Anotācija (ex-ante)

Latvijas Republikas Saeimas 2021. gada 6. jūnijā pieņemtais likums "Grozījumi Augstskolu likumā" paredz, ka visās valsts dibinātās augstskolās līdz 2021. gada 30. novembrim jāizveido jauna pārvaldes institūcija – padome. Likuma 14.² panta otrā daļa nosaka, ka uz Latvijas Nacionālās aizsardzības akadēmiju neattiecas Augstskolu likuma 14.¹ panta noteikumi un ka Latvijas Nacionālās aizsardzības akadēmijas padome ir šīs augstskolas koleģiāla augstākā lēmējinstitūcija, kas ir atbildīga par augstskolas ilgtspējīgu attīstību un stratēģisko uzraudzību, lai nodrošinātu Nacionālo bruņoto spēku kaujas gatavību un augstskolas darbības atbilstību Valsts aizsardzības koncepcijā un Latvijas Nacionālās aizsardzības akadēmijas attīstības stratēģijā noteiktajiem mērķiem. Šajā pantā arī Ministru kabinets ir pilnvarots noteikt Latvijas Nacionālās aizsardzības akadēmijas padomes izveides principus un darbību. 
Ar 2021. gada 6. jūnijā pieņemto likumu "Grozījumi Augstskolu likumā" jaunā redakcijā izteikts Augstskolu likuma 7. panta otrās prim daļas 1. punkts. Atbilstoši tam Ministru kabinetam jānosaka arī Latvijas Nacionālās aizsardzības akadēmijas kompetence. Papildus uz Augstskolu likuma 7. panta otrās prim daļas 1. punktu pārcelts arī pilnvarojums Ministru kabinetam noteikt prasības Latvijas Nacionālās aizsardzības akadēmijas akadēmiskā personāla kvalifikācijai. Tādējādi radusies situācija, kad nepieciešams izdot jaunus Ministru kabineta noteikumus, jo likums 3. panta pirmā daļa un 7. panta otrās prim daļas 1. un 2. punkts, saskaņā ar kuru ir izdoti Ministru kabineta 2014. gada 15. decembra noteikumi Nr. 774 "Latvijas Nacionālās aizsardzības akadēmijas darbības noteikumi", ir zaudējuši spēku. Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 9. panta piekto daļu, ja spēku zaudē normatīvā akta izdošanas tiesiskais pamats (augstsāka juridiska spēka tiesību norma, uz kuras pamata izdots cits normatīvais akts), tad spēku zaudē ari uz šā pamata izdotais normatīvais akts vai tā daļa.
Tā kā tiesību akta projekts tiek izdots jaunā redakcijā, papildus identificēta nepieciešamība Latvijas Nacionālās aizsardzības akadēmijas darbības noteikumu 17. punktā noteikto attiecināt ne tikai uz profesionālā dienesta karavīriem, kā tas bijis līdz šim, bet arī zemessargiem, jo ir situācijas, kad tieši zemessargiem ir specifikas profesionālās zināšanas, kuru apguvi būtu nepieciešams integrēt studiju programmās. 

Sagatavotajā tiesību akta projektā ir noteikta Latvijas Nacionālās aizsardzības akadēmijas padomes kompetence. Paredzēts, ka Latvijas Nacionālās aizsardzības akadēmijas padome pieņems šīs augstskolas satversmi (satversmi tāpat kā līdz šim apstiprinās Ministru kabinets), noteiks vadlīnijas Latvijas Nacionālās aizsardzības akadēmijas attīstības stratēģijai, apstiprinās to un pārraudzīs tās izpildi, uzraudzīs augstskolas studiju kvalitātes sistēmas darbību un sniegs priekšlikumus studiju kvalitātes pilnveidošanai, piedalīsies rektora sagatavotā ikgadējā pārskata par augstskolas darbību apspriešanā un iepazīsies ar studiju programmu pašvērtējuma ziņojumiem. Tāpat arī Latvijas Nacionālās aizsardzības akadēmijas padome pieņems savu darbības nolikumu un apstiprinās senāta un akadēmiskās šķīrējtiesas darbības nolikumu.
Tiesību akta projektā paredzēts, ka Latvijas Nacionālās aizsardzības akadēmijas padomi veidos septiņi locekļi. No tiem četri būs Nacionālo bruņoto spēku pārstāvji, tādējādi nodrošinot topošo virsnieku nākamo darba devēju pilnvērtīgu iesaisti studiju procesa pilnveidošanā, tostarp, piemēram, agrīni informējot Latvijas Nacionālo aizsardzības akadēmiju par ikdienas un kaujas situācijās gūtajām mācībām. Tāpat paredzēts, ka padomes sastāvā būs divi Aizsardzības ministrijas pārstāvji, tādējādi nodrošinot stratēģisko redzējumu un attīstību kontekstā ar aktuālo aizsardzības industrijā vai, piemēram, militārajās domnīcās diskutēto problemātiku. Padomē būs arī viens pašas Latvijas Nacionālās aizsardzības akadēmijas pārstāvis. Padomes priekšsēdētāju, izdodot pavēli par padomes sastāvu, noteikts aizsardzības ministrs. Padomes priekšsēdētāja pilnvaru termiņš nevarēs pārsniegt trīs gadus. 
Tā kā atbilstoši Augstskolu likuma 12. panta trešajai daļai un 7. panta otrās prim daļas 1. punktam  Latvijas Nacionālās aizsardzības akadēmijas pārvaldes institūcijas ir padome, senāts, rektors un akadēmiskā šķīrējtiesa, tiesību akta projektā vairs netiek minēta satversmes sapulce, jo turpmāk šādas pārvaldes institūcijas šajā augstskolā nebūs.  Šī iemesla dēļ tiesību akta projekta 10. punktu nepieciešams papildināt ar akadēmiskās šķīrējtiesas ievēlēšanas kārtību, jo līdz šim akadēmiskā personāla pārstāvjus tajā ievēlēja akadēmijas satversmes sapulce.