Anotācija

1. 2025.gada 21.janvārī stājās spēkā grozījumi Elektronisko sakaru likumā (turpmāk – Likums), ar kuriem ir precizēts Likuma 33. panta otrajā daļā ietvertais deleģējums attiecībā uz radioiekārtu atbilstības novērtēšanu, paredzot, ka Ministru kabinets nosaka prasības arī paziņotajai radioiekārtu atbilstības novērtēšanas institūcijai.

Noteikumu Nr. 215 1. punktā nav iekļauta visa informācija atbilstoši Likuma 33. panta otrajā daļā noteiktajam deleģējumam, proti, Ministru kabinets nosaka prasības arī paziņotajai radioiekārtu atbilstības novērtēšanas institūcijai. Vienlaikus atzīmējams, ka Noteikumos Nr. 215 ir noteiktas prasības paziņotajai radioiekārtu atbilstības novērtēšanas institūcijai.

Noteikumu Nr. 215 4.1. apakšpunktā nav noteikts skaidrs un nepārprotams tiesiskais regulējums attiecībā uz radioiekārtām, kas paredzētas valsts aizsardzības vajadzībām un tiek lietotas tikai nacionālajā radiofrekvenču plānā noteiktajās radiofrekvenču joslās, kuras iedalītas lietošanai tikai valsts aizsardzībai.

2025. gada 14. augustā stājas spēkā Ministru kabineta noteikumi Nr. 488  “Noteikumi par Valsts robežsardzē izmantojamo tehnisko līdzekļu veidiem un šo tehnisko līdzekļu izmantošanu, kā arī tehnisko līdzekļu izmantošanas rezultātā iegūto datu apstrādi” (prot. Nr. 31, 26. §), kas noteic, ka Valsts robežsardze darbības nodrošināšanai izmanto mobilo sakaru galiekārtu lokalizācijas sistēmas, kas ir radioiekārtas. Ņemot vērā minēto, ir nepieciešams veikt grozījumus Noteikumos Nr. 215, papildinot to ar noteiktām prasībām.

Ministru kabineta 2023. gada 21. marta noteikumu Nr. 133 “Radiofrekvences piešķīruma lietošanas atļauju noteikumi" 21. punkts noteic, ka šo noteikumu 15. punktā minētie priekšnoteikumi (radioiekārtas izmantošana atbilst normatīvajos aktos par nacionālo radiofrekvenču plānu noteiktajam radiofrekvenču spektra joslu sadalījumam radiosakaru veidiem, iedalījumam radiosakaru sistēmām un noteiktajām radiosaskarnēm) nav saistoši attiecībā uz īstermiņa atļaujas izsniegšanu. Ievērojot minēto, nepieciešams precizēt Noteikumus Nr. 215.

Noteikumos Nr. 215 tiek lietots termins “koplietojuma”, kas neatbilst Likumā lietotajam terminam “koplietojama”.

Ņemot vērā, ka 2025. gada 7. janvārī stājies spēkā valsts akciju sabiedrības “Elektroniskie sakari” akcionāru 2024.gada 27. novembra sapulcē pieņemts lēmums reorganizēt valsts akciju sabiedrību “Elektroniskie sakari”, pārveidojot to par sabiedrību ar ierobežotu atbildību “Elektroniskie sakari”, Noteikumu projektā nepieciešams veikt precizējumus attiecībā uz minētas iestādes nosaukumu.

1. Lai nodrošinātu Noteikumu Nr. 215 1. punkta atbilstību Likuma 33. panta otrajā daļā ietvertajam deleģējumam, kā arī Noteikumu Nr. 215 saturam, nepieciešams veikt grozījumus Noteikumu Nr. 215 1. punktā, papildinot, ka šie noteikumi nosaka prasības arī paziņotajai radioiekārtu atbilstības novērtēšanas institūcijai.

Vienlaikus nepieciešams redakcionāli precizēt Noteikumu Nr. 215 4.1. apakšpunktu, precīzi nosakot, ka radioiekārtām, kas paredzētas valsts aizsardzības vajadzībām un tiek lietotas tikai nacionālajā radiofrekvenču plānā noteiktajās radiofrekvenču joslās, kuras iedalītas lietošanai tikai valsts aizsardzībai, ir attiecināmas un piemērojamas Noteikumu Nr. 215 121.1.1., 121.1.2., 121.1.3., 121.1.4. apakšpunktā un 6.3. apakšnodaļā noteiktās prasības.

Noteikumi Nr. 215 papildināti ar 8.¹ punktu, kas attiecas uz mobilo sakaru galiekārtu lokalizācijas sistēmu - radioiekārtu, ko izmanto Valsts robežsardze cilvēku meklēšanas vai glābšanas operācijās un kura imitē mobilo sakaru tīkla bāzes stacijas darbību, lai noteiktu mobilā tīkla galiekārtu atrašanās vietu. Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumu Nr. 501 "Elektronisko sakaru inženierbūvju būvnoteikumi" 39. punkts paredz, ka ierīkoto mobilo sakaru bāzes staciju, radioraidītāju vai televīzijas raidītāju pieņem ekspluatācijā tikai pēc elektromagnētiskā lauka līmeņu praktisko mērījumu veikšanas ar mēraparātiem, kas sertificēti mērījumu vienotības jomu regulējošajos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, un mērījumu rezultātu atbilstības izvērtēšanas Veselības inspekcijā, kas nodrošina, ka šīs radioiekārtas nerada kaitējumu cilvēku veselībai un videi.

