Anotācija (ex-ante)

25-TA-843: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 13. decembra noteikumos Nr. 781 "Noteikumi par ražotāja paplašinātās atbildības sistēmas izveidi un piemērošanu plastmasu saturošiem izstrādājumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Grozījums Ministru kabineta 2022. gada 13. decembra noteikumos Nr. 781 "Noteikumi par ražotāja paplašinātās atbildības sistēmas izveidi un piemērošanu plastmasu saturošiem izstrādājumiem" (turpmāk - noteikumu projekts) izstrādāts, izvērtējot pastāvošo normatīvo regulējumu un reālo situāciju attiecībā uz zvejas rīku apriti un izmantošanas iespējām. Noteikumu projekts paredz ražotāja paplašinātās atbildības sistēmas (turpmāk - sistēma) apsaimniekotāja pienākumu sistēmas ietvaros nodrošināt plastmasu saturošu zvejas rīku atkritumu apsaimniekošanu, atkritumu savākšanas iespējas atbilstošās vietās, piemēram, izmantojot ostu pārvaldes struktūras vai citas noteikti izvēlētas vietas, bet kuras atrodas robežā ar piekrasti esošās pašvaldības teritorijā, jo atrodas tiešā saskarsmē ar zvejas rīku lietotāju. Sistēmas pilntiesīga darbība tiktu nodrošināta, ja sistēmas apsaimniekotājs slēdz līgumu par šīs sistēmas piemērošanu tieši ar pašvaldībām, kurām ir robeža ar piekrasti Latvijas Republikas teritorijā. Attiecīgi Ministru kabineta 2022. gada 13. decembra noteikumu Nr. 781 "Noteikumi par ražotāja paplašinātās atbildības sistēmas izveidi un piemērošanu plastmasu saturošiem izstrādājumiem" (turpmāk - noteikumi) 5. punkts tiek papildināts ar jaunu 5.3. apakšpunktu, bet 5.1. un 5.2. apakšpunkts attiecīgi ir koriģēts, pielāgots un izteikts skaidrākā izteiksmē, precizējot uz kādiem izstrādājumu atkritumiem sistēma attiecas slēdzot līgumu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir noteikt prasības plastmasu saturošu zvejas rīku sistēmas apsaimniekotājam un pašvaldībām, kurām ir robežas ar piekrasti, līgumiskās attiecības, lai nodrošinātu pilntiesīgu sistēmas darbību.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Dotajā brīdī, lai nodrošinātu sistēmas darbību, noteikumi paredz to, ka konkrētajam sistēmas apsaimniekotājam nepieciešams slēgt līgumu ar visām Latvijas pašvaldībām. Līgums ar pašvaldību, galvenokārt paredzēts, lai segtu izmaksas par plastmasu saturošu izstrādājumu atkritumu savākšanu pašvaldības publiskās vietās, kā arī par savākto atkritumu apsaimniekošanu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ņemot vērā, ka dotajā brīdī noteikumi nosaka, ka plastmasu saturošu zvejas rīku sistēmas apsaimniekotājs nodrošina minēto izstrādājumu atkritumu apsaimniekošanu, dalītu vākšanu, nodošanu pārstrādei vai sagatavošanu otrreizējai izmantošanai, ko realizē piekrastes un ostu pārvaldes teritorijās, bet līgums jāslēdz ar visām Latvijā esošām pašvaldībām, tad šādā gadījumā tiek radīts lieks administratīvais slogs gan sistēmas apsaimniekotājam, gan arī pašvaldībām, kurās konkrēto zvejas rīku darbības un savākšana nenotiek. Pašreizējā situācija, kurā sistēmas apsaimniekotājam ir nepieciešams slēgt sadarbības līgumu ar visām Latvijas Republikas pašvaldībām rada šīs sistēmas apgrūtinātu darbību un liekas izmaksas gan pašvaldībai, gan pašam sistēmas apsaimniekotājam, kā arī tiktu radītas atkritumu savākšanas vietas, kurās darbības ar plastmasu saturošiem zvejas rīkiem nemaz nenotiek.
Risinājuma apraksts
Darbības ar plastmasu saturošiem zvejas rīkiem tiešā saskares veidā  tiek veiktas tajās pašvaldībās, kurām ir robeža ar piekrasti. Tās ir teritorijas (zonas), kurās konkrētais zvejnieks uzsāk vai izbeidz darbības ar minētajiem zvejas rīkiem un līdz ar to visefektīvāk būtu realizējama  plastmasu saturošu zvejas rīku savākšana. Piekrastes pašvaldības ir arī tās teritorijas, kurās primāri rodas minēto atkritumu piegružojums[1]. Līdz ar to šādai pašvaldībai, slēdzot līgumu par sistēmas piemērošanu ar sistēmas apsaimniekotāju, kas arī sedz izmaksas par atkritumu savākšanu, rodas priekšnosacījumi konkrēto atkritumu savākšanai. Sistēmas apsaimniekotājam, slēdzot līgumu ar visām pašvaldībām, rodas izmaksas vietās, kur faktiski konkrētie atkritumi nedz rodas un nedz ir sastopami. Minēto apstākļu dēļ, uzskatāms, ka noteikumu projekta grozījumi nodrošinātu optimālus apstākļus sistēmas darbībai un sasniegtu paredzēto mērķi, t.i. plastmasu saturošu zvejas rīku atkritumu savākšanu, piegružojuma novēršanu un tā savākšanu. Papildus tiktu arī pilntiesīgi nodrošinātas šo noteikumu 9.1. apakšpunkta prasības.

[1] Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 5. jūnija Direktīva (ES) 2019/904 par konkrētu plastmasas izstrādājumu ietekmes uz vidi samazināšanu. Pieejams: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/HTML/?uri=CELEX:32019L0904
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Alternatīvi risinājumi nav paredzēti.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Noteikumu projektā noteiktās prasības un izmaksas ir samērīgas pret ieguvumiem.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

Nav.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
  • Ražotāji un ražotāja paplašinātās atbildības sistēmas komersanti, kas apsaimnieko plastmasu saturošus izstrādājumus.
Ietekmes apraksts
Precizētas prasības ražotāja paplašinātās atbildības sistēmas komersantam (apsaimniekotājam) attiecībā uz plastmasu saturošu izstrādājumu apsaimniekošanu.

Sabiedrības mērķgrupai noteikumu projekts pēc būtības nemainīs veicamās darbības, līdz ar to neietekmēs administratīvo slogu.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts vides dienests
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Tiks pievienota pēc publiskās apspriedes noslēgšanās.

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts vides dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Noteikumu projekta grozījumi skar atkritumu apsaimniekošanu, jo grozījumi nodrošina ražotāju paplašinātās atbildības sistēmas darbības priekšnosacījumus un plastmasu saturošu zvejas rīku atkritumu savākšanas izpildījumu. Kopumā prognozēta pozitīva ietekme uz vidi.

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi