Anotācija

24-TA-2966: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 6. decembra noteikumos Nr. 941 "Noteikumi par ekodizaina prasībām ar enerģiju saistītām precēm (produktiem)"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts “Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 6. decembra noteikumos Nr. 941 “Noteikumi par ekodizaina prasībām ar enerģiju saistītām precēm (produktiem)”” (turpmāk - noteikumu projekts) sagatavots, jo 2024. gada 18. jūnijā stājas spēkā Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 13. jūnija Regula (ES) 2024/1781 ar ko izveido satvaru ekodizaina prasību noteikšanai ilgtspējīgiem produktiem, groza Direktīvu (ES) 2020/1828 un Regulu (ES) 2023/1542 un atceļ Direktīvu 2009/125/EK (turpmāk - regula Nr. 2024/1781), kura daļēji aizstāj Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 21.oktobra Direktīvas 2009/125/ EK, ar ko izveido sistēmu, lai noteiktu ekodizaina prasības ar enerģiju saistītiem ražojumiem (turpmāk – direktīva Nr. 2009/125/EK) prasības.
Direktīva Nr. 2009/125/EK nacionālajos tiesību aktos tika transponēta ar Ministru kabineta 2011. gada 6. decembra noteikumiem Nr. 941 “Noteikumi par ekodizaina prasībām ar enerģiju saistītām precēm (produktiem)” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 941), taču ņemot vērā to, ka atsevišķas direktīvas Nr. 2009/125/EK prasības ir zaudējušas spēku līdz ar regulas Nr. 2024/1781 spēkā stāšanos, ir nepieciešams precizēt MK noteikumus Nr. 941.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Mērķis ir ar noteikumu projektu svītrot tiesību normas, kas saistībā ar regulas Nr. 2024/1781 spēkā stāšanos ir zaudējušas spēku, kā arī pamatojoties uz regulas Nr. 2024/1781 79. pantu, noteikt pārejas periodu, paredzot konkrētus termiņus, līdz kuriem noteikumu projektā minētās prasības turpina piemērot atsevišķām produktu kategorijām.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
MK noteikumi Nr. 941 nosaka ekodizaina prasības normatīvajos aktos par ekodizainu minētām konkrētām ar enerģiju saistītām preču (produktu) grupām, lai tās varētu piedāvāt tirgū vai nodot ekspluatācijā, kā arī administratīvās sadarbības un informācijas apmaiņas kārtību starp ministrijām, to padotībā esošajām iestādēm un informācijas nosūtīšanas kārtību Eiropas Komisijai un Eiropas Savienības dalībvalstīm. Ņemot vērā to, ka saistībā ar regulas Nr. 2024/1781 spēkā stāšanos atsevišķas ekodizaina prasības ir zaudējušas spēku, ar noteikumu projektu nepieciešams tās svītrot, kā arī noteikt pārejas periodu tām produktu kategorijām, kurām noteikumu projektā minētās prasības tiks piemērotas.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Līdz ar regulas Nr. 2024/1781 spēkā stāšanos, spēku zaudē direktīvas Nr. 2009/125/EK:
1) 3. panta 3. punkts, kas paredz pienākumu Eiropas Savienības (turpmāk – ES) dalībvalstīm informēt Eiropas Komisiju (turpmāk – EK) par tirgus uzraudzības rezultātiem. Līdz ar to ir nepieciešams svītrot pienākumu, kas paredz Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai (šobrīd nosaukums Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija), pēc EK pieprasījuma, pieprasīt tirgus uzraudzības institūcijai sagatavot ziņojumu par tirgus uzraudzības rezultātiem, un sagatavoto ziņojumu nosūtīt EK;
2) 6. pants, kas paredz, ka ES dalībvalstis neaizliedz, neierobežo un neaizkavē preču, kurām ar īstenošanas pasākumiem noteiktas ekodizaina prasības un, ja tās atbilst īstenošanas pasākuma noteikumiem, laišanu tirgū un/vai nodošanu ekspluatācijā to teritorijā. Tāpat spēku zaudē direktīvas Nr. 2009/125/EK 7. pants, kas paredz drošības klauzulu, ar kuru tika noteikts, ka ja ES dalībvalsts konstatē, ka precei, kurai ir CE marķējums neatbilst visiem attiecīgajiem piemērojamā īstenošanas pasākuma noteikumiem, tās ražotājam vai pilnvarotajam pārstāvim ir pienākums preci padarīt atbilstīgu piemērojamā īstenošanas pasākuma noteikumiem un/vai CE marķējumam, kā arī, ja tiek konstatēta preces neatbilstība īstenošanas pasākuma noteikumiem, ES dalībvalstīm ir nepieciešams informēt EK un pārējās ES dalībvalstis, ja tiek aizliegta preces laišana tirgū vai tā tiek izņemta no tirgus. Atbilstoši minētajam, ir nepieciešams svītrot IV. Nodaļu, kas paredz preču brīvu apriti, kā arī nepieciešams svītrot V. Nodaļu, kas paredz drošības klauzulu;
3) 9. pants, kas paredz, ka ES dalībvalstīm jāuzskata, ka precei, kurai ir CE marķējums, atbilst piemērojamā īstenošanas pasākuma atbilstīgajiem noteikumiem, kā arī to, ka precēm, kurām piešķirta ekoetiķete saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada 17. jūlija Regulu (EK) Nr. 1980/2000 par pārskatīto Kopienas ekoetiķetes piešķiršanas programmu uzskata par atbilstīgiem piemērojamā īstenošanas pasākuma ekodizaina prasībām tiktāl, ciktāl ekoetiķete attiecas uz šīm prasībām. Papildus Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada 17. jūlija Regula (EK) Nr. 1980/2000 par pārskatīto Kopienas ekoetiķetes piešķiršanas programmu ir zaudējusi spēku 2010. gada 18. februārī, un tā tika atcelta ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 25. novembra Regulu (EK) Nr. 66/2010 par ES ekomarķējumu. Ņemot vērā minēto, ir nepieciešams svītrot IX. Nodaļu, kas paredz, ka prece atbilst īstenošanas pasākumu nosacījumiem, ja tai ir piestiprināts CE atbilstības marķējums, kā arī nosacījumus attiecībā uz ekoetiķeti;
4) 12. pants, kas paredz, ka ES dalībvalstīm ir jānodrošina pasākumi, kas veicina sadarbību un informācijas apmaiņu starp iestādēm, kas atbildīgas par direktīvas Nr. 2009/125/EK īstenošanu, kā arī pienākumu ES dalībvalstīm informēt par iestādēm, kuras ir atbildīgas par direktīvas Nr. 2009/125/EK īstenošanu. Līdz ar to ir nepieciešams svītrot 36. punktu un 37. punktu, kas paredz pienākumu Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai (šobrīd nosaukums Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija): 1) koordinēt sadarbību un informācijas apmaiņu starp institūcijām, kas atbildīgas par MK noteikumu Nr. 941 prasību īstenošanu, kā arī ar EK, 2) informēt EK par iestādēm, kas atbildīgas par MK noteikumu Nr. 941 īstenošanu.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projektā tiek svītroti panti, kas transponēti no direktīvas Nr. 2009/125/EK, un ir zaudējuši spēku.
Problēmas apraksts
Tāpat ir nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr. 941 6. un 8. punktu, 7.5. apakšpunktu, kā arī svītrot MK noteikumu Nr. 941 pielikumu. Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 9. jūlija Regulas (EK) Nr. 765/2008 ar ko nosaka akreditācijas un tirgus uzraudzības prasības attiecībā uz produktu tirdzniecību un atceļ Regulu (EEK) Nr. 339/93 (turpmāk – regula Nr. 765/2008) 30. pantā tiek paredzēta CE zīme, nevis CE atbilstības marķējums, līdz ar to atbilstoši tiek precizēts 6. punkts, kā arī 7.5. apakšpunkts. Regulas Nr. 765/2008 30. pantā tiek noteikti CE zīmes vispārējie principi, līdz ar to ir nepieciešams 6. punktā precizēt, ka precēm CE zīme ir jāpiestiprina atbilstoši regulas Nr. 765/2008 30. pantam, nevis MK noteikumu Nr. 941 pielikumam. Papildus regulas Nr. 765/2008 30. panta 5. punktā ir noteikts aizliegums uzlikt marķējumu, zīmes un uzrakstus, ko trešās personas var sajaukt ar CE zīmi pēc nozīmes vai formas, kā arī tās II pielikumā tiek noteikts CE zīmes izskats. Ņemot vērā to, ka regula Nr. 765/2008 ir tieši piemērojama, ir nepieciešams svītrot MK noteikumu Nr. 8. punktu, kas paredz aizliegumu preci marķēt ar tādu atbilstības marķējumu kas var maldināt patērētājus par CE atbilstības marķējuma veidu vai formu, kā arī MK noteikumu Nr. 941 pielikumu, ar kuru noteikts CE zīmes vizuālais noformējums.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projektā tiek veiktas tehniskas izmaiņas un svītrojumi, lai nodrošinātu juridisko saskaņotību ar regulu Nr. 765/2008.
Problēmas apraksts
Papildus MK noteikumus Nr. 941 ir nepieciešams papildināt ar jaunu nodaļu “Noslēguma jautājumi”. Pamatojoties uz direktīvu 2009/125/EK, kas Latvijā nacionāli transponēta ar MK noteikumiem Nr. 941, izdoti vairāki ekodizaina īstenošanas pasākumi (Eiropas Savienības līmeņa normatīvie akti par ekodizaina prasībām noteiktām enerģiju patērējošām precēm (produktiem) vai to vides aspektiem). Šobrīd spēkā esošie ekodizaina īstenošanas pasākumi, kas pieņemti saskaņā ar direktīvu 2009/125/EK, paliek spēkā līdz jauna deleģētā akta izdošanai.
Pamatojoties uz minēto, direktīva 2009/125/EK sākotnēji ir tikai daļēji atcelta ar regulu Nr. 2024/1781, proti, daļa direktīvas pantu tiek atcelti, un tikai daži panti (1. un 2. pants, 8. panta 2. punkts, 11., 14., 15., 18. un 19. pants un I, II, IV, V un VII pielikums) tiek piemēroti paralēli regulai Nr. 2024/1781līdz 2026. gada 31. decembrim attiecībā uz konkrētām produktu grupām, atbilstoši regulas Nr. 2024/1781 79. panta 1. punkta i. apakšpunktam.
Savukārt, attiecībā uz produktiem, kurus reglamentē īstenošanas pasākumi, kas pieņemti saskaņā ar direktīvas 2009/125/EK 15. pantu, direktīvas 2009/125/EK 1. un 2. pants, 8. panta 2. punkts, 11., 14., 15., 18. un 19. pants un I, II, IV, V un VII pielikums tiks piemērots līdz 2030. gada 31. decembrim.
Tāpat daļa direktīvas 2009/125/EK pantu tiks piemēroti produktu grupām, kuras reglamentē ar īstenošanas pasākumiem, kas pieņemti saskaņā ar minētās direktīvas 15. pantu, līdz šādi pasākumi tiek atcelti vai pasludināti par novecojušiem – tas ir direktīvas 1. panta 3. punkts, 2. pants, 3. panta 1. punkts, 4., 5. un 8. pants, 9. panta 3. punkts, 10., 14 un 20. pants un IV, V un VI pielikums.
Pārejas periods ir detalizēti noteikts regulas Nr. 2024/178179. pantā, un tas ir nepieciešams, lai nodrošinātu spēkā esošo ekodizaina īstenošanas pasākumu netraucētu darbību, kā arī ļautu Eiropas Komisijai līdz 2026. gadam noteikt ekodizaina prasības saskaņā ar direktīvu 2009/125/EK attiecībā uz konkrēti uzskaitītām preču grupām regulas Nr. 2024/178179. panta a) apakšpunkta i) punktā, kā arī, lai Eiropas Komisija varētu pabeigt darbu, kas notiek saskaņā ar Ilgtspējīgu produktu ekodizaina regulas un energomarķējuma darba plānu 2025.-2030. gadam, lai noteiktu ekodizaina prasības atsevišķām produktu grupām  līdz 2026. gada beigām.
Pārejas periods nepieciešams arī, lai vajadzības gadījumā varētu pieņemt tehniskus grozījumus spēkā esošajos ekodizaina pasākumos līdz 2030. gada 31. decembrim, kā tas noteikts regulas Nr. 2024/178179. panta a) apakšpunkta ii) punktā, un lai noteiktu, ka MK noteikumu Nr. 941 prasības regulas Nr. 2024/1781 79. panta 1. punkta b. apakšpunktā minētajiem produktiem tiek piemērotas līdz šie pasākumi tiek atcelti vai pasludināti par novecojušiem. Tādējādi visiem saistītajiem nacionālajiem normatīvajiem aktiem, ar kuriem tikusi transponēta direktīva 2009/125/EK, jāpaliek spēkā tik ilgi, kamēr tiek atcelti īstenošanas pasākumi, kas pieņemti saskaņā ar direktīvu 2009/125/EK.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projektā iekļauta jauna nodaļa "Noslēguma jautājumi", kas nosaka noteikumu piemērošanas termiņu atsevišķiem direktīvas 2009/125/EK pantiem konkrētām produktu grupām saskaņā ar regulas Nr. 2024/1781 79. pantā noteikto pārejas periodu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • patērētāji
Ietekmes apraksts
Direktīva Nr. 2009/125/EK nodrošina patērētājiem piekļuvi ilgtspējīgākiem, izturīgākiem un energoefektīvākiem produktiem. Tā veicina ilgāku preču kalpošanas laiku, zemākas ekspluatācijas izmaksas un labākas iespējas remontam. Patērētāji arī iegūst skaidrāku informāciju par produktu ietekmi uz vidi un to uzturēšanas iespējām.
Ilgtspējīgu produktu ekodizaina regulas un energomarķējuma darba plāns 2025.-2030. gadam paredz turpināt un pabeigt līdzšinējo produktu grupu prasību pārskatīšanu, nodrošinot, ka nākotnē tirgū nonāk vēl ilgtspējīgāki un patērētājiem izdevīgāki produkti.
Līdz ar noteikumu projektu jaunas prasības netiek piemērotas, bet lai nodrošinātu juridisko noteiktību nacionālajos tiesību aktos, tiek ievērots pārejas periods, kas noteikts regulas Nr. 2024/1781 79. pantā, tādējādi pabeidzot līdzšinēji ar ekodizaina prasībām ietekmēto produktu grupu regulējumu pārskatīšanu, tos izdodot uz direktīvas Nr. 2009/125/EK pamata, nevis regulas Nr. 2024/1781.
Juridiskās personas
  • visi uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Direktīva Nr. 2009/125/EK uzliek uzņēmumiem pienākumu ražot ilgtspējīgākus, izturīgākus un vieglāk labojamus produktus. Tas prasa pielāgot ražošanu un sniegt patērētājiem vairāk informācijas, bet vienlaikus veicina inovācijas un ilgtspējīgu konkurētspēju.
2025.–2030. gada darba plāns paredz esošo prasību pārskatīšanu, kas nozīmē, ka uzņēmumiem jāuzlabo jau esošie produkti, lai tie atbilstu jaunajiem standartiem un saglabātu vietu tirgū.
Līdz ar noteikumu projektu jaunas prasības netiek piemērotas, bet lai nodrošinātu juridisko noteiktību nacionālajos tiesību aktos, tiek ievērots pārejas periods, kas noteikts regulas Nr. 2024/1781 79. pantā, tādējādi pabeidzot līdzšinēji ar ekodizaina prasībām ietekmēto produktu grupu regulējumu pārskatīšanu, tos izdodot uz direktīvas Nr. 2009/125/EK pamata, nevis regulas Nr. 2024/1781.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
32024R1781
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/1781 (2024. gada 13. jūnijs), ar ko izveido satvaru ekodizaina prasību noteikšanai ilgtspējīgiem produktiem, groza Direktīvu (ES) 2020/1828 un Regulu (ES) 2023/1542 un atceļ Direktīvu 2009/125/EK
Apraksts
Ekodizaina prasību attīstība ir uzsākta, pamatojoties uz Direktīvu 2009/125/EK, kas veicināja energoefektivitātes un vides prasību noteikšanu dažādām produktu grupām. Šis darbs turpinās un tiek būtiski paplašināts ar Regulu (ES) 2024/1781, kas paredz vispārīgāku un efektīvāku sistēmu ilgtspējīgu produktu izstrādei, apritei un izmantošanai visā Eiropas Savienībā.
Šī pieeja uzlabo produktu kvalitāti, paildzina to kalpošanas laiku, veicina remontējamību, atkārtotu izmantošanu un pārstrādi, tādējādi samazinot negatīvo ietekmi uz vidi un resursu patēriņu. Kopumā tas ir būtisks ieguldījums produktu ilgtspējā, aprites ekonomikā un klimatneitralitātes mērķu sasniegšanā.
Pārejas periods, kas paredzēts ar nacionālajiem noteikumiem, ir būtisks, lai nodrošinātu sekmīgu un saskaņotu pāreju uz jauno regulējumu. Tas ļauj pabeigt iesākto darbu pie konkrētu produktu grupu ekodizaina prasību piemērošanas un tehniskās pielāgošanas.

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/1781 (2024. gada 13. jūnijs), ar ko izveido satvaru ekodizaina prasību noteikšanai ilgtspējīgiem produktiem, groza Direktīvu (ES) 2020/1828 un Regulu (ES) 2023/1542 un atceļ Direktīvu 2009/125/EK
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas Nr. 2024/1781 79. pants
Noteikumu projekta XI nodaļa
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības kā regulas norma.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Regulas Nr. 2024/1781 79. pants neparedz rīcības brīvību. Regulas prasības ir tieši piemērojamas.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Noteikumu projekts nesatur nacionālās tehniskās prasības un nav paziņojams Komisijai kā tehnisko noteikumu projekts atbilstoši Ministru kabineta 2010. gada 23. februāra instrukcijai Nr. 1 "Kārtība, kādā valsts pārvaldes iestādes sniedz informāciju par tehnisko noteikumu projektu".
Cita informācija
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi