Anotācija (ex-ante)

24-TA-547: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali starp budžeta izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām Iekšlietu ministrijas budžeta programmā 07.00.00 "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par apropriācijas pārdali starp budžeta izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām Iekšlietu ministrijas budžeta programmā 07.00.00 "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība" (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz:
- Ministru kabineta 2018.gada 17.jūlija noteikumiem Nr.421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas";
- likuma “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” 54. pantu. 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Pārdalīt finansējumu budžeta programmas 07.00.00 “Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība” ietvaros, samazinot finansējumu 1 499 985 euro apmērā ar valsts drošību saistītajam prioritārajam pasākumam “Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde” un palielinot finansējumu 1 499 985 euro apmērā, lai atbilstoši noslēgtiem līgumiem nodrošinātu speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu komplektācijā esošā speciālā aprīkojuma un inventāra iegādes izdevumu segšanu. 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saskaņā ar likumu "Par valsts budžetu 2024.gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026.gadam" Iekšlietu ministrijas budžeta programmā 07.00.00 "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība" paredzēts finansējums  ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma "Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde" īstenošanai.  Saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 2. maija rīkojumu Nr. 245 "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem"" (turpmāk - rīkojums Nr.245) un Ministru kabineta 2023.gada 2.maija sēdē nolemto (prot. Nr.24 10. §) 2024. gadā piešķirts finansējums 46 790 488 euro  (izdevumu ekonomiskās klasifikācijas kods (EKK) 5000 "Pamatkapitāla veidošana") gala norēķiniem par 152 ugunsdzēsības autocisternu iegādi. Saeima ir atbalstījusi minētā finansējuma pārdali.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Atbilstoši noslēgto speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu piegādes līgumiem transportlīdzekļi ir nokomplektēti ar noteikta veida speciālo aprīkojumu un inventāru (prožektors, ugunsdzēsības glābšanas virve, avārijas trijstūris, atstarojošā veste, bomjkāpnes, ventiļa aizsarguzgrieznis, ugunsdzēsības rokas stobrs, spiedvadu turētājs, sūckurvis un sūcvadi, ugunsdzēsības rokas stobri, stropes, ūdens daudzzaru dalītājs, lāpsta, zāģis, āmurs, lauznis un citi), kuru vienas vienības cena ir mazāka par 500 euro. Atbilstoši Ministru kabineta 2005.gada 27.decembra noteikumiem Nr.1031 "Noteikumi par budžetu izdevumu klasifikāciju atbilstoši ekonomiskajām kategorijām" (turpmāk - noteikumi Nr.1031) šādi izdevumi nav attiecināmi uz pamatkapitāla veidošanu.
Rīkojuma Nr.245 anotācijā paredzēts,ka 2024. gadā nepieciešams finansējums 46 790 488 euro apmērā gala norēķinam ar piegādātājiem un pievienotās vērtības nodokļa samaksai valsts budžetā (izdevumi pamatkapitāla veidošanai (EKK5000); izdevumi precēm un pakalpojumiem (EKK2000), jo transportlīdzekļi tiks nokomplektēti ar speciālo aprīkojumu un inventāru. Izdevumi pa izdevumu ekonomikās klasifikācijas kodiem tikts veikti atbilstoši piegādāto transportlīdzekļu tehniskajām specifikācijām un saskaņā ar pieņemšanas - nodošanas aktiem.
Lai nodrošinātu  līgumsaistību izpildi un veiktu norēķinu par piegādāto speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu (paaugstinātas caurgājības ugunsdzēsības un glābšanas darbu autocisternas 4x4 MB Unimog, ugunsdzēsības autocisterna 4x4, ugunsdzēsības autocisternas 6x6 ar 6 sēdvietām un ugunsdzēsības autocisternas 6x6 ar 3 sēdvietām) komplektācijā esošo speciālo aprīkojumu un inventāru, ņemot vērā vienas vienības iegādes cenu, nodrošinot izdevumu atbilstību noteikumiem Nr. 1031, nepieciešams veikt apropriācijas pārdali starp budžeta izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām, un samazināt izdevumus pamatkapitāla veidošanai (izdevumu EKK 5000 "Pamatkapitāla veidošana") par 1 499 985 euro un attiecīgi palielināt izdevumus precēm un pakalpojumiem (izdevumu EKK 2000 "Preces un pakalpojumi") par 1 499 985 euro Iekšlietu ministrijas budžeta programmas 07.00.00 “Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība” ietvaros.  
Saskaņā ar likuma "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" 54. pantu finanšu ministram, veicot apropriāciju pārdales ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei likumā noteiktās apropriācijas ietvaros starp programmām, apakšprogrammām un izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām, ir tiesības veikt apropriācijas pārdali citiem mērķiem no prioritārajiem pasākumiem 2022.—2024. gadam, 2023.—2025. gadam un 2024.—2026. gadam piešķirtā finansējuma, ja tam nav negatīvas ietekmes uz vispārējās valdības budžeta strukturālo bilanci un ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali.
Risinājuma apraksts
Ievērojot iepriekš minēto, sagatavotais rīkojuma projekts paredz:
- atļaut Iekšlietu ministrijai pārdalīt finansējumu budžeta programmas 07.00.00 “Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība” ietvaros, samazinot finansējumu 1 499 985 euro apmērā ar valsts drošību saistītajam prioritārajam pasākumam “Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde” un palielinot finansējumu 1 499 985 euro apmērā, lai atbilstoši noslēgtiem līgumiem nodrošinātu speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu komplektācijā esošā speciālā aprīkojuma un inventāra iegādes izdevumu segšanu (preces un pakalpojumi); 
- Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas pārdalei atbilstoši šā rīkojuma 1. punktam.
 - Finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par šā rīkojuma 1. punktā minēto apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nav izteikusi iebildumus, veikt apropriācijas pārdali.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
46 790 488
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
46 790 488
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
46 790 488
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
46 790 488
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Ar valsts drošību saistītajam prioritārajam pasākumam "Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde" Iekšlietu ministrijas budžeta programmā 07.00.00  "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība" 2024. gadā saskaņā ar likumu "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" plānots finansējums 46 790 488 euro (izdevumi pamatkapitāla veidošanai (izdevumu EKK 5000 "Pamatkapitāla veidošana"), tajā skaitā izdevumu EKK 5231 "Transportlīdzekļi"). 
Lai nodrošinātu līgumsaistību izpildi un veiktu norēķinus par piegādāto speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu (paaugstinātas caurgājības ugunsdzēsības un glābšanas darbu autocisternas 4x4 MB Unimog, ugunsdzēsības autocisterna 4x4, ugunsdzēsības autocisternas 6x6 ar 6 sēdvietām un ugunsdzēsības autocisternas 6x6 ar 3 sēdvietām) komplektācijā esošo speciālo aprīkojumu un inventāru (faktisko izdevumu atbilstību noteikumiem Nr.1031), nepieciešams veikt apropriācijas pārdali starp budžeta izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām:  
1) samazināt izdevumus pamatkapitāla veidošanai 1 499 985 euro  apmērā (izdevumu EKK 5000 "Pamatkapitāla veidošana", tajā skaitā izdevumu EKK 5231 "Transportlīdzekļi");
un palielināt izdevumus precēm un pakalpojumiem 1 499 985 euro apmērā (EKK 2000 "Preces un pakalpojumi")), tajā skaitā:
      - 381 321 euro izdevumu EKK 2312 "Inventārs";
      - 1 779 euro izdevumu EKK 2313 "Darba aizsardzības līdzekļi";
      - 8 345 euro izdevumu EKK 2350 "Iestāžu uzturēšanas materiāli un preces";
      - 1 108 540 euro izdevumu EKK 2389 "Pārējie specifiskas lietošanas materiāli un inventārs" (detalizēta informācija anotācijas pielikumā).
2) paredzēt izdevumus komplektācijā esošajam speciālajam aprīkojumam, kura vienas vienības cena ir lielāka par 500 euro (atbilstoši noteikumiem Nr.1031 šādi izdevumi ir attiecināmi uz pamatkapitāla veidošanu), veicot izdevumu pārdali izdevumu ekonomiskās klasifikācijas koda 5000 "Pamatkapitāla veidošana" ietvaros atbilstoši faktiski nepieciešamajiem izdevumiem, nepārsniedzot izdevumus 45 290 503 euro apmērā. Tādējādi nepieciešams samazināt finansējumu izdevumu EKK 5231 "Transportlīdzekļi" un palielināt finansējumu izdevumu EKK 5238 "Datortehnika, sakaru un cita biroja tehnika" un izdevumu EKK 5239 "Pārējie iepriekš neklasificētie pamatlīdzekļi un ieguldījuma īpašumi".

Ievērojot iepriekš minēto, lai nodrošinātu ar valsts drošību saistītā prioritāra pasākuma "Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde"  ietvaros iegādāto speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu komplektācijā esošā speciālā aprīkojuma un inventāra iegādes izdevumu segšanu,  2024. gadā Iekšlietu ministrijas budžeta programmas 07.00.00  "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība" ietvaros tiek samazināts finansējums šim prioritārajam pasākumam (plānojot finansējumu 45 290 503 euro apmērā (izdevumu EKK 5000 "Pamatkapitāla veidošana")  un palielināts finansējums 1 499 985 euro (izdevumu EKK 2000 "Preces un pakalpojumi"). 
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas netiek plānotas.
Cita informācija
Izdevumi tiks segti Iekšlietu ministrijas budžeta programmā 07.00.00 "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība" 2024. gadā piešķirtā finansējuma ietvaros, tādējādi rīkojuma projektam nav ietekme uz kopējiem valsts budžeta izdevumiem.  
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Rīkojuma projekts paredz atļaut Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam) veikt apropriācijas pārdali starp budžeta izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Iekšlietu ministrija
  • Finanšu ministrija
  • Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
-