Anotācija

1. Tā kā attiecībā uz izmaksu ierobežojumiem nav vienādi nosacījumi, t.i., ka tos rēķina no projektam attiecināmā AF finansējuma apmēra, pastāv interpretācijas risks gan 3.1.2.1.i. investīcijas finansējuma saņēmējiem projekta izmaksu pareizā saplānošanā, gan arī Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai (turpmāk – CFLA) projekta maksājumu pieprasījumu pārbaudē. Papildus MK noteikumu Nr. 582 anotācijā, kas pievienota 2022. gada 20. septembrī MK sēdē izskatītajiem  MK noteikumiem Nr. 582, aprakstīts (t.sk. sniegts apraksts vienotās likmes apmēra aprēķinam), ka projekta vadības izmaksām piemērojama vienotā likme un ka tā 10 procentu apmērā noteikta atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, 55. panta 1. punktā noteiktajai vienkāršoto izmaksu pieejai. Taču MK noteikumu Nr. 582 16.1. apakšpunkts satur tikai norādes, ka projekta vadības izmaksām piemērojama vienotā likme, t.i. ir noteikts, ka šīs izmaksas plāno kā vienu izmaksu pozīciju. Tas rada MK noteikumu Nr. 582 16.1. apakšpunkta nepareizas interpretācijas risku. 
2. 3.1.2.1.i. investīcijas finansējuma saņēmēji savās vēstulēs min pamatojumu, kas skaidro ēku izslēgšanu vai jaunu ēku iekļaušanu 3.1.2.1.i. investīcijā:
1) ēkā Vaļņu ielā 13, Cēsīs LV-4101 turpmāk nav iespējams īstenot 3.1.2.1.i. investīcijas projektu ēkas kopīpašuma juridisko jautājumu problēmu dēļ, kā arī ēkā neplāno vairs sniegt labklājības nozares valsts pakalpojumu;
2) ēkā Lāčplēša ielā 70A, Rīgā, LV-1011 turpmāk nav iespējams īstenot 3.1.2.1.i. investīcijas projektu, ņemot vērā, ka Valsts sociālas apdrošināšanas aģentūra plāno atteikties no telpu izmantošanas un klientu apkalpošanas ēkā, tai skaitā ņemot vērā ēkas specifiku (t.i, ir saņemts nodibinājuma Invalīdu un viņu draugu apvienības "Apeirons" atzinums ka šobrīd iekļūt ēkā cilvēkiem ar būtiskiem kustību traucējumiem iespējams tikai ēkas pirmā stāva vienā telpā – klientu apkalpošanas telpā, bet pārējā ēkā cilvēkiem ar būtiskiem kustību traucējumiem iekļūt nav iespējams) ir konstatēts būtisks risks sasniegt ēkas pašnovērtējuma anketā norādītās minimālās vides pieejamības prasības, kas nodrošināmas 3.1.2.1.i. investīcijas projektu noslēgumā;
3) ēka Raiņa ielā 52, Balvos, LV-4501 un ēka Bauskas ielā 2, Uzvarā, Gailīšu pagastā, Bauskas novadā, LV-3931 tiek piedāvātas iekļaušanai 3.1.2.1.i. investīcijas projektā, jo tās atbilst 3.1.2.1.i. investīcijas prasībām.
VSIA "Šampētera nams" ēkās Vaļņu ielā 13, Cēsīs LV-4101 un Lāčplēša ielā 70A, Rīgā, LV-1011 3.1.2.1.i. investīcijas pasākuma ietvaros nav veikti ieguldījumi.
 

1. MK noteikumu Nr. 582 16.1. apakšpunktā veikt tehniskus grozījumus, precizējot, ka finansējuma saņēmējs projekta vadības izmaksas plāno, piemērojot vienoto likmi 10 procentu apmērā, no projektā attiecināmā Atveseļošanas fonda finansējuma apmēra, kas nav projekta vadības personāla atlīdzības izmaksas. 
2. Ņemot vērā to, ka ēkā Vaļņu ielā 13, Cēsīs LV-4101 un ēkā Lāčplēša ielā 70A, Rīgā, LV-1011 turpmāk vairs nav iespējams īstenot 3.1.2.1.i. investīcijas projektus, no MK noteikumu Nr. 582 pielikumā esošā ēku saraksta tiek svītrots MK noteikumu Nr. 582 pielikuma 29. un 33. ieraksts.
Vienlaikus jāatzīmē, ka VSIA "Šampētera nams" nepiedāvā līdzvērtīgas un AF finansējuma saņemšanai atbilstošas papildu ēkas iekļaušanai MK noteikumu Nr. 582 pielikumā to ēku vietā, kas no saraksta ir svītrojamas. Līdz ar to MK noteikumu Nr. 582 pielikumā tiek iekļautas jaunas ēkas:
- Balvu novada pašvaldības ēka Raiņa ielā 52, Balvos, LV-4501, kurā atrodas Balvu novada Sociālā pārvalde, kura sniedz pašvaldības sociālos pakalpojumus un ir reģistrēta sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā ar Nr. 536. Tāpat ēka ir Balvu novada pašvaldības īpašums, kurā veiktais ēkas pašnovērtējums, izmantojot 2022. gada pašnovērtējuma veidlapu, ir "2,721", un kurā pēdējo piecu gadu laikā nav veikti vides pielāgojumi, kas plānoti 3.1.2.1.i. investīcijas ietvaros;
- Bauskas novada pašvaldības ēka Bauskas ielā 2, Uzvarā, Gailīšu pagastā, Bauskas novadā, LV-3931, kurā atrodas Bauskas novada Sociālā dienesta attālinātais klientu apkalpošanas punkts, kurā sniedz pašvaldības sociālos pakalpojumus, kas ir reģistrēts sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā ar Nr. 689. Tāpat ēka ir Bauskas novada pašvaldības īpašums, kurā veiktais ēkas pašnovērtējums, izmantojot 2022. gada pašnovērtējuma veidlapu, ir "1,295", un kurā pēdējo piecu gadu laikā nav veikti vides pielāgojumi, kas plānoti 3.1.2.1.i. investīcijas ietvaros. Vienlaikus ir konstatēts, ka dati par ēkas adresi nesakrīt interneta vietnēs www.kadastrs.lv (t.i. ēkas adrese ir Bauskas ielā 2, Uzvara, Gailīšu pagasts, Bauskas novads, LV-3931) un www.zemesgrāmata.lv (t.i. ēkas adrese ir "Pagastmāja" Gailīšu pagasts, Bauskas novadā, LV-3931), kaut arī abās vietnēs sakrīt ēkas kadastra numurs – 40600070220 un ēkas kadastra apzīmējuma numurs – 40600070220001. Atbilstoši Bauskas novada pašvaldības sniegtajai informācijai, ir iesniegts pieprasījums Zemgales rajona tiesas zemesgrāmatas nodaļai ar lūgumu veikt tehniskus precizējumus ēkas adresē (pamatojoties uz Bauskas rajona Gailīšu pagasta padomes 2007. gada 27. septembra lēmumu par adreses maiņu), līdz ar to, precizējot ēkas adresi Valsts vienotās datorizētās zemesgrāmatas datos, nodrošinot ēkas datu atbilstību esošai situācijai.  

Veiktie precizējumi MK noteikumu Nr. 582 pielikumā nav pretrunā ar apliecinājumu, kas iesniegts Eiropas Komisijai, sagatavojot Cover note par AF 112. atskaites punkta "to valsts un pašvaldību ēku izvēle, kurās jāveic vides pielāgojumi" izpildi (izpildes termiņš 31.03.2022.), jo ar veiktajām izmaiņām tiek uzturēta sasniegtā 3.1.2.1.i. investīcijas atskaites punkta vērtība – ir atlasītas 63 ēkas, kurās investīcijas ietvaros tiks veikti vides pielāgojumi.

Pēc minēto noteikumu Nr. 582 grozījumu spēkā stāšanās būs nepieciešams veikt grozījumus Balvu novada pašvaldības un Bauskas novada pašvaldības vienošanās par projekta īstenošanu, kā arī VSIA "Šampētera nams" līgumā par projekta īstenošanu. 

Ņemot vērā, ka nākamais, sekojošais 113. atskaites punkts “līgumu slēgšanas tiesību piešķiršana, lai nodrošinātu piekļuvi publiskām telpām valsts un pašvaldību ēkās” ir sasniedzams līdz 2024. gada 30. jūnijam, ir nepieciešams pēc iespējas ātrāk uzsākt darbības abu ēku vides pielāgošanai. Tāpēc Labklājības ministrija aicinās Balvu novada pašvaldības un Bauskas novada pašvaldības aicinās pirms MK noteikumu Nr. 582 grozījumu spēkā stāšanās uzsākt nepieciešamās darbības 3.1.2.1.i. investīcijas pasākuma īstenošanai, t.i., izstrādāt projekta īstenošanu pamatojošo dokumentāciju, īstenot iepirkumu ēku pielāgošanas darbiem utml.

MK noteikumu Nr. 582 grozījumi ir būtiski un nepieciešami 3.1.2.1.i. investīcijas mērķa, kā arī sasniedzamo rezultātu un mērķrādītāju  sasniegšanai. Taču tie neietekmē projekta ietvaros veicamo darbību veidu, projekta mērķus vai īstenošanas nosacījumus.

Ņemot vērā, ka izmaiņas MK noteikumu Nr. 582 pielikumā noteiktajā ēku sarakstā iniciējuši paši finansējuma saņēmēji, tie ir informēti, ka tiem jāsedz pievienotās vērtības nodoklis un projektā jāparedz papildu pašvaldības finansējums (Bauskas novadam un Balvu novadam) vai arī, ka pievienotās vērtības nodokļa finansējums samazināsies atbilstoši projektā paredzētajam ēku skaitam (VSIA "Šampētera nams").

Papildus, ņemot vērā, ka 2023. gada nogalē tika apstiprināti AF plāna grozījumi saistībā ar 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas finansējuma palielinājumu, nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr. 582 11. punktā norādīto informāciju par 3.1.2.1.i. investīcijai pieejamo finansējumu, jo vairs nav nepieciešams noteikt kārtību AF papildus finansējuma pieejamībai līdz Eiropas Komisijas pozitīvam lēmumam par AF plāna grozījumiem.

Tā kā mainās 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas pasākuma valsts ēku skaits (samazinoties par divām VSIA "Šampētera nams" ēkām), samazināsies valsts budžeta izdevumi pievienotās vērtības nodokļa segšanai indikatīvi 65 055 euro apmērā.