Anotācija

Projekta mērķis ir atļaut Zemkopības ministrijai nodot bez atlīdzības Tukuma novada pašvaldībai īpašumā valsts meža zemi – nekustamo īpašumu "Studentkalna estrāde" (nekustamā īpašuma kadastra numurs 9054 002 0269) 0,5213 ha platībā – Irlavā, Irlavas pagastā, Tukuma novadā, lai saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. un 3. punktu to izmantotu pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai – pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanai (parka ierīkošanai un uzturēšanai) un pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecībai, uzturēšanai un pārvaldībai.

Vispārējā kārtība

No Atsavināšanas likuma 43. panta izriet, ka atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu bez atlīdzības dod Ministru kabinets, pieņemot par to attiecīgu lēmumu. Atsavināšanas likuma 42. panta pirmā daļa noteic, ka valsts nekustamo īpašumu var nodot bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā. Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā nosaka, kuru atvasinātas publiskas personas funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma izpildei nekustamais īpašums tiek nodots. Nostiprinot atvasinātas publiskas personas īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, zemesgrāmatā izdarāma atzīme par Ministru kabineta lēmumā noteiktajiem tiesību aprobežojumiem. Ja nekustamais īpašums vairs netiek izmantots Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā norādīto funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma izpildei, atvasināta publiska persona šo īpašumu bez atlīdzības nodod valstij.
Saskaņā ar Meža likuma 44. panta ceturtās daļas 2. punktu zemesgrāmatā ierakstītās valsts meža zemes atsavināšanu var atļaut ar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu, ja valsts meža zeme nepieciešama Pašvaldību likumā noteikto pašvaldības autonomo funkciju izpildei, tostarp ceļu būvniecībai vai tādas valsts meža zemes atsavināšanai, uz kuras atrodas ceļš, kā arī parku ierīkošanai un uzturēšanai. Minētās pašvaldības autonomās funkcijas atbilst Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. un 3. punktam, kuros noteikts, ka pašvaldību autonomajās funkcijās ietilpst gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību, kā arī pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.
Atbilstoši Meža likuma 44. panta piektajai daļai Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā valsts meža zeme atsavināma šā panta ceturtās daļas 2. punktā minēto pašvaldības autonomo funkciju izpildei. Kārtību, kādā valsts meža zeme atsavināma pašvaldības autonomo funkciju izpildei, reglamentē Ministru kabineta 2006. gada 19. septembra noteikumi Nr. 776 "Valsts meža zemes atsavināšanas kārtība" (turpmāk – noteikumi Nr. 776).
Nekustamais īpašums "Studentkalna estrāde" (nekustamā īpašuma kadastra numurs 9054 002 0269) 0,5213 ha platībā Irlavā, Irlavas pagastā, Tukuma novadā (turpmāk – nekustamais īpašums "Studentkalna estrāde"), kas sastāv no zemes vienības (ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0267) 0,4225 ha platībā un zemes vienības (ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0268) 0,0988 ha platībā, 2022. gada 9. jūnijā ir reģistrēts zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā (Zemgales rajona tiesas Irlavas pagasta zemesgrāmatas nodalījums Nr. 1000 0062 6857).
