējumiem nākamajā gadā, lai veiktu nepieciešamos diagnostiskos izmeklējumus uz INAN;
5) noteikumu projekta 5. punkts izsaka noteikumu Nr. 40 9. punktu jaunā redakcijā. Līdz ar jaunajiem grozījumiem valstī tiek plānota pasīvā INAN uzraudzība, kad paraugus laboratoriskajiem izmeklējumiem uz INAN noņem dienesta inspektors vai praktizējošs veterinārārsts tikai tad, ja ir pamatotas aizdomas par dzīvnieka saslimšanu ar INAN, vai tad, kad dzīvnieka pārvietošanai ārpus valsts, veterinārajā (veselības) sertifikātā ir norādīta prasība par obligātiem laboratoriskiem izmeklējumiem uz INAN, vai dzīvnieku īpašnieks (turētājs) pats nolemj, ka zirgu dzimtas dzīvniekam nepieciešami izmeklējumi uz INAN.
Turpmāk, īstenojot pasīvo uzraudzību, dienestam netiek uzdots pienākums INAN uzraudzību nodrošināt saskaņā ar INAN uzraudzības un apkarošanas programmu. Tā kā epidemioloģiskā situācija Latvijā ar INAN ir labvēlīga un slimība zirgu dzimtas dzīvniekiem vairs netiek konstatēta, nav lietderīgi uzlikt pienākumu dienestam katru gadu izvērtēt risku un noteikt, no kuriem zirgu dzimtas dzīvnieku īpašniekiem un turētājiem ir jāpieprasa obligātie laboratoriskie izmeklējumi uz INAN. Turpmāk pēc šīs slimības konstatēšanas pasākumi tiks īstenoti saskaņā ar noteikumu Nr. 40 II nodaļā noteikto kārtību un dienesta sagatavoto rīkojumu. Katrā gadījumā, kad zirgu dzimtas dzīvniekam laboratoriskajos izmeklējumos tiks apstiprināts pozitīvs rezultāts uz INAN, dienests sagatavos noteikumu Nr. 40 7. punktā noteikto rīkojumu, kurā noteiks inficēto vai iespējami inficēto novietni un tajā īstenojamos pasākumus, kā arī zirgu dzimtas dzīvnieku pārvietošanas ierobežojumus. Rīkojums tiks publicēts Latvijas Republikas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis";
6) noteikumu projekta 7. punkts paredz svītrot noteikumu Nr. 40 11. punktu. Veterinārmedicīnas likuma  4. panta pirmās daļas 1. punkts nosaka dienesta funkcijas – nodrošināt valsts uzraudzību un kontroli dzīvnieku infekcijas slimību profilakses un apkarošanas jomā, tāpēc noteikumu Nr. 40 11. punktā nav lietderīgi dublēt Veterinārmedicīnas likumā noteikto normu;
7) noteikumu projekta 8. punkts paredz vairākus grozījumus noteikumu Nr. 40 12. punktā:
a) jaunu kārtību, kādā tiek noteikti INAN ierobežojumi inficētajai novietnei un tajā īstenojamie pasākumi;
b) ietverta prasība ar INAN slimo (seroloģiski pozitīvo) dzīvnieku nogalināt (iepriekšējā redakcijā – nosūtīt nokaušanai vai eitanazēt). Noteikumu Nr. 40 12., 15., 16. un 17. punktā lietotie termini "eitanāzija" un "nokaušana", stājoties spēkā jaunajam ES dzīvnieku veselības regulējumam, var radīt pārpratumus dzīvnieku izcelsmes blakusproduktu apriti regulējošo normatīvo aktu piemērošanā un risku, ka ar INAN slimo dzīvnieku gaļa nonāks pārtikas apritē. Precīzāks ir termins "nogalināšana", kas nepārprotami noteic, ka ķermeņa daļas un orgānus, kas iegūti no likvidētā dzīvnieka, kurš ir slims ar INAN (seroloģiski pozitīvs), nav atļauts laist pārtikas apritē, bet tās ir jāiznīcina vai jāpārstrādā atbilstoši tieši piemērojamo ES normatīvo aktu prasībām, kas regulē dzīvnieku izcelsmes blakusproduktu apriti;
8)  terminu "eitanāzija" un "nogalināšana" precizēšanas nolūkā tiek grozīti arī noteikumu Nr. 40 15., 16. un 17. punktā (noteikumu projekta 11., 12. un 13. punkts);
9) noteikumu projekta 9. punkts izsaka noteikumu Nr. 40 13. punktu jaunā redakcijā, precizējot prasības dzīvnieku īpašniekam vai turētājam situācijā, kad epidemioloģiskajā izmeklēšanā tiek atklātas iespējami inficētās novietnes. Atsevišķa kārtība rīcībai pēc iespējami inficētu novietņu atklāšanas nosakāma, lai neieviestu nelietderīgus ierobežojumus dzīvnieku pārvietošanai. Aizliegumi un ierobežojumi pēc slimo (seroloģiski pozitīvo) dzīvnieku atklāšanas (inficētas novietnes statuss) ir stingrāki nekā situācijā, kad tiek novērots iespējamas inficēšanās gadījums (iespējami inficētas novietnes statuss). Papildus tiek ieviests termins "epidemioloģiskā izmeklēšana", kā to paredz normatīvie akti, kuri nosaka jauno ietvaru dzīvnieku veselības jomā saskaņā ar regulu 2026/429;
10) noteikumu projekta 10. punktā jaunā redakcijā izteikts noteikumu Nr. 40 14. punkts, lai loģiskā secībā noteiktu pasākumus gan inficētajā, gan iespējami inficētajā novietnē;
11) noteikumu projekta 11. punkts precizē noteikumu Nr. 40 15. punktu, nosakot, ka turpmāk vairs nebūs ļauts ar INAN slimo dzīvnieku nokaut kautuvē un nosūtīt uz blakusproduktu pārstrādes uzņēmumu. Papildus tam tiek precizēta atsauce uz regulu 1069/2009, paredzot ar INAN slimo dzīvnieku izcelsmes blakusproduktu pārstrādes metodes atbilstoši regulai 142/2011;
12) ar noteikumu projekta 14. punktu tiek svītrots noteikumu Nr. 40 19. punkts. Saskaņā ar jauno dzīvnieku veselības regulējumu INAN tiek piešķirta D + E infekcijas slimības kategorija, tāpēc šai slimībai netiek noteikta aktīva kompetentās iestādes uzraudzība. Ievērojot ES normatīvo aktu prasības par dzīvnieku izcelsmes blakusproduktu aprites kārtību, visiem operatoriem, kas veic mēslu, vircas un izmantoto pakaišu biotermisku apstrādi, jābūt reģistrētiem. Administratīvā sloga mazināšanas nolūkā dzīvnieku īpašniekiem un turētājiem ir lietderīgi mazināt prasības attiecībā uz dzīvnieku izcelsmes blakusproduktu (šajā gadījumā mēslu, vircas un izmantoto pakaišu) apstrādes un uzglabāšanas metodēm (biotermisko apstrādi). Saskaņā ar regulas 2020/688 22. panta 2. punktā noteikto INAN ierobežojumi inficētajā novietnē tiek atcelti, ja telpas ir iztīrītas un dezinficētas;
13) noteikumu projekta 15. punktā jaunā redakcijā izteikts noteikumu Nr. 40 20. punkts, paredzot kārtību ierobežojumu atcelšanai inficētajai novietnei; 
14) noteikumu projekta 16. punkts paredz svītrot noteikumu Nr. 40 21. punktu. Grozījumi izdarīti, ievērojot noteikumu projekta galveno mērķi, – atcelt dzīvnieku īpašniekam un turētājam noteikto pienākumu par obligātiem izmeklējumiem uz INAN;
15) noteikumu projekta 17. punkts jaunā redakcijā izsaka noteikumu Nr. 40 23. punktu un paredz dzīvnieku īpašnieka vai turētāja atbildību, ja netiek pildīti atsevišķi INAN kontroles apkarošanas pasākumi.