Anotācija (ex-ante)

[1] Ievērojot Ministru kabineta atbalstīto Prioritāro pasākumu, paredzēts, ka valsts budžetā tiks piešķirts papildu finansējums atlīdzībai Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonām, kas nodrošina valsts iekšējās drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanu, 2024. gadam un turpmāk ik gadu 27 528 335 euro apmērā, tai skaitā Iekšlietu ministrijai – 23 990 399 euro apmērā (Valsts policijai - 13 697 746 euro, Valsts robežsardzei - 4 524 068 euro, Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam - 5 500 955 euro, Iekšējās drošības birojam - 267 630 euro), Tieslietu ministrijai (Ieslodzījuma vietu pārvaldei) - 3 537 936 euro apmērā, lai varētu turpināt Informatīvajā ziņojumā paredzēto amatpersonu mēnešalgu paaugstināšanu. Atbilstoši Informatīvajam ziņojumam bija plānots Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu mēnešalgu pieaugums trīs gadu periodā, nodrošinot 2023. gadā mēnešalgu paaugstināšanu vidēji par 10% (izpildīts), 2024. un 2025. gadā – ik gadu arī vidēji par 10% (pret 2022. gadu), lai kopā 2023., 2024. un 2025. gadā sasniegtu  30% mēnešalgu pieaugumu pret 2022.gadu.
Lai ar 2024. gada 1. janvāri varētu pārskatīt amatpersonu mēnešalgas,  nepieciešams veikt grozījumus noteikumos Nr. 806, pārskatot mēnešalgu skalu un palielinot attiecīgajām mēnešalgu grupām noteiktos mēnešalgu minimālos un maksimālos apmērus.
[2] Saskaņā ar noteikumiem Nr. 806 mēnešalga tiek noteikta arī Iekšlietu ministrijas sistēmā ietilpstošajās izglītības iestādēs (Valsts robežsardzes koledžā, Valsts policijas koledžā un Ugunsdrošības un civilās aizsardzības koledžā) izglītību iegūstošajām amatpersonām (turpmāk - kadeti). Noteikumu Nr. 806 7. punkts nosaka, ka ja kadeta amatā ieceltā amatpersona pirms mācību uzsākšanas Iekšlietu ministrijas sistēmas vai Ieslodzījuma vietu pārvaldes izglītības iestādē nav ieņēmusi citu amatpersonas amatu iestādē, tās mēnešalgu nosaka atbilstoši 1. mēnešalgu grupas minimālajai mēnešalgai, kuras apmērs 2023. gadā ir 647 euro. Saskaņā ar Ministru kabineta 2004. gada 24. augusta noteikumu Nr. 740 “Noteikumi par stipendijām" 2¹. punktu Iekšlietu ministrijas sistēmas iestādes amatpersonai, kuras izglītības ieguvi finansē no valsts budžeta līdzekļiem un kura izglītības ieguves laikā saņem normatīvajos aktos paredzēto atlīdzību, stipendiju nepiešķir. Attiecīgi šai amatpersonai saskaņā ar Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma 28. panta pirmo daļu, ja tā pienākumu izpildei nepieciešamo izglītību iegūst, pārtraucot amata pienākumu izpildi, šajā laikā saglabā mēnešalgu un piemaksu par speciālo dienesta pakāpi. Tādējādi kadets visā apmācību laikā saņem garantētu ienākumu (finansiālo nodrošinājumu) – atlīdzību, tai skaitā mēnešalgu, kas ir vērtējama kā alternatīva stipendijai. Valsts robežsardzes koledžā, Valsts policijas koledžā un Ugunsdrošības un civilās aizsardzības koledžā līdz šim nav izstrādāts regulējums, kas paredzētu sekmību stimulējošus mehānismus, pretstatā citās valsts augstskolās un koledžās noteiktajam paaugstinātas stipendijas piešķiršanas mehānismam. Piemēram, paaugstināto stipendiju atbilstoši  augstskolu iekšējā regulējumā noteiktajiem piešķiršanas kritērijiem piešķir studentiem: Latvijas Universitātē, ja sekmju rādītājs ir virs 7.5 ballēm, Rīgas Stradiņa universitātē - virs 9.5 ballēm, Rīgas Tehniskajā universitātē - virs 9.8 ballēm, ar nosacījumu, ka nav neattaisnotu kavējumu, studiju parādu un disciplīnas pārkāpumu.
Lai motivētu kadetus uzlabot sekmības rādītājus, nepieciešams veikt grozījumus noteikumos Nr. 806, paredzot ieviest sekmības koeficientu.
[3] Noteikumu Nr. 806 9.2. apakšpunktā noteikts, ka amatpersona saņem piemaksu par nosacījumiem, kas saistīti ar amata (dienesta) specifiku (3. pielikums), kas ir viena no speciālajām piemaksām. Noteikumu Nr. 806 3. pielikumā ietverti šo piemaksu veidi un piemaksu maksimālais procentuālais apmērs mēnesī. Savukārt, noteikumu Nr. 806 10. punktā noteikts, ka kritērijus šo noteikumu 9.2. apakšpunktā minēto piemaksu apmēra noteikšanai nosaka iestādes vadītājs. Šobrīd ir izveidojusies situācija, ka ne vienmēr vienādi tiek interpretēts, kurai amatpersonai būtu nosakāma piemaksa par nosacījumiem, kas saistīti ar amata (dienesta) specifiku, tāpēc nepieciešams precizēt 10. punktu, nosakot, ka iestādes vadītājs  nosaka arī kritērijus piemaksas par nosacījumiem, kas saistīti ar amata (dienesta) specifiku, piemērošanai.

[1]  Noteikumu projekts paredz pārskatīt noteikumu Nr. 806 1. pielikumu “Amatpersonu mēnešalgas apmērs”, izsakot jaunā redakcijā mēnešalgu skalu – tiek palielināti katrai mēnešalgu grupai noteiktie mēnešalgas minimālie un maksimālie apmēri. Mēnešalgu skala tiek pārskatīta, ņemot vērā 2024. gadam atbalstīto papildu finansējumu un Informatīvajā ziņojumā norādīto plānoto mēnešalgu pieaugumu, kas paredzēja nodrošināt 2023. gadā mēnešalgu paaugstināšanu vidēji par 10% (izpildīts), 2024. un 2025. gadā – ik gadu arī vidēji par 10% (pret 2022. gadu), lai kopā 2023., 2024. un 2025. gadā sasniegtu 30% mēnešalgu pieaugumu pret 2022. gadu. Attiecīgi, nosakot mēnešalgu palielinājumu mēnešalgu skalā, ņemts vērā, ka pieaugums pret 2023. gada mēnešalgu skalu minimāli ir 9% (pret 2022. gadu tie ir 10%), kā arī ir vērtētas amatpersonām faktiski noteiktās mēnešalgas, to zemākās robežas un augstākās robežas katrā mēnešalgu grupā, tāpēc procentuālie pieaugumi mēnešalgām pret spēkā esošo 2023. gada mēnešalgu skalu nav vienādi. Minimālo mēnešalgu palielinājums ir zemāks (no 9% līdz 12%), bet maksimālo mēnešalgu palielinājums - augstāks (no 10% līdz 25%, augstākie procentuālie pieaugumi ir zemākajām mēnešalgu grupām). Mēnešalgu skalas aprēķins veikts tādējādi, lai tās ieviešanu nodrošinātu piešķirto finanšu līdzekļu ietvaros.  
Pārskatot un paaugstinot amatpersonām mēnešalgas, jāņem vērā, ka pieaugs arī pārējie atlīdzības veidi, ko aprēķina no mēnešalgas (piemaksa par virsstundu darbu, nakts darbu, pabalsti).
[2] Kadetu sekmības un izglītības ieguves motivācijas nolūkā, paredzēts ieviest sekmības koeficientu līdz 1.2, kas tiks piemērots kadeta – pilna laika īsā cikla (augstākās), tālākizglītības (tai skaitā kadeta, kurš apgūst profesionālās tālākizglītības programmu (3.profesionālās kvalifikācijas līmenis)) un arodizglītības mēnešalgai, ja kadets iepriekšējā semestrī uzrādīs augstas sekmes (vidējo semestra atzīmi 8 balles (bez noapaļošanas uz augšu) un augstāk) un kadetam nebūs bijuši neattaisnoti kavējumi, studiju vai mācību parādi (izņemot darba nespēju), kā arī nebūs spēkā esošu disciplinārsodu. Paredzēts arī noteikt, ka koeficienta piemērošana attieksies tikai uz tiem kadetiem, kuri pirms mācību uzsākšanas Iekšlietu ministrijas sistēmas vai Ieslodzījuma vietu pārvaldes izglītības iestādē nebūs ieņēmuši citu amatpersonas amatu iestādē, un attiecīgi kadetam mēnešalga būs noteikta atbilstoši 1. mēnešalgu grupas minimālajai mēnešalgai (noteikumu Nr. 806 7. punkts). Iestādes vadītājs noteiks piemērojamā koeficienta apmēru, ņemot vērā kadeta vidējo atzīmi iepriekšējā semestrī, kā arī koeficientu būs jāpārskata pēc katra semestra.
Sekmības analīze parāda, ka 8 balles un augstāk 2023. gada pirmajā semestrī Iekšlietu ministrijas sistēmas koledžās uzrādījuši 49 kadeti. Ar sekmības koeficienta ieviešanu plānots sasniegt kadetu sekmības pieaugumu un attiecīgi mērķgrupas koeficienta piemērošanai  pieaugumu pirmajos trīs gados indikatīvi līdz 10 % katru gadu.
Kadetus sekmības koeficients ieviešams Iekšlietu ministrijas sistēmas koledžām piešķirtā finansējuma ietvaros.
Sniedzam informāciju, ka pēc izglītības ieguves beigām, amatpersona nesaņems zemāku atlīdzību, kā izglītības ieguves laikā, arī situācijā, ja kadeta mēnešalgai būs piemērots sekmības koeficients. Vēršam uzmanību, ka mēnešalga atbilstoši 1. mēnešalgu grupas minimālajai mēnešalgai tiek noteikta tikai kadetam, kurš pirms mācību uzsākšanas Iekšlietu ministrijas sistēmas vai Ieslodzījuma vietu pārvaldes izglītības iestādē nav ieņēmis citu amatpersonas amatu iestādē. Savukārt amatpersonai, kura veic dienesta pienākumus, mēnešalgu nosaka, ņemot vērā  amata saimi, līmeni un amatam atbilstošo mēnešalgu grupu, kā arī iestādes vadītāja noteiktos kritērijus. Piemēram, Valsts robežsardzes pārvaldēs dienējoša jaunākā inspektora mēnešalga, piemaksa par specialo dienesta pakāpi, piemaksa par robežkontroles mobilitāti un stiprināšanu un piemaksa par nakts darbu kopā ir no 1197 līdz 1283 euro (bruto).
[3] Lai nodrošinātu vienotu izpratni piemaksas par nosacījumiem, kas saistīti ar amata (dienesta) specifiku, noteikšanai, paredzēts precizēt noteikumu Nr. 806 10. punktu, nosakot, ka iestādes vadītājs nosaka kritērijus arī piemaksas piemērošanai. Tādējādi iestādes vadītājs noteiks kritērijus gan piemaksas piemērošanai, gan piemaksas apmēra noteikšanai.