Noteikumu Nr. 215 126. punkts papildināts ar izņēmuma 121.1.1. apakšpunktu, lai salāgotu prasības divos normatīvajos aktos, proti, Noteikumos Nr. 215 un Ministru kabineta 2023. gada 21. marta noteikumos Nr. 133 “Radiofrekvences piešķīruma lietošanas atļauju noteikumi" pēc būtības, tādējādi izslēdzot iespēju prasības duālai interpretācijai.

Lai nodrošinātu vienādu terminu lietošanu, nepieciešams Noteikumus Nr. 215 precizēt, aizstājot terminu  “koplietojuma radiofrekvences piešķīruma lietošanas atļauja” ar terminu “koplietojama radiofrekvences piešķīruma lietošanas atļauja”.

Veikt precizējumus Noteikumu projektā, lai nodrošinātu korektu nosaukumu atbilstoši valsts akciju sabiedrības “Elektroniskie sakari” akcionāru 2024. gada 27. novembra sapulcē pieņemtajam lēmumam.

2. Ar Direktīvu 2024/2749 veikti grozījumi Direktīvā 2014/53, kas pārņemta Noteikumos Nr. 215. Līdz ar to Noteikumus Nr. 215 nepieciešams papildināt ar definīcijām un nodaļām, lai noteiktu, kā notiek radioiekārtu atbilstības novērtēšana gadījumā, ja tās atzītas par krīzē būtiskām precēm, kādas atkāpes attiecībā uz atbilstības novērtēšanas procedūrām var tikt pieļautas, kā arī atbilstības prezumpciju un tirgus uzraudzību radioiekārtām, kas atzītas par krīzē būtiskām precēm.
Patreiz spēkā esošie Noteikumi Nr. 215 paredz, ka radioiekārtu atbilstības novērtēšanu veic ar obligātu paziņotās institūcijas iesaistīšanos, ka radioiekārtām pievieno atbilstības deklarāciju, kā arī tās marķē ar CE atbilstības marķējumu. Grozījumi Direktīvā 2024/53 paredz, ka, ja iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīma aktivizācijas gadījumā, radioiekārtas tiek atzītas par krīzē būtisku preci, tad paziņotās institūcijas šādām radioiekārtām atbilstības novērtēšanu veic prioritārā kārtā. Tas nozīmē, ka paziņotās institūcijas piešķir prioritāti tādu radioiekārtu, kas atzītas par krīzē būtisku preci, iesniegtajiem pieteikumiem atbilstības novērtēšanai, salīdzinājumā ar citiem iesniegtajiem pieteikumiem. Vienlaikus piešķirot prioritāti atbilstības novērtēšanas institūcijas nedrīkst prasīt papildus maksu par tādu radioiekārtu atbilstības novērtēšanu, kas atzītas par krīzē būtisku preci. Kā arī grozījumi Direktīvā 2014/53 paredz, ka tirgū var laist radioiekārtas, kurām nav veikta atbilstības novērtēšana ar paziņotās institūcijas iesaistīšanos. Tādā gadījumā ražotājam ir jāapliecina, ka radioiekārtas atbilst Noteikumos Nr. 215 minētajām būtiskajām prasībām.
Kā arī uz radioiekārtām jānorāda informācija, ka tā laista tirgū kā "krīzē būtiska prece". Atļauju laist tirgū "krīzē būtisku preci" piešķir tirgus uzraudzības iestāde - Patērētāju tiesību aizsardzības centrs. Atļaujā norāda prasības, saskaņā ar kurām radioiekārtas drīkst laist tirgū. Direktīva 2024/2749 paredz, ka atļauja, ko tirgus uzraudzības iestāde ir piešķīrusi, ir derīga attiecīgajā valsts teritorijā un jebkuras citas Eiropas Savienības dalībvalsts teritorijā, kuru kompetentās iestādes ir atzinušas pirms iekšējā tirgus ārkārtas režīma aktivizēšanas. Uz radioiekārtām, kurām piešķirta atļauja iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīma gadījumā nav nepieciešams norādīt CE atbilstības marķējumu. Vienlaikus grozījumi Direktīvā 2024/29 paredz, ka Eiropas Komisija var pieņemt īstenošanas aktus, kuros uzskaita piemērojamos standartus vai nosaka kopējās specifikācijas radioiekārtām, kas atzītas par krīzē būtiskām precēm.
Tirgus uzraudzības iestāde prioritāri veic tirgus uzraudzību tādām radioiekārtām, kas atzītas par krīzē būtisku preci. Šādā gadījumā tirgus uzraudzības iestāde nepieciešamības gadījumā sadarbojas ar citām tirgus uzraudzības iestādēm, apmainoties ar ekspertiem, kā arī gadījumos, kad nepieciešams veikt testēšanu.

2. Papildināt noteikumus ar definīcijām un nodaļām (4.¹ - 4.³), kas nosaka, kā būtu veicama radioiekārtu atbilstības novērtēšana gadījumā, ja tās tiek atzītas par krīzē būtisku preci, atkāpes radioiekārtu atbilstības novērtēšanas procedūrām, kuras prasa obligātu paziņotās institūcijas iesaistīšanos, kā arī atbilstības prezumpciju un tirgus uzraudzību radioiekārtām, kas atzītas par krīzē būtiskām precēm.