Anotācija (ex-ante)

Atbalsta centra noteikumi nosaka, ka atbalsta centri nodrošina mācības audžuģimenēm, specializētajām audžuģimenēm un potenciālajiem adoptētājiem. Atbalstu centra noteikumu 12.2. apakšpunkts paredz, ka atbalsta centru izstrādātās audžuģimeņu un specializēto audžuģimeņu mācību programmas saskaņojamas ar VBTAI. Savukārt Ministru kabineta 2018. gada 30. oktobra noteikumi Nr.667 „Adopcijas kārtība” nosaka, ka potenciālie adoptētāji, to piemērotības adoptētāja statusam izvērtēšanas laikā, apgūst adoptētāju mācību programmu. Tādējādi, ņemot vērā, ka VBTAI šobrīd saskaņo atbalsta centru izstrādātās audžuģimeņu un specializēto audžuģimeņu mācību programmas un faktiski saskaņo arī potenciālo adoptētāju mācību programmu, nepieciešams papildināt Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumus Nr.611 „Valsts bērnu tiesību aizsardzības inspekcijas nolikums” un Atbalsta centra noteikumus, nosakot, ka atbalsta centri saskaņo audžuģimeņu, specializēto audžuģimeņu un potenciālo adoptētāju mācību programmas ar VBTAI, savukārt VBTAI izskata un saskaņo atbalsta centru iesniegtās audžuģimeņu, specializēto audžuģimeņu un potenciālo adoptētāju mācību programmas.
VBTAI nolikuma 2.2.1. apakšpunkts nosaka, ka viena no VBTAI pamatfunkcijām ir īstenot bāriņtiesu darba uzraudzību un bāriņtiesu metodisko palīdzību (izņemot uzdevumus, kas noteikti Bāriņtiesu likuma VII un VIII nodaļā). Tāpat VBTAI uzrauga un kontrolē Bērnu tiesību aizsardzības likuma un citu bērnu tiesību aizsardzību regulējošo normatīvo aktu ievērošanu, ko nosaka VBTAI nolikuma 2.1. apakšpunkts. Ņemot vērā, ka atbalsta centri sniedz atbalstu audžuģimenēm, specializētajām audžuģimenēm, aizbildņiem, adoptētājiem un viesģimenēm un tajās ievietotajiem bērniem un VBTAI īsteno bāriņtiesu darbības funkcionālo pārraudzību aizgādības tiesību pārtraukšanas, atņemšanas, pārtraukto aizgādības tiesību atjaunošanas un ārpusģimenes aprūpes jomā, kā arī līdz Atbalsta centra noteikumu stāšanās spēkā nodrošināja atbalstu audžuģimenēm, aizbildņiem, adoptētājiem un viesģimenēm, nepieciešams noteikt, ka VBTAI pārrauga ārpusģimenes aprūpes atbalsta centram noteikto prasību izpildi, kā arī sniedz metodisko palīdzību.

Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.panta desmito daļu valsts pārvaldi organizē pēc iespējas efektīvi. Valsts pārvaldes institucionālo sistēmu pastāvīgi pārbauda un, ja nepieciešams, pilnveido, izvērtējot arī funkciju apjomu, nepieciešamību un koncentrācijas pakāpi, normatīvā regulējuma apjomu un detalizāciju un apsverot deleģēšanas iespējas vai ārpakalpojuma izmantošanu. Tā kā ministrijai attiecībā uz ārpusģimenes aprūpes atbalsta centru metodisko vadību un uzraudzību ir jauktas politikas plānošanas un pakalpojumu īstenošanas funkcijas, paredzēts ministrijai neraksturīgo funkciju – pakalpojumu īstenošanu - nodot labklājības nozares padotības institūcijai - VBTAI.
Noteikumu projekts “Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumos Nr.611 "Valsts bērnu tiesību aizsardzības inspekcijas nolikums"" (turpmāk  - Inspekcijas nolikuma grozījumu projekts) paredz, ka VBTAI, sākot ar 2023. gada 1. martu, pārrauga ārpusģimenes aprūpes atbalsta centram noteikto prasību izpildi, piešķirto valsts budžeta līdzekļu izlietošanu un sniedz metodisko palīdzību – slēdz līgumus ar atbalsta centriem par valsts pārvaldes deleģēto uzdevumu veikšanu, piešķir valsts budžeta līdzekļus Atbalsta centra noteikumu 12. punktā minēto pakalpojumu nodrošināšanai un atbalsta centra pakalpojuma administrēšanai, kā arī ar atbalsta centra izveidošanu un iekārtošanu saistīto izdevumu kompensēšanai paredzētos valsts budžeta līdzekļus atbilstoši likumā par gadskārtējā valsts budžeta likumā šiem mērķiem piešķirtajiem līdzekļiem.
Inspekcijas nolikuma grozījumu projekts paredz, ka ar 2023. gada 1. martu VBTAI pārņems no Labklājības ministrijas (turpmāk – ministrija) Atbalsta centra noteikumos ministrijai noteiktos pienākumus:
1) līgumsaistības ar atbalsta centriem. VBTAI un atbalsta centriem, kuriem ir spēkā esošs valsts pārvaldes deleģēto uzdevumu veikšanas līgums ar ministriju, nebūs jāslēdz jauni līgumi ar VBTAI, bet tajos tiks veikti attiecīgi grozījumi;
2) atbalsta centra reģistrēšana. Lēmumu par atbalsta centra statusa piešķiršanu vai atteikumu pieņems VBTAI vadītāja norīkota amatpersona un šo lēmumu varēs apstrīdēt VBTAI vadītājam. Savukārt VBTAI vadītāja lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā tiesā;
3) atbalsta centru funkcionālā pārraudzība. VBTAI uzraudzīs Atbalsta centra darbību, proti, veiks normatīvajos aktos atbalsta centram noteikto prasību izpildes, sniegto pakalpojumu apjoma un kvalitātes pārraudzību, valsts budžeta līdzekļu izlietošanu, kā arī izskatīs sūdzības par atbalsta centra sniegtajiem pakalpojumiem. Bez tam VBTAI pārraudzīs ar atbalsta centru  finansēm saistītos jautājumus (piemēram, nodrošinās pasākuma finanšu vadības procesu – finanšu plānošana, uzskaite, analīze, finanšu risku identificēšana, iesniegto finanšu atskaišu atbilstības pārbaude atbilstoši apstiprinātajam finansējumam un noslēgto līgumu nosacījumiem). 
Savukārt ministrijas kompetencē paliek politikas plānošana par atbalsta centru turpmāko attīstību un sniegto pakalpojumu pilnveidi. 
Lai nodrošinātu iepriekš minēto ministrijas funkciju pārņemšanu, Inspekcijas nolikuma grozījumu projekts paredz papildināt Inspekcijas nolikumu ar 2.4.¹ apakšpunktu šādā redakcijā:
“2.4¹ pārraudzīt ārpusģimenes aprūpes atbalsta centram noteikto prasību izpildi;”.
Tā kā atbalsta centru audžuģimeņu, specializēto audžuģimeņu un potenciālo adoptētāju mācību programmas saskaņojamas ar VBTAI, savukārt VBTAI izskata un saskaņo atbalsta centru iesniegtās audžuģimeņu un specializēto audžuģimeņu mācību programmas, Inspekcijas nolikuma grozījumu projekts paredz, ka VBTAI:
“3.9. saskaņo ārpusģimenes atbalsta centra izstrādāto audžuģimeņu, specializēto audžuģimeņu un adoptētāju mācību programmu.”.
Tāpat, Inspekcijas nolikuma grozījumu projekts paredz papildināt Inspekcijas nolikumu ar 3.13.apakšpunktu, kas nosaka, ka VBTAI "īsteno citus normatīvajos aktos noteiktos uzdevumus.". Tā kā atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām, proti 2009.gada 3.februāra Ministru kabineta noteikumu Nr.108 “Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi” 3.2 apakšpunkta nosacījumiem, normatīvā akta projektā neietver normas, kas dublē augstāka vai tāda paša spēka normatīvā akta tiesību normās ietverto normatīvo regulējumu, līdz ar to minētajā apakšpunktā netiek uzskaitīti citi VBTAI veicamie uzdevumi.