23-TA-2577: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2023. gada 18. aprīļa noteikumos Nr. 197 "Atbalsta piešķiršanas kārtība Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai platībatkarīgo un dzīvniekatkarīgo saistību īstenošanai"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījums Ministru kabineta 2023. gada 18. aprīļa noteikumos Nr. 197 "Atbalsta piešķiršanas kārtība Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai platībatkarīgo un dzīvniekatkarīgo saistību īstenošanai" (turpmāk – noteikumu projekts) ir sagatavots, pamatojoties uz Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma 5. panta ceturto un septīto daļu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir precizēt noteikto neatbilstību un tai piemērojamo sankciju agrovides atbalsta intervencē LA10.2. "Vidi saudzējošā dārzkopība", LA10.5. "Zālāju biotopu apsaimniekošana" un LA11. "Bioloģiskā lauksaimniecība", ja atbalsta pretendents kārtējā gadā lauku vēsturi nav aizpildījis pēc būtības vai ja tā ir sagatavota par katru atbilstošajai intervencei pieteikto lauku Valsts augu aizsardzības dienesta Lauksaimniecībā izmantojamās zemes pārvaldības sistēmā vai jebkurā citā elektroniskajā sistēmā, vai papīra formā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
No 2023. gada 27. aprīļa līdz 26. jūnijam lauksaimnieki varēja pieteikties lauku attīstībai platībatkarīgo un dzīvniekatkarīgo saistību īstenošanas maksājumiem Lauku atbalsta dienesta (turpmāk – LAD) Elektroniskajā pieteikšanās sistēmā (turpmāk – EPS), aizpildot atbalsta pieteikumu (turpmāk – ģeotelpiskais iesniegums) Ministru kabineta 2023. gada 18. aprīļa noteikumos Nr. 197 "Atbalsta piešķiršanas kārtība Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai platībatkarīgo un dzīvniekatkarīgo saistību īstenošanai" (turpmāk – noteikumi Nr. 197) noteiktajā kārtībā.
Noteikumu Nr. 197
1) 40.3., 60.2. un 67.2. apakšpunktā ir iekļauta prasība uzturēt informāciju par katra atbalsttiesīgā lauka vēsturi elektroniskajā Valsts augu aizsardzības dienesta Lauksaimniecībā izmantojamās zemes pārvaldības sistēmā;
2) 3. pielikuma 2.3. apakšnodaļas 1. punktā, 2.6. apakšnodaļas 1. punktā un 2.7. apakšnodaļas 1. punktā ir noteikta konkrēta konstatētā neatbilstība un tai piemērojamā sankcija, proti, ja atbalsta saņēmējs kārtējā gadā nav elektroniski sagatavojis un Valsts augu aizsardzības dienesta Lauksaimniecībā izmantojamās zemes pārvaldības sistēmā aizpildījis vēsturi par katru intervences lauku, tam kārtējā gadā kopējo intervences atbalstu atsaka par 3 %.
Noteikumu Nr. 197
1) 40.3., 60.2. un 67.2. apakšpunktā ir iekļauta prasība uzturēt informāciju par katra atbalsttiesīgā lauka vēsturi elektroniskajā Valsts augu aizsardzības dienesta Lauksaimniecībā izmantojamās zemes pārvaldības sistēmā;
2) 3. pielikuma 2.3. apakšnodaļas 1. punktā, 2.6. apakšnodaļas 1. punktā un 2.7. apakšnodaļas 1. punktā ir noteikta konkrēta konstatētā neatbilstība un tai piemērojamā sankcija, proti, ja atbalsta saņēmējs kārtējā gadā nav elektroniski sagatavojis un Valsts augu aizsardzības dienesta Lauksaimniecībā izmantojamās zemes pārvaldības sistēmā aizpildījis vēsturi par katru intervences lauku, tam kārtējā gadā kopējo intervences atbalstu atsaka par 3 %.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Tā kā noteikumu Nr. 197 40.3., 60.2. un 67.2. apakšpunktā noteiktā prasība tika ietverta labticības ceļā brīdī, kad Valsts augu aizsardzības dienests vēl nebija pabeidzis īstenot digitāla rīka "Lauksaimniecībā izmantojamās zemes pārvaldības sistēma" programmēšanu un aprobēšanu, jo lauksaimniekiem praktiski darbs ar to bija jāuzsāk tikai pēc pabeigtajiem lauku sezonas darbiem, t. i., š. g. rudenī, tad iepriekš nebija iespējams paredzēt grūtības, ar kādām saskarsies gan Valsts augu aizsardzības dienests šīs sistēmas izstrādes procesā, gan agrovides atbalsta pretendenti, šo sistēmu izmantojot praksē.