Nekustamais īpašums "Studentkalna estrāde" ir valsts meža zeme atbilstoši meža likuma 44. panta pirmajai daļai, kas noteic, ka valsts meža zeme ir Zemkopības ministrijas Meža departamenta zeme pēc stāvokļa 1940. gada 21. jūlijā, kura zemes reformas gaitā nav nodota pastāvīgā lietošanā citām fiziskajām vai juridiskajām personām, kā arī tā meža zeme, kura pieder vai piekrīt valstij. To apliecina arī Latvijas Valsts vēstures arhīva 2009. gada 6. aprīļa izziņa Nr.5-JP-1041/3 par zemes piederību.
Tukuma novada pašvaldība (turpmāk – pašvaldība) 2024. gada 30. maijā pieņēma lēmumu Nr. TND/24/335 (prot. Nr. 6, 64.§) "Par valsts meža zemes pārņemšanu pašvaldības īpašumā bez atlīdzības". Ar to nolemts pārņemt nekustamo īpašumu "Studentkalna estrāde", kas sastāv no zemes vienības (ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0267) 0,4225 ha platībā un zemes vienības (ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0268) 0,0988 ha platībā, pašvaldības īpašumā bez atlīdzības Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. un 3. punktā minēto pašvaldības autonomo funkciju izpildei.
Nekustamā īpašuma "Studentkalna estrāde" izveidošana. Tukuma novada Irlavas un Lestenes pagastu pārvalde 2019. gada 6. novembra vēstulē Nr. IL/1-24/19/67 valsts meža īpašuma pārvaldītājai un apsaimniekotājai akciju sabiedrībai "Latvijas valsts meži" (turpmāk – LVM) ierosināja slēgt ilgtermiņa zemes nomas līgumu par zemes zem pašvaldībai piederošās būves ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0236 001 un ar to saistītā zemesgabala iznomāšanu.
LVM 2021. gada 24. maija vēstulē Nr. 4.1-2_040e_101_21_409 pašvaldību, Irlavas un Lestenes pagastu pārvaldi un Zemkopības ministriju cita starpā informēja par to, ka
1) būve ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0236 001 atrodas uz zemes vienības (ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0236) 18,1 ha platībā, kas ietilpst nekustamajā īpašumā "Kaļķene" (kadastra numurs 9054 002 0004) Irlavas pagastā, Tukuma novadā (turpmāk – nekustamais īpašums "Kaļķene");
2) LVM no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0236 ir izdalījusi atsevišķu meža zemes nogabalu ar aptuveno platību 0,42 ha, kurā ietilpst pašvaldības būve un ar to saistītais zemesgabals. Minētajā nogabalā LVM saimniecisko darbību neveic, un turpmāk to nebūs iespējams izmantot valsts meža īpašuma apsaimniekošanai, tāpēc zemes vienības daļa nav nepieciešama valsts meža apsaimniekošanas un aizsardzības funkcijas īstenošanai;
3) LVM ieskatā atbilstīgākais risinājums būtu zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0236 daļas aptuveni 0,42 ha platībā, kas ietver zemi zem pašvaldības būves un ar to funkcionāli saistīto platību (turpmāk – atsavināmā platība), atsavināt par labu pašvaldībai tās autonomo funkciju īstenošanai;
4) ir nepieciešams par labu pašvaldībai atsavināt arī zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0236 daļu aptuveni 0,1 ha platībā, uz kuras atrodas dabiskā brauktuve, kas nodrošina piekļuvi pie atsavināmās platības, ņemot vērā gan Tukuma novada teritorijas plānojuma Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu prasības, gan apstākli, ka esošajā situācijā pie atsavināmā platības nav nodrošināta piekļuve no valsts vai pašvaldības ceļa vai ielas;
5) pašvaldībai, ja tā pieņem pozitīvu lēmumu, ir jāvēršas pie zemes īpašnieka ar atsavināšanas ierosinājumu.

Pašvaldība 2021. gada 20. augusta valsts meža zemes atsavināšanas ierosinājumā (pašvaldības 2021. gada 20. augusta vēstule Nr. TND/1-22/21/2799) Zemkopības ministrijai un LVM lūdz atsavināt, nododot pašvaldībai bez atlīdzības, valstij piederošā nekustamā īpašuma "Kaļķene" daļu no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0236 aptuveni 0,52 ha kopplatībā (0,42 ha – zem pašvaldībai piederošās būves ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0236 001 un ar to funkcionāli saistītā zemes platība, 0,1 ha – piekļuvei pie atsavināmās platības).
Atsavināšanas ierosinājumā norādīts, ka pašvaldības īpašumā esošā būve ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0236 001 ir brīvdabas estrāde, kuras apkārtējā teritorija ir funkcionāli saistīta ar minēto būvi: tajā atrodas skatītāju sēdvietas, laukums pie estrādes, kā arī neliela teritorija ap būvi tās uzturēšanas nodrošināšanai, un minētā būve ir tiešā veidā nepieciešama pašvaldības autonomās funkcijas izpildei, t. i., rūpēties par kultūru un sekmēt tradicionālo kultūras vērtību saglabāšanu un tautas jaunrades attīstību. Pie pašvaldībai piederošā ēku (būvju) īpašuma "Studentkalna estrāde" nav iespējams tieši piekļūt no valsts vai pašvaldības autoceļa, tāpēc nepieciešams atsavināt zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0236 daļu ar dabisku brauktuvi, lai nodrošinātu piekļuvi pie minētā īpašuma.
Pašvaldība 2021. gada 22. jūnijā pieņēma lēmumu (prot. Nr. 10, 26.§) "Par valsts nekustamā īpašuma "Kaļķene", Irlavas pagastā, Tukuma novadā, daļas atsavināšanu", kurā nolemts konceptuāli atbalstīt nekustamā īpašuma "Kaļķene" zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0236 sadali, kuras mērķis ir Pašvaldību likumā noteiktās pašvaldības funkcijas īstenošanai izdalīt zemi zem pašvaldībai piederošās būves un ceļa, lai nodrošinātu piekļuvi, kā arī garantēt LVM solidāru to izdevumu segšanu, kuri ir saistīti ar zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0236 sadali, meža inventarizācijas datu aktualizāciju un īpašumu reģistrāciju zemesgrāmatā.
LVM 2022. gada 29. jūnija vēstulē Nr. 4.1-2_04v5_101_22_478 pašvaldību un Zemkopības ministriju informēja, ka zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0236 ir sadalīta un izveidots jauns nekustamais īpašums "Studentkalna estrāde", kura sastāvā ierakstīta jaunizveidotā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0267 0,4225 ha platībā un zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0268 0,988 ha platībā.
Pēc Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem, nekustamā īpašuma "Studentkalna estrāde" zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0267 lietošanas mērķis ir pārējo sabiedriskās nozīmes objektu apbūve (kods 0908) 0,4225 ha platībā, tā kadastrālā vērtība ir 1148 EUR, meža vērtība – 273 EUR. Zemes vienības platības sadalījums pa lietošanas veidiem – zeme zem ēkām un pagalmiem 0,4225 ha. Zemes vienībai noteikti šādi aprobežojumi:
aizsargājama koka (dižkoka) teritorija – 0,0292 ha,
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu gaisvadu līniju pilsētās un ciemos ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem – 0,0257 ha,
zemes īpašniekam nepiederoša būve vai būves daļa – 0,0125 ha,
vietējās nozīmes vēsturiska notikuma vietas teritorija un objekti – 0,4225 ha.
Uz zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0267 atrodas būve (būves kadastra apzīmējums 9054 002 0236 001) – estrāde. Ēku (būvju) īpašums "Studentkalna estrāde" 2006. gada 14. martā  ir reģistrēts zemesgrāmatā uz pašvaldības vārda  (Irlavas pagasta zemesgrāmatas nodalījums Nr. 1000 0020 9305, kadastra numurs 9054 502 0009).
Pēc NĪVKIS datiem, nekustamā īpašuma "Studentkalna estrāde" zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0268 lietošanas mērķis ir zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā (kods 1101) 0,0988 ha platībā, tā kadastrālā vērtība – 68 EUR. Zemes vienības platības sadalījuma pa lietošanas veidiem: mežu platība – 0,0988 ha. Zemes vienībai noteikti šādi aprobežojumi:
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ar nominālo spriegumu līdz 1 kilovoltam, ja tā šķērso meža teritoriju, – 0,0329 ha,
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar ielu vai ceļu – sarkanā līnija – 0,0022 ha,
aizsargājama koka (dižkoka) teritorija – 0,0141 ha,
īpaši aizsargājams meža iecirknis – 0,0988 ha,
vietējās nozīmes vēsturiska notikuma vietas teritorija un objekti – 0,0988 ha.
Pašvaldība 2023. gada 15. marta vēstulē Nr. TND/1-22/23/1178, papildinot valsts meža zemes atsavināšanas ierosinājumu, apliecināja, ka nekustamā īpašuma "Studentkalna estrāde" pārņemšana pašvaldības īpašumā tās autonomo funkciju izpildei atbilst Tukuma novada domes saistošajiem noteikumiem Nr. 10 "Grozījumi Tukuma novada domes 2012. gada 26. aprīļa saistošajos noteikumos Nr. 12 "Tukuma novada teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi"". Saskaņā ar tiem nekustamajam īpašumam noteikts funkcionālais zonējums – dabas un apstādījumu teritorija, ko nosaka, lai nodrošinātu rekreācijas, tūrisma, kvalitatīvas dabas un kultūrvides un līdzīgu funkciju īstenošanu dabas teritorijās. Saskaņā ar Ministru kabineta 2013. gada 30. aprīļa noteikumu Nr. 240 "Vispārīgie teritorijas plānošanas, izmantošanas un apbūves noteikumi" 5. punktu, ja pašvaldības teritorijas plānojumā vai lokālplānojumā, vai normatīvajos aktos dabas un vides aizsardzības jomā nav noteikts citādi, tad, lai nodrošinātu esošo un plānoto objektu funkcijas, visās teritorijās atļauta šāda izmantošana: pašvaldību ceļu, komersantu ceļu, māju ceļu, ielu, piebrauktuvju, gājēju ielu un ceļu, velosipēdu ceļu izbūve, kā arī esošo ielu un ceļu (tai skaitā valsts autoceļu) pārbūve. Pašvaldība, ņemot vērā 2021. gada 20. augusta valsts meža zemes atsavināšanas ierosinājumu un tam pievienotos dokumentus, kā arī pamatojoties uz Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 5. punktu, Meža likuma 44. panta ceturtās daļas 2. punkta "a" un "c" apakšpunktu, Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta pirmo daļu un 43. pantu un noteikumu Nr. 776 5.2. apakšpunktu, lūdz atsavināt, nododot pašvaldībai bez atlīdzības, valstij piederošā nekustamā īpašuma "Kaļķene" (kadastra Nr.9054 002 0004) daļu no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0236 aptuveni 0,52 ha kopplatībā (jaunizveidoto nekustamo īpašumu "Studentkalna estrāde").
Rīkojuma projektam ir pievienoti noteikumos Nr. 776 minētie dokumenti, kas attiecas uz konkrēto gadījumu. Atbilstoši likumā "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" noteiktajam nav nepieciešami Valsts vides dienesta izdotie tehniskie noteikumi vai Vides pārraudzības valsts biroja atzinums par paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējuma ziņojumu. Nav nepieciešams arī Dabas aizsardzības pārvaldes atzinums par plānotās darbības atbilstību attiecīgās teritorijas aizsardzību un izmantošanu regulējošo normatīvo aktu prasībām, jo nekustamais īpašums neatrodas īpaši aizsargājamā dabas teritorijā vai mikroliegumā.
Noteikumu Nr. 776 6. punkts noteic: ja atsavināšana nepieciešama ceļu būvniecībai vai atsavinot tādu valsts meža zemi, uz kuras atrodas ceļš, pievieno grafisko ieceres risinājuma plānu vizuāli uztveramā mērogā (M 1 : 500 vai M 1 : 1000), kurā iezīmēta skartās valsts meža zemes robeža, ieceres izvietojums zemes vienībā un tās galvenie parametri (garums, platums, laukums), un aktuālo teksta un grafisko informāciju no NĪVKIS, ja inženierbūve ir reģistrēta NĪVKIS, kā arī izziņu par ilgtermiņa ieguldījumu uzskaiti inženierbūvei, ja būve atrodas pašvaldības bilancē. Minētajā punktā norādītie parametri ir konstatējami no zemes robežu plāna zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0268 un NĪVKIS izdrukas datiem par nekustamo īpašumu "Studentkalna estrāde".
Noteikumu Nr. 776 8.1. apakšpunktā noteikts: ja atsavināšana nepieciešama parku vai mežaparku ierīkošanai un uzturēšanai, pievieno grafisko ieceres risinājuma plānu vizuāli uztveramā mērogā (M : 500, M 1 : 1000, M 1 : 2000 vai M 1 : 5000), kurā iezīmēta skartās valsts meža zemes robeža un ieceres izvietojums zemes vienībā. Norādītie parametri ir konstatējami no zemes robežu plāna zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 9054 002 0267 un NĪVKIS izdrukas datiem par nekustamo īpašumu "Studentkalna estrāde".
Ievērojot noteikumu Nr. 776 8.2. apakšpunktu, ir pievienojams skaidrojošais apraksts par plānoto darbību (atrašanās vieta, tās vispārīgs raksturojums, esošā situācija un plānotie darbi (būves, iecerētie labiekārtojuma elementi, arhitektūras mazās formas un to izvietojums plānā), plānotie darbu īstenošanas termiņi). Plānotās darbības izriet no pašvaldības 2021. gada 20. augusta valsts meža zemes atsavināšanas ierosinājumā (pašvaldības 2021. gada 20. augusta vēstule Nr. TND/1-22/21/2799) un 2021. gada 22. jūnija lēmumā (prot. Nr. 10, 26.§) sniegtās informācijas.
Saskaņā ar Civillikuma 4. pantu likuma noteikumi iztulkojami vispirms pēc to tieša jēguma; vajadzības gadījumā tie iztulkojami arī pēc likuma sistēmas, pamata un mērķa, un, beidzot, arī pēc analoģijas. Tiesību normas interpretē to piemērotājs, vadoties no konkrētās situācijas faktiskajiem apstākļiem un tiesību normas atbilstoši iztulkojot, tāpēc Zemkopības ministrija, izskatot Pašvaldības iesniegtos dokumentus un izvērtējot to saturu pēc jēgas un mērķa, secina, ka pašvaldība ir iesniegusi nepieciešamos dokumentus atbilstoši noteikumu Nr. 776 5., 6. un 8. punktam.

Nē

Tukuma novada pašvaldības iedzīvotāji. Sabiedrība kopumā, pašvaldībai nodrošinot savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu.

Tukuma novada pašvaldības iedzīvotāji. Sabiedrība kopumā, pašvaldībai nodrošinot savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu.

Nē

Nē

Nē

-