Anotācija (ex-ante)

Par būvēm, kurām var neveikt kadastrālo uzmērīšanu
Kadastra likuma 22. panta 8. punktā paredzēts deleģējums Ministru kabinetam noteikt gadījumus, kad var neveikt kadastrālo uzmērīšanu.
Ministru kabineta noteikumos šādi gadījumi nav noteikti.

Atbilstoši Kadastra likuma 22. panta 8. punktā paredzētajam deleģējumam projekts nosaka gadījumus, kad var neveikt kadastrālo uzmērīšanu.
Projektā paredzēts pārcelt jau esošo Kadastra likuma 20.¹ panta regulējumu attiecībā uz zemes vienības daļām, inženierbūvēm un pirmās grupas ēkām, precizējot, ka normatīvajos aktos būvniecības jomā noteiktā pirmās grupas ēka reģistrējama uz iesniegto izpildmērījumu datu pamata, nevis uz deklarācijas pamata. Attiecīgi Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumus Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi" (turpmāk - Noteikumi Nr. 263) plānots papildināt ar līdz šim kadastra jomā nenoteiktiem, taču ar būvniecību regulējošajiem normatīvajiem aktiem* jau ieviestiem gadījumiem, kad būves kadastrālā uzmērīšana nav nepieciešama, t.i. gadījumi, kad kadastra datu reģistrēšanai un aktualizēšanai Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā par ēku tiek saņemtas būvniecības informācijas sistēmas ziņas un būvniecības dokumentācija kā paziņojums par būvniecību un gadījumi, kad par ēku saņemtas būvniecības informācijas sistēmas ziņas un būvniecības dokumentācija – paskaidrojuma raksts.
*Būvniecības jomā minēto jautājumu no 2022. gada 1. marta nosaka Ministru kabineta 2014. gada 2. septembra noteikumu Nr. 529 “Ēku būvnoteikumi” 7.¹ un 7.² punkts.
Šādā kārtībā (bez būves kadastrālās uzmērīšanas) reģistrēti kadastra dati būs pietiekami būves ierakstīšanai zemesgrāmatā, jo atbilstoši likuma “Par nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatās” 4. pantam tiesnesis nekustamā īpašuma ierakstīšanai nepieciešamo informāciju par būves reģistrāciju Kadastra informācijas sistēmā, ja kadastra darbības reglamentējošie normatīvie akti neparedz veikt būves kadastrālo uzmērīšanu, iegūst Kadastra informācijas sistēmā.
Tātad, projekts rada jaunus Valsts zemes dienesta pakalpojumus par būves kadastra datu reģistrēšanu un aktualizāciju bez Valsts zemes dienesta veiktas apsekošanas apvidū (būves kadastrālās uzmērīšanas), turklāt, šādā veidā (no paziņojuma par būvniecību vai paskaidrojuma raksta) reģistrētie kadastra dati būs pietiekami (derīgi) būves ierakstīšanai zemesgrāmatā.

Termiņi un kārtība kadastra datu reģistrēšanai paziņojuma par būvniecību un paskaidrojuma raksta iesniegšanas gadījumā.
Normatīvajos aktos kadastra jomā nav noteikts, kādos termiņos un kādā kārtībā veikt kadastra datu reģistrāciju un aktualizāciju Ministru kabineta 2014. gada 2. septembra noteikumu Nr. 529 “Ēku būvnoteikumi” 7.¹ un 7.² punktā noteiktajos gadījumos, kad kadastra datu reģistrēšanai un aktualizēšanai Kadastra informācijas sistēmā par ēku tiek saņemtas būvniecības informācijas sistēmas ziņas un būvniecības dokumentācija kā paziņojums par būvniecību un gadījumos, kad par ēku saņemtas būvniecības informācijas sistēmas ziņas un būvniecības dokumentācija – paskaidrojuma raksts.

Projekts nosaka termiņus un kārtību, kādā veic kadastra datu reģistrēšanu un aktualizēšanu, ja tiek saņemtas būvniecības informācijas sistēmas ziņas un būvniecības dokumentācija kā paziņojums par būvniecību vai paskaidrojuma raksts.
Projektā noteikts, ka Valsts zemes dienesta teritoriālā struktūrvienība 15 darbdienu laikā reģistrē būvi vai aktualizē būves vai telpu grupas datus, ja saņemts būvniecības ierosinātāja būvniecības informācijas sistēmā iesniegts paziņojums par būvniecību, pabeidzot būvdarbus, vai paskaidrojuma raksts ar pašvaldības būvvaldes vai citas institūcijas, kas veic būvvalades funkcijas, izdarītu atzīmi par būvdarbu pabeigšanu, kas vienlaicīgi ir uzskatāms par iesniegumu kadastra objekta reģistrācijai vai kadastra datu aktualizācijai.
Ēkas vai telpu grupas kadastra datu aktualizācija iespējama tad, ja ēka Kadastra informācijas sistēmā ir reģistrēta būves kadastrālās uzmērīšanas datu apjomā un Valsts zemes dienesta rīcībā ir ēkas stāva plāni (elektroniskā vai papīra formātā), kurus aktualizēt, bet kadastra datu reģistrācija iespējama tad, ja iesniegtās ziņas un dokumenti satur stāva plāna sagatavošanai nepieciešamo informāciju. Kadastra datu aktualizāciju veic ar izmaiņām skartajā ēkas daļā, bet stāva plāns tiek aktualizēts (nepieciešamības gadījumā rasēts, pārzīmējot papīra formātā esošos stāva plānus) robežās, kuras ierobežo telpu grupas robežas un konkrētais stāvs, kurā ir izmaiņas.
Loga, durvju, u.c. aiļu izmaiņas arī kadastra jomā tiek uzskatītas par izmaiņām būvi vai telpu grupu raksturojošos datos (rādītājos), līdz ar to kadastra jomā spēkā esošais regulējums nav jāmaina un attiecīgo kadastra datu aktualizācija ir veicama spēkā esošā regulējuma (85.1. apakšpunkta) ietvaros.
Ņemot vērā, ka būves reģistrācija vai kadastra datu aktualizācija Kadastra informācijas sistēmā notiks no būvniecības informācijas sistēmas ziņām un dokumentiem, nevis kadastrālās uzmērīšanas, tad šajos gadījumos būves vai telpu kadastrālās uzmērīšanas lieta netiks sagatavota. Būves kadastrālās uzmērīšanas lietas vai cita veida dokumenta izgatavošana par Kadastra informācijas sistēmā reģistrētajiem datiem ir atsevišķa pasūtījuma ietvaros risināms jautājums, kuru katrā individuālā situācijā var risināt individuāli.
Būvniecības normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā izstrādātais paziņojums par būvniecību kadastra jomā tiek pielīdzināts būves likumīgu būvniecību vai tiesisku iegūšanu apliecinošajiem dokumentiem, uz kā pamata tiek reģistrētas ziņas par būves īpašnieku vai, ja tāda nav, tiesisko valdītāju. Attiecīgi, ja ēkas reģistrācijai kā vienīgais likumīgu būvniecību pamatojošais dokuments būs iesniegts paziņojums par būvniecību, tad tajā norādīto personu Kadastra informācijas sistēmā reģistrēs kā ēkas tiesisko valdītāju.
Valsts zemes dienests plāno veikt papildus izvērtēšanu tiem pasūtījumiem, kas līdz projekta spēkā stāšanās brīdim būvniecības informācijas sistēmā ar paziņojumu par būvniecību vai paskaidrojuma rakstu Valsts zemes dienestā ierosināti kā būvju kadastrālās uzmērīšanas pasūtījumi (ar apsekošanu apvidū). Ja pasūtījuma izvērtēšanā Valsts zemes dienests konstatēs, ka pasūtījumu var izpildīt kā kadastra datu aktualizāciju bez apsekošanas apvidū, tad par to informēs pasūtījuma ierosinātāju un vērsīs uzmanību uz ierosinātāja tiesībām jau ierosināto būvju kadastrālās uzmērīšanas pasūtījumu (ar apsekošanu apvidū) ar iesniegumu pārtraukt* un bez papildu izmaksām**, ierosināt jaunu pasūtījumu*** par kadastra datu aktualizāciju bez apsekošanas apvidū.
* atbilstoši Ministru kabineta 2012.gada 10.janvāra noteikumu Nr.48 “Būvju kadastrālās uzmērīšanas noteikumi” 16.1.apakšpunktam.
** atbilstoši Ministru kabineta 2015.gada 22.decembra noteikumu Nr.787 “Valsts zemes dienesta maksas pakalpojumu cenrādis un samaksas kārtība” pielikuma 7.punktā noteiktajai maksai, kāda noteikta par būves teksta un grafisko datu aktualizāciju, neveicot kadastrālo uzmērīšanu apvidū.
***atbilstoši jaunajam pakalpojumam, kas tiks ieviests saskaņā ar projektu. Jaunā pakalpojuma izpildi Valsts zemes dienests veiks atbilstoši būvniecības informācijas sistēmā esošajām ziņām un dokumentiem, tādēļ atkārtotas vai citas darbības būvniecības informācijas sistēmā ierosinātājam nebūs jāveic.

Kritēriji būvei, lai to varētu reģistrēt kā kadastra objektu.
Kadastra jomā tikai būves kadastrālās uzmērīšanas regulējošajos normatīvajos aktos ir noteikti kritēriji būvei, lai to varētu reģistrēt kā kadastra objektu, taču šādam regulējumam pēc būtības ir jābūt noteiktam arī jomā, kas paredz būves reģistrēšanu bez būves kadastrālās uzmērīšanas un apsekošanas apvidū - projektā.

Projekts no būvju kadastrālās uzmērīšanas jomas pārņem un nosaka kritērijus būvei, lai to varētu reģistrēt Kadastra informācijas sistēmā, tādā veidā vienādus kritērijus un principus pret būvi nosakot neatkarīgi no tā, vai būves kadastra datus reģistrē vai aktualizē pēc būves kadastrālās uzmērīšanas vai savādāk.

Būves datu noteiktība.
Normatīvajos aktos ārpus būvju kadastrālās uzmērīšanas jomas nav noteikta būves datu noteiktība. Tas rada dažādas interpretācijas par to, cik detāli vai precīzi norādāmi būves dati dokumentā, kas paredzēts būves datu reģistrācijai bez būves kadastrālās uzmērīšanas. Neskaidrību dēļ, piemēram, platība vienā dokumentā var tikt norādīta ar noteiktību 0,01m² (rezultātu noapaļojot līdz vienam kvadrātcentimetram), bet citā dokumentā ar noteiktību 1m² (rezultātu noapaļojot līdz vienam kvadrātmetram).

Projekts minēto problēmu risina un nosaka noteiktību katram būves datu veidam, piemēram laukumam, tajā skaitā apbūves laukumam, telpu platībām un visām citām platībām tiek noteikta noteiktība 0,1m². Projekts datiem noteiktību nosaka, to salāgojot ar būves kadastrālās uzmērīšanas jomā esošo noteiktību, kā arī Kadastra informācijas sistēmā iestrādāto un praksē līdz šim izmantoto noteiktību.