Būtiski ir akcentēt, ka Valsts augu aizsardzības dienesta digitālais rīks "Lauksaimniecībā izmantojamās zemes pārvaldības sistēma" ir bezmaksas vietne, kas būtiski var atvieglot saimniekošanas plānošanu, tostarp dažādu pārskatu automātisku ģenerēšanu, tiem lauksaimniekiem, kam ir laba digitālo tehnoloģiju pratība, pieejamas viedierīces vai dators ar interneta pieslēgumu.
Būtiski ir akcentēt, ka Valsts augu aizsardzības dienesta digitālais rīks "Lauksaimniecībā izmantojamās zemes pārvaldības sistēma" ir bezmaksas vietne, kas būtiski var atvieglot saimniekošanas plānošanu, tostarp dažādu pārskatu automātisku ģenerēšanu, tiem lauksaimniekiem, kam ir laba digitālo tehnoloģiju pratība, pieejamas viedierīces vai dators ar interneta pieslēgumu.
Risinājuma apraksts
Lai jēgpilni atrisinātu pašreiz konstatēto problēmu, nepieciešams precizēt atbalsta administrēšanas gaitā konstatētās neatbilstības un tām atbilstošās sankcijas. Lai to nodrošinātu, noteikumu projektā paredzēts izteikt noteikumu Nr. 197 3. pielikumu jaunā redakcijā. Būtībā redakcionāli mainīts ir tikai šā pielikuma 2.3. apakšnodaļas 1. punkts, 2.6. apakšnodaļas 1. punkts un 2.7. apakšnodaļas 1. punkts, nosakot, ka kopējo attiecīgās intervences atbalstu atsaka par 3 % tikai tad, ja atbalsta saņēmējs kārtējā gadā nav aizpildījis vēsturi pēc būtības un to nevar uzrādīt kontrolējošajai iestādei, t. i., nevienā no elektroniskajām sistēmām, tostarp saimniecībā izveidotajā, ne arī papīra formā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
-
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Noteikumu projektam ir labvēlīga ietekme uz lauksaimniekiem, kuri piesakās intervences LA10.2. "Vidi saudzējošā dārzkopība", LA10.5."Zālāju biotopu apsaimniekošana" un LA11."Bioloģiskā lauksaimniecība" atbalstam. 2023. gadā tās ir aptuveni vairāk nekā 10 000 personu, jo netiks piemērotas sankcijas tām personām, kas kontrolējošajām iestādēm pēc būtības varēs uzrādīt jebkurā elektroniskajā sistēmā vai papīra formā aizpildītu lauku vēsturi par katru atbilstošo intervences lauku.
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
Noteikumu projektam ir labvēlīga ietekme uz lauksaimniekiem, kuri piesakās intervences LA10.2. "Vidi saudzējošā dārzkopība", LA10.5."Zālāju biotopu apsaimniekošana" un LA11."Bioloģiskā lauksaimniecība" atbalstam. 2023. gadā tās ir aptuveni vairāk nekā 10 000 personu, jo netiks piemērotas sankcijas tām personām, kas kontrolējošajām iestādēm pēc būtības varēs uzrādīt jebkurā elektroniskajā sistēmā vai papīra formā aizpildītu lauku vēsturi par katru atbilstošo intervences lauku.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Lauku atbalsta dienests, Valsts augu aizsardzības dienestsNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Tiesību akts tika publicēts publiskajai apspriešanai no 19.10.2023. līdz 02.11.2023. Saite pieejama šeit: https://tapportals.mk.gov.lv/public_participation/ada63a41-1c55-452a-adae-25caddee32a3
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Publiskās apspriešanas gaitā iebildumi vai priekšlikumi netika saņemti.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Lauku atbalsta dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi