24-TA-3183: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2009. gada 17. februāra noteikumos Nr. 152 "Lopbarības augu sēklaudzēšanas un sēklu tirdzniecības noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Sēklu un šķirņu aprites likuma 2. panta 1. punkta "a" apakšpunkts un 17. panta piektā daļa.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2009. gada 17. februāra noteikumos Nr. 152 "Lopbarības augu sēklaudzēšanas un sēklu tirdzniecības noteikumi"" (turpmāk – noteikumu projekts) mērķis ir dot iespēju sēklaudzētājam pašam drukāt oficiālās etiķetes, pagarināt termiņu iepriekšējā gadā izaudzētas sēklas sertificēšanai uz diviem gadiem un noteikt, ka lopbarības augu sēklaudzēšanas laukā ir jāierobežo citi augi un nezāles, kas apgrūtina veikt lauku apskati, kā arī sējumos nevar būt invazīvās augu sugas.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Šobrīd spēkā ir Ministru kabineta 2009. gada 17. februāra noteikumi Nr. 152 "Lopbarības augu sēklaudzēšanas un sēklu tirdzniecības noteikumi" (turpmāk – noteikumi Nr. 152), kuru V. nodaļā "Lauku apskate" ir noteiktas dažādas sējumu izvietošanas un sēklaudzēšanas prasības. Dienesta inspektori veic lauku apskates un pārbauda sēklaudzēšanas lauku atbilstību noteiktajām sēklaudzēšanas prasībām. Daudzgadīgo lopbarības augu sēklaudzēšanas laukos mēdz būt citas augu sugas - nezāles vai invazīvās augu sugas, tādā apjomā, kas apgrūtina veikt lauku apskati un noteikt sugas un šķirnes identitāti. Lai sēklaudzētāji nodrošinātu pietiekoši tīrus sēklaudzēšanas sējumus no citām augu sugām un nezālēm, jānosaka sēklaudzēšanas lauku tīrība.
Noteikumos Nr. 152 ir noteikts, ka oficiālo etiķeti drukā Valsts augu aizsardzības dienests (turpmāk - dienests). Attīstoties tehnoloģijām un pieejamajiem dažādiem tehnoloģiskajiem rīkiem sēklaudzētāji ir izteikuši vēlmi, ka oficiālās etiķetes varētu drukāt paši, tādā veidā paātrinot sēklu sertifikāciju.
Noteikumos Nr. 152 ir noteikta atkārtota sēklu pārbaude pēc noteikta termiņa (noteikumu Nr. 152 19.1 pielikums "Atkārtotās sēklu pārbaudes termiņi un nosacījumi"). Atkārtota sēklu pārbaude pēc diviem gadiem, gada vai trīs mēnešiem, sēklām, kas nav apstrādātas, un sēklām, kas ir apstrādātas ar biopreparātiem, augu aizsardzības līdzekļiem vai citām ķīmiskām vielām, ir jāveic, ja sēklas ir sertificētas novākšanas gadā, bet ne vēlāk kā līdz 30. jūnijam pēc novākšanas gada. Ir priekšlikums šo termiņu pagarināt.
Lai veiktu grozījumus noteikumos Nr. 152 ir izstrādāts noteikumu projekts.
Noteikumos Nr. 152 ir noteikts, ka oficiālo etiķeti drukā Valsts augu aizsardzības dienests (turpmāk - dienests). Attīstoties tehnoloģijām un pieejamajiem dažādiem tehnoloģiskajiem rīkiem sēklaudzētāji ir izteikuši vēlmi, ka oficiālās etiķetes varētu drukāt paši, tādā veidā paātrinot sēklu sertifikāciju.
Noteikumos Nr. 152 ir noteikta atkārtota sēklu pārbaude pēc noteikta termiņa (noteikumu Nr. 152 19.1 pielikums "Atkārtotās sēklu pārbaudes termiņi un nosacījumi"). Atkārtota sēklu pārbaude pēc diviem gadiem, gada vai trīs mēnešiem, sēklām, kas nav apstrādātas, un sēklām, kas ir apstrādātas ar biopreparātiem, augu aizsardzības līdzekļiem vai citām ķīmiskām vielām, ir jāveic, ja sēklas ir sertificētas novākšanas gadā, bet ne vēlāk kā līdz 30. jūnijam pēc novākšanas gada. Ir priekšlikums šo termiņu pagarināt.
Lai veiktu grozījumus noteikumos Nr. 152 ir izstrādāts noteikumu projekts.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Veicot lauku apskates ir novērots, ka daudzgadīgo lopbarības augu sējumi ir nezāļaini. Ir gadījumi, ka lopbarības augu sēklaudzēšanas laukos nav iespējams novērtēt attiecīgās sugas un šķirnes identitāti, kas ir pieteikta lauku apskatē, jo sējums ir aizaudzis ar nezālēm vai invazīvajām sugām, kas noteiktas Komisijas 2016. gada 13. jūlija Īstenošanas regulā (ES) 2016/1141, ar ko atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) Nr. 1143/2014 pieņem sarakstu ar invazīvajām svešzemju sugām, kas rada bažas Savienībai, kā arī ar tādiem augiem, kas augumā pārsniedz iesēto lopbarības augu sugu. Sēklaudzētājam ir jānodrošina, lai sēklaudzēšanas lauki ir apsēti ar attiecīgo lopbarības augu sugu un šķirni, kas ir pieteikta lauku apskatē.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts paredz papildināt noteikumu Nr. 152 V. nodaļu "Lauku apskate", ar nosacījumu, ka sēklaudzēšanas laukā nevar būt augu sugas, kas cēlušās no iepriekšējās sēklaudzēšanas kultūras, augu sugas, kuru sēklas sēklu kvalitātes novērtēšanas procesā laboratorijā ir grūti atšķiramas, kā arī nezāles, tādā mērā, kas var ietekmēt sēklaudzēšanas laukā iesētā augu sugas identitāti un tīrību, un šķirnes identitāti un tīrību, vai tādā mērā, kas neļauj veikt lauka apskati. Lopbarības augu sējumā nedrīkst būt arī invazīvās augu sugas (noteikumu projekta 1.punkts).
Problēmas apraksts
Šobrīd oficiālās etiķetes drukā tikai dienests. Sēklaudzētājs iesniedz iesniegumu dienestā, kurā norāda kādām sēklu partijām, cik daudz un kāda veida (pielīmējamas vai piešujamas) etiķetes ir nepieciešamas. Lai samazinātu slogu dienestam un veicinātu sēklu sertifikāciju noteikumos Nr. 152 nepieciešams noteikt, ka oficiālās etiķetes turpmāk varēs drukāt arī sēklaudzētājs. Šobrīd dienesta drukāta viena etiķete maksā 0,17 eiro.
Risinājuma apraksts
Turpmāk ir paredzēts, ka sēklaudzētājs pats varēs drukāt oficiālās etiķetes, ja dienests būs saņēmis iesniegumu no sēklaudzētāja par vēlmi drukāt etiķetes, un dienests būs izskatījis iesniegumu un apstiprinājis, ka sēklaudzētājs drīkst drukāt oficiālās etiķetes. Sēklaudzētājam būs jānodrošina kvalitatīvu oficiālo etiķešu druka - ar atbilstošu tehnisko aprīkojumu un kvalitatīvām etiķetēm, kā noteikts noteikumos nr. 152 un arī saskaņā ar valstī lietoto oficiālo etiķešu vizuālo noformējumu, kas ir paziņots Eiropas Savienības dalībvalstīm (https://www.escaa.org/index/action/page/id/14/country/LV). Būs nepieciešams pilnvarot atbildīgo personu, kas drukās etiķetes un veiks to uzskaiti (izdrukātās un iznīcinātās etiķetes drukāšanas laikā). Sēklaudzētājam būs jānorāda atbildīgās personas vārds un uzvārds, kā arī kontaktinformācija - telefona numurs un e-pasts. Informācija paliks tikai dienesta rīcībā. Ja netiks nodrošināta atbilstoša oficiālo etiķešu druka vai netiks uzskaitītas izdrukātās un iznīcinātās etiķetes, tad dienests varēs anulēt lēmumu par atļauju drukāt oficiālās etiķetes. Sēklaudzētājs atkārtoti var pieteikties oficiālo etiķešu drukāšanai, ja būs nodrošinājis atbilstību noteikumu projektā noteiktajām prasībām. Prasības noteiktas noteikumu projekta 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8. un 9. punktā.
Problēmas apraksts
Patlaban ir noteikts, ka atkārtota sēklu pārbaude ir pēc diviem gadiem, gada vai trīs mēnešiem, sēklām, kas nav apstrādātas, un sēklām, kas ir apstrādātas ar biopreparātiem, augu aizsardzības līdzekļiem vai citām ķīmiskām vielām, ir jāveic, ja sēklas ir sertificētas novākšanas gadā, bet ne vēlāk kā līdz 30. jūnijam pēc novākšanas gada. Latvijas Sēklaudzētāju asociācija (turpmāk - LSA) ir izteikusi priekšlikumu pagarināt termiņu iepriekšējā ražas gada sēklu sertifikācijai, lai izpildot prasības, sēklas var sertificēt uz diviem gadiem, jo jūlijā un augustā vēl norisinās iepriekšējā gada sēklu sertifikācija.
Risinājuma apraksts
LSA priekšlikums ņemts vērā un noteikumu grozījumos noteikts, ka turpmāk atkārtota sēklu pārbaude būs jāveic, ja sēklas sertificētas ne vēlāk kā līdz 31. augustam pēc novākšanas (noteikumu projekta 10. punkts). Šobrīd noteiktais termiņš ir 30. jūnijs.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Noteikumu projekts attiecas uz tām fiziskām personām, kas reģistrētas Kultūraugu uzraudzības valsts informācijas sistēmas Sēklaudzētāju un sēklu tirgotāju reģistrā un nodarbojas ar lopbarības augu sēklaudzēšanu un tirdzniecību.
Juridiskās personas
- Lopbarības augu sēklaudzētāji
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts attiecas uz tām juridiskām personām, kas reģistrētas Kultūraugu uzraudzības valsts informācijas sistēmas Sēklaudzētāju un sēklu tirgotāju reģistrā un nodarbojas ar lopbarības augu sēklaudzēšanu un tirdzniecību.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme - euro
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Administratīvās izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Lopbarības augu sēklaudzētāji
palielinās
Vērtības nozīme:
10,33
Strādājošo mēneša vidējā darba samaksa lauksaimniecībā, bruto, CSP dati
1,00
Iesnieguma aizpildīšana un iesniegšana
10
Lopbarības augu sēklaudzētāji, kas vēlas paši drukāt oficiālās sēklu etiķetes
1
Vienreizēji iesniedzams iesniegums, uz kura pamata dienests apstiprina, ka sēklaudzētājs drīkst drukāt oficiālās etiķetes
103,30
Lai dienests izvērtētu un apstiprinātu, ka sēklaudzētājs var veikt sēklu oficiālo etiķešu drukāšanu, sēklaudzētājam pirms drukāšanas uzsākšanas iesniedz iesniegumu dienestā.
Kopā
103,30
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Vai ietekmē?
Izmaksas par vienību - euro
Vienību skaits
Atbilstības izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Juridiskās personas
Kopā (juridiskās personas)
14 775,60
Lopbarības augu sēklaudzētāji
Jā
Vērtības nozīme:
1 477,56
28 etiķešu izgatavošana (industriālais ātrgaitas etiķešu printeris, etiķetes, termodrukas lenta)
10
Lopbarības augu sēklaudzētāji, kas vēlas paši nodrošināt oficiālo etiķešu druku
14 775,60
Industriālais ātrgaitas etiķešu printeris (vienreizēja investīcija) (1467 eiro), etiķete (0,02 eiro/gab.), termodrukas lenta 3 metri (10 eiro) (pietiek aptuveni 28 oficiālo etiķešu izgatavošanai (oficiālas etiķetes izmēri ir 110 mm * 67 mm)).
Kopā
14 775,60
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts augu aizsardzības dienestsNevalstiskās organizācijas
Biedrība "Lauksaimniecības organizāciju sadarbības padome", Biedrība Zemnieku saeima, Latvijas Lauksaimniecības kooperatīvu asociācija, Latvijas Sēklaudzētāju asociācijaCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Valsts augu aizsardzības dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
Dienestam saņemot sēklaudzētāja iesniegumu par vēlmi pašam drukāt oficiālās etiķetes būs tas jāizvērtē un jāapstiprina, ka sēklaudzētājs drīkst drukāt oficiālo etiķeti.
Dienesta inspektors novērtēs sēklaudzēšanas lauka nezāļu daudzumu, invazīvo augu klātbūtni, un ja nebūs iespējams veikt šķirnes identitātes un tīrības novērtēšanu, varēs atteikt lauka apskati.
Dienesta inspektors novērtēs sēklaudzēšanas lauka nezāļu daudzumu, invazīvo augu klātbūtni, un ja nebūs iespējams veikt šķirnes identitātes un tīrības novērtēšanu, varēs atteikt lauka apskati.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi