Anotācija (ex-ante)

Projekta mērķis ir atbilstoši Atsavināšanas likumā ietvertajam regulējumam atļaut Finanšu ministrijai nodot bez atlīdzības Ķekavas novada pašvaldības īpašumā  zemes vienību, lai realizētu kādu vai kopumu saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 4., 7.punktā  un pašvaldības plānošanas dokumentos minētajām pašvaldības autonomajām funkcijām.
 

Vispārējā kārtība

Ķekavas novada dome ar 2023.gada 22.februāra lēmumu Nr.8 (prot.Nr.4) "Par valstij piederošās zemes “Osiņas”, Krogsilā, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, iegūšanu Ķekavas novada pašvaldības īpašumā" lūdza Finanšu ministrijai nodot pašvaldības īpašumā bez atlīdzības nekustamo īpašumu “Osiņas”, Krogsilā, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, lai Ķekavas novada pašvaldība varētu realizēt kādu vai kopumu no Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 1., 2., 4., 5., 6., 7., 9., 21.punktā un pašvaldības plānošanas dokumentos minētajām pašvaldības autonomajām funkcijām.


Ķekavas novada pašvaldība ar 23.05.2023. vēstuli Nr. 1-7.1/23/1465 vēlreiz ir apliecinājusi, ka realizējot kādas no Pašvaldības likuma 4. panta pirmā daļā minētajām autonomajām funkcijām nekustamā īpašumā “Osiņas”, Krogsilā, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, tas būs pieejams publiski visai sabiedrībai, ciktāl to pieļaus konkrētais realizētais izmantošanas veids. 
Ar 2023.gada 13.septembra Vēstuli Nr. 1-7.1/23/2571 Ķekavas novada pašvaldība ir precizējusi un norādījusi, ka nekustamais īpašums “Osiņas”, Krogsilā, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, plānots izmantot Pašvaldības likuma 4. panta pirmās daļas 4. un 7. punktos minēto funkciju īstenošanai, proti, izmantos to izglītības iestāžu un sporta infrastruktūras attīstībai.
Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu "Osiņas" (kadastra Nr.8070 008 2370) Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, nostiprinātas Ķekavas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000298605 uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā, lēmuma datums 2022.gada 1.decembris.
Nekustamais īpašums "Osiņas" (kadastra Nr.8070 008 2370) Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, sastāv no zemes vienība 2,4300 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 8070 008 2370).

Nekustamais īpašums "Osiņas", Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, nav iznomāts.

Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS)  datiem nekustamā īpašuma "Osiņas" (kadastra Nr.8070 008 2370) Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, kadastrālā vērtība uz 2023.gada 1.janvāri noteikta 3098 euro. Lietošanas mērķis noteikts - Zeme, uz kuras galvenā saimnieciskā darbība ir lauksaimniecība – kods 0101, platība – 2,4300 ha. Sadalījums pa lietošanas veidiem – pļavu platība – 2,4300 ha.
Nekustamajam īpašumam  "Osiņas" (kadastra Nr.8070 008 2370) Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, NĪVKIS datos reģistrēti šādi apgrūtinājumi:
aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem, kā arī pilsētu lauku teritorijās – 1,0000 ha;
aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem, kā arī pilsētu lauku teritorijās – 0,1800 ha;
aizsargjoslas teritorija gar autoceļu – 0,2600 ha.
Ķekavas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000298605 nav reģistrēti apgrūtinājumi.
Ķekavas novada pašvaldībai kā nākamajai nekustamā īpašuma "Osiņas" (kadastra Nr.8070 008 2370) Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, ieguvējai, izmantojot nekustamo īpašumu, būs saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam.
Ķekavas novada pašvaldība ar 2022.gada 1.decembra vēstuli Nr.1.-7.1/23/2849 informējusi VNĪ, ka saistībā ar Zemes vienības atļauto izmantošanu saskaņā ar spēkā esošā Ķekavas novada Ķekavas pagasta teritorijas plānojuma 2009.- 2021. gadam, ar 2012. gada grozījumiem (apstiprināts ar Ķekavas novada domes 2009.gada 25.augusta saistošajiem noteikumiem Nr. SN-TPD-34/2009; turpmāk - Teritorijas plānojums) Teritorijas plānotās (atļautās) izmantošanas un aizsargjoslu karti, Zemes vienības plānotā (atļautā) izmantošana noteikta daļā Mazstāvu dzīvojamās apbūves teritorijas (DzM) apakšzonējums (DzM1),  daļā  Satiksmes infrastruktūras teritorija (TL).
Ar minēto vēstuli Ķekavas novada pašvaldība informē, ka nekustamais īpašums "Osiņas", Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā robežojas ar pašvaldībai piederošo Ziemeļu ielu, tādējādi piekļuve ir tam nodrošināta.
Publiskas personas nekustamo īpašumu, kas nodots bez atlīdzības funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai, ir tiesības izmantot, ievērojot nosacījumus, kas izriet no Eiropas Savienības aktiem komercdarbības atbalsta kontroles jomā. Kā arī ievērojot Komercdarbības atbalsta kontroles likumā noteikto regulējumu.
Ķekavas novada pašvaldība ar 2022.gada 1.decembra vēstuli Nr.1.-7.1/23/2849 apliecina, ka neplāno nekustamo īpašumu “Osiņas”, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, izmantot saimnieciskās darbības veikšanai vai atsavināt trešajām personām papildus finanšu līdzekļu iegūšanai, kā arī minējusi, ka nekustamais īpašums “Osiņas”, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā būs pieejams publiski visai sabiedrībai, ciktāl to pieļaus konkrētais realizētais izmantošanas veids, līdz ar to rīkojuma projekts neparedz komercdarbības atbalsta sniegšanu  Ķekavas novada pašvaldībai. 
Ķekavas novada pašvaldībai lemjot jau par konkrētās funkcijas realizēšanu, jāņem vērā, ka Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta 2.5 daļa noteic, ka publiska personas nekustamo īpašumu, kas nodots bez atlīdzības funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai, ir tiesības izmantot papildinošu saimniecisku darbību veikšanai tikai tiktāl, ciktāl šī saimnieciskā darbība ir nepieciešama un saistīta ar funkcijas vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanu, kā arī ievērojot nosacījumus, kas izriet no Eiropas Savienības aktiem komercdarbības atbalsta kontroles jomā.
Papildinošas saimnieciskās darbības apjomam ir jābūt ierobežotam attiecībā pret infrastruktūras jaudu, proti, tā ir papildinoša arī tikai tad, ja šai darbībai ik gadu atvēlētā jauda nepārsniedz 20% no infrastruktūras kopējās gada jaudas (platības vai laika izteiksmē).
 Atbilstoši Atsavināšanas likuma 42.panta nosacījumiem un iestājoties apstākļiem, kad nekustamais īpašums “Osiņas”, Ķekavas pagastā, vairs nebūs nepieciešama Ķekavas novada pašvaldībai tai ar likumu noteikto autonomo funkciju izpildei,  uz īpašuma nodošanu atpakaļ valstij būs attiecināma Civillikuma 854. pants, kas noteic galvenās lietas būtiskās daļas ir visas tās, kas atrodas ar viņu nesaraujamā sakarā un ietilpst viņas sastāvā, tā kā bez tām galvenā lieta pēc būtības nevarētu nemaz pastāvēt vai nebūtu atzīstama par pilnīgu.

Ņemot vērā valsts nekustamā īpašuma atrašanās vietu un atļauto izmantošanu, tas nav piemērots un nepieciešams valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai.
 

Nē

Sabiedrība kopumā, kas varēs publiski apmeklēt sakārtotu labiekārtotu teritoriju, tai skaitā apmeklēt pašvaldības organizētos kultūras, sporta pasākumus, veselīga dzīves veida nodrošināšanas pasākumus Ķekavas pašvaldības teritorijā.
 

Sabiedrība kopumā, kas varēs publiski apmeklēt sakārtotu labiekārtotu teritoriju, tai skaitā apmeklēt pašvaldības organizētos kultūras, sporta pasākumus, veselīga dzīves veida nodrošināšanas pasākumus Ķekavas pašvaldības teritorijā.
 

Nē

Nē

Nē

-