26-TA-626: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 453 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.3. reformu un investīciju virziena "Digitālās prasmes" 2.3.1.r. reformas "Ilgtspējīgas un sociāli atbildīgas atbalsta sistēmas pieaugušo izglītībai attīstība" 2.3.1.1.i. investīcijas "Augsta līmeņa digitālo prasmju apguves nodrošināšana" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 453 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.3. reformu un investīciju virziena "Digitālās prasmes" 2.3.1.r. reformas "Ilgtspējīgas un sociāli atbildīgas atbalsta sistēmas pieaugušo izglītībai attīstība" 2.3.1.1.i. investīcijas "Augsta līmeņa digitālo prasmju apguves nodrošināšana" īstenošanas noteikumi"" (turpmāk - noteikumu projekts) izstrādāts pēc Izglītības un zinātnes ministrijas iniciatīvas.
Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12. februāra regulas (ES) Nr. 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu (turpmāk – Regula Nr. 2021/241), 20. panta 6. punktu Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk – AF) plāna uzraudzības un īstenošanas kārtību un grafiku, rādītājus, kas attiecas uz iecerēto atskaites punktu un mērķu izpildīšanu, kā arī kārtību, kā Eiropas Komisija (turpmāk – EK) nodrošina pilnīgu piekļuvi lēmumu pamatojošajiem datiem, sīkāk precizē Darbības kārtībā, par kuru vienojas attiecīgā dalībvalsts un EK (turpmāk – Darbības kārtība) pēc tam, kad Eiropas Savienības (turpmāk – ES) Padome pieņēmusi Regulas Nr. 2021/241 20. panta 1. punktā minēto īstenošanas lēmumu (turpmāk – Padomes Īstenošanas lēmums) par dalībvalsts iesniegtā AF plāna novērtējumu. Darbības kārtība, par kuru vienojas Eiropas Komisija un Latvija, tika abpusēji parakstīta 2022. gada 16. februārī.
Ministru kabineta (turpmāk – MK) 13.11.2025. sēdē (prot.Nr. 46 32. §) tika izskatīts MK rīkojuma projekts “Par Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna trešo papildinājumu” (25-TA-2302).
2025. gada 12. decembrī tika pieņemti trešie grozījumi Padomes Īstenošanas lēmumā.
Atbilstoši Eiropas Komisijas priekšlikumam par rādītāja un investīcijas apraksta vienkāršošanu Padomes Īstenošanas lēmuma (CID) pielikumā par Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna izvērtējuma apstiprināšanu [1] CID 62. rādītājam ir mainīta redakcija no "to speciālistu (uzņēmējdarbības, akadēmiskā un valsts sektora) un studentu skaits, kam ir padziļinātas digitālās prasmes kvantu tehnoloģijās, augstas veiktspējas datošanas un valodu tehnoloģiju jomā, – vismaz 3000" uz "Augstākās izglītības studiju programmām paredzētie moduļi" un mērķa vērtības maiņa no 3 000 uz 20. Atbilstoši ir jāprecizē attiecīgie Latvijas normatīvie akti par AF plāna ieviešanu. Tādēļ Izglītības un zinātnes ministrija ir izstrādājusi noteikumu projektu.
[1] Ņemot vērā 2023.gada 8.decembra un 2025.gada 18.februāra PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMUS, ar ko groza Īstenošanas lēmumu (2021. gada 13. jūlijs) par Latvijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu.
Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12. februāra regulas (ES) Nr. 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu (turpmāk – Regula Nr. 2021/241), 20. panta 6. punktu Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk – AF) plāna uzraudzības un īstenošanas kārtību un grafiku, rādītājus, kas attiecas uz iecerēto atskaites punktu un mērķu izpildīšanu, kā arī kārtību, kā Eiropas Komisija (turpmāk – EK) nodrošina pilnīgu piekļuvi lēmumu pamatojošajiem datiem, sīkāk precizē Darbības kārtībā, par kuru vienojas attiecīgā dalībvalsts un EK (turpmāk – Darbības kārtība) pēc tam, kad Eiropas Savienības (turpmāk – ES) Padome pieņēmusi Regulas Nr. 2021/241 20. panta 1. punktā minēto īstenošanas lēmumu (turpmāk – Padomes Īstenošanas lēmums) par dalībvalsts iesniegtā AF plāna novērtējumu. Darbības kārtība, par kuru vienojas Eiropas Komisija un Latvija, tika abpusēji parakstīta 2022. gada 16. februārī.
Ministru kabineta (turpmāk – MK) 13.11.2025. sēdē (prot.Nr. 46 32. §) tika izskatīts MK rīkojuma projekts “Par Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna trešo papildinājumu” (25-TA-2302).
2025. gada 12. decembrī tika pieņemti trešie grozījumi Padomes Īstenošanas lēmumā.
Atbilstoši Eiropas Komisijas priekšlikumam par rādītāja un investīcijas apraksta vienkāršošanu Padomes Īstenošanas lēmuma (CID) pielikumā par Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna izvērtējuma apstiprināšanu [1] CID 62. rādītājam ir mainīta redakcija no "to speciālistu (uzņēmējdarbības, akadēmiskā un valsts sektora) un studentu skaits, kam ir padziļinātas digitālās prasmes kvantu tehnoloģijās, augstas veiktspējas datošanas un valodu tehnoloģiju jomā, – vismaz 3000" uz "Augstākās izglītības studiju programmām paredzētie moduļi" un mērķa vērtības maiņa no 3 000 uz 20. Atbilstoši ir jāprecizē attiecīgie Latvijas normatīvie akti par AF plāna ieviešanu. Tādēļ Izglītības un zinātnes ministrija ir izstrādājusi noteikumu projektu.
[1] Ņemot vērā 2023.gada 8.decembra un 2025.gada 18.februāra PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMUS, ar ko groza Īstenošanas lēmumu (2021. gada 13. jūlijs) par Latvijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Mainīt MK 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 453 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.3. reformu un investīciju virziena "Digitālās prasmes" 2.3.1.r. reformas "Ilgtspējīgas un sociāli atbildīgas atbalsta sistēmas pieaugušo izglītībai attīstība" 2.3.1.1.i. investīcijas "Augsta līmeņa digitālo prasmju apguves nodrošināšana" īstenošanas noteikumi"" attiecīgo punktu un apakšpunktu redakciju, lai nodrošinātu atbilstību noteiktajam jaunajam CID 62.rādītāja aprakstam un vērtībai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Pašlaik investīcijas mērķa rādītājs, kas jāsasniedz līdz 2026. gada 30. jūnijam ir to speciālistu (uzņēmējdarbības, akadēmiskā un valsts sektora) un studentu skaits, kam ir padziļinātas digitālās prasmes kvantu tehnoloģijās, augstas veiktspējas datošanas un valodu tehnoloģiju jomā, – vismaz 3000, no tiem augstas veiktspējas skaitļošanas tehnoloģiju jomā – vismaz 2000, valodu tehnoloģiju jomā – vismaz 820 un kvantu tehnoloģiju jomā – vismaz 180.
Savukārt, kā nacionālais rādītājs ir noteikts, ka līdz 2026. gada 30. jūnijam tiek izstrādāti studiju moduļi – vismaz 21, no tiem augstas veiktspējas skaitļošanas tehnoloģiju jomā – vismaz 12, valodu tehnoloģiju jomā – vismaz 5 un kvantu tehnoloģiju jomā – vismaz 4.
Savukārt, kā nacionālais rādītājs ir noteikts, ka līdz 2026. gada 30. jūnijam tiek izstrādāti studiju moduļi – vismaz 21, no tiem augstas veiktspējas skaitļošanas tehnoloģiju jomā – vismaz 12, valodu tehnoloģiju jomā – vismaz 5 un kvantu tehnoloģiju jomā – vismaz 4.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
MK noteikumu spēkā esosajā redakcijā 7.1. apakšpunkts neatbilst CID 62.rādītāja jaunajai redakcijai un vērtībai.
Risinājuma apraksts
1) Svītrot 7.1.apakšpunktu un tā apakšpunktus.
Papildināt noteikumus 7.punktu ar jaunu apakšpunktu ar apakšpunktiem:
"7.1.1 investīcijas mērķa rādītājs – līdz 2026. gada 30. jūnijam izstrādāti augstākās izglītības programmām paredzētie moduļi – vismaz 20:
7.1.11. augstas veiktspējas skaitļošanas tehnoloģiju jomā – vismaz 11;
7.1.12. valodu tehnoloģiju jomā – vismaz 5;
7.1.13. kvantu tehnoloģiju jomā – vismaz 4;".
Pašlaik faktiski ir izstrādāti 23 studiju moduļi. Studiju moduļu izstrādi un informāciju par to ietveršanu studiju programmās vispirms apstiprina nozares ministrija, pēc tam rādītāja uzraudzību nodrošina atbalsta sniedzējs. Investīcijas uzraudzības rādītājs netiek mainīts.
2) Investīcijas mērķa rādītāju, kas jāsasniedz līdz 2026. gada 30. jūnijam, "to speciālistu (uzņēmējdarbības, akadēmiskā un valsts sektora) un studentu skaits, kam ir padziļinātas digitālās prasmes kvantu tehnoloģijās, augstas veiktspējas datošanas un valodu tehnoloģiju jomā, – vismaz 3000, no tiem augstas veiktspējas skaitļošanas tehnoloģiju jomā – vismaz 2000, valodu tehnoloģiju jomā – vismaz 820 un kvantu tehnoloģiju jomā – vismaz 180" noteikt kā nacionālo rādītāju, izveidojot jaunu apakšpunktu 8.1.1.' ar apakšpunktiem, un svītrot studiju moduļu izstrādi (8.1.1. apakšpunkts un tā apakšpunkti) no nacionālo rādītāju saraksta . Citi nacionālie rādītāji netiek mainīti. Starpposma nacionālie rādītāji netiek mainīti.
3) Svītrot 9.punktu, jo mainot 7.1. apakšpunktā noteikto mērķa rādītāju uz studiju moduļu skaitu, tas nesniedz ieguldījumu Komisijas 2021. gada 28. septembra Deleģētās regulas (ES) Nr. 2021/2106, ar kuru, nosakot atveseļošanas un noturības rezultātu pārskata kopējos rādītājus un detalizētos elementus, papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu, pielikuma "Kopējo rādītāju saraksts" noteiktajā kopējā rādītājā "Izglītības vai apmācības dalībnieku skaits".
Grozījumi pēc būtības ir tehniski, tie neskar projektiem piešķirto budžetu un izpildes progresu.
Papildināt noteikumus 7.punktu ar jaunu apakšpunktu ar apakšpunktiem:
"7.1.1 investīcijas mērķa rādītājs – līdz 2026. gada 30. jūnijam izstrādāti augstākās izglītības programmām paredzētie moduļi – vismaz 20:
7.1.11. augstas veiktspējas skaitļošanas tehnoloģiju jomā – vismaz 11;
7.1.12. valodu tehnoloģiju jomā – vismaz 5;
7.1.13. kvantu tehnoloģiju jomā – vismaz 4;".
Pašlaik faktiski ir izstrādāti 23 studiju moduļi. Studiju moduļu izstrādi un informāciju par to ietveršanu studiju programmās vispirms apstiprina nozares ministrija, pēc tam rādītāja uzraudzību nodrošina atbalsta sniedzējs. Investīcijas uzraudzības rādītājs netiek mainīts.
2) Investīcijas mērķa rādītāju, kas jāsasniedz līdz 2026. gada 30. jūnijam, "to speciālistu (uzņēmējdarbības, akadēmiskā un valsts sektora) un studentu skaits, kam ir padziļinātas digitālās prasmes kvantu tehnoloģijās, augstas veiktspējas datošanas un valodu tehnoloģiju jomā, – vismaz 3000, no tiem augstas veiktspējas skaitļošanas tehnoloģiju jomā – vismaz 2000, valodu tehnoloģiju jomā – vismaz 820 un kvantu tehnoloģiju jomā – vismaz 180" noteikt kā nacionālo rādītāju, izveidojot jaunu apakšpunktu 8.1.1.' ar apakšpunktiem, un svītrot studiju moduļu izstrādi (8.1.1. apakšpunkts un tā apakšpunkti) no nacionālo rādītāju saraksta . Citi nacionālie rādītāji netiek mainīti. Starpposma nacionālie rādītāji netiek mainīti.
3) Svītrot 9.punktu, jo mainot 7.1. apakšpunktā noteikto mērķa rādītāju uz studiju moduļu skaitu, tas nesniedz ieguldījumu Komisijas 2021. gada 28. septembra Deleģētās regulas (ES) Nr. 2021/2106, ar kuru, nosakot atveseļošanas un noturības rezultātu pārskata kopējos rādītājus un detalizētos elementus, papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu, pielikuma "Kopējo rādītāju saraksts" noteiktajā kopējā rādītājā "Izglītības vai apmācības dalībnieku skaits".
Grozījumi pēc būtības ir tehniski, tie neskar projektiem piešķirto budžetu un izpildes progresu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Tehnisks grozījums
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
- Latvijas Universitāte
- Rīgas Tehniskā universitāte
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Jā
skat informāciju anotācijas 7.5. sadaļā.
7.5. Cita informācija
Lai nodrošinātu, ka projektu rezultātos (apmācītās personas) ieskaita 2025/2026.gada vasaras sesijas rezultātus, vienojoties ar CFLA, projektu īstenošanas līgumos var ietvert normu, ka par darbībām, kas veiktas projekta īstenošanas laikā, izmaksas ir attiecināmas 20 darba dienu laikā pēc projekta īstenošanas beigām un noslēguma maksājuma pieprasījums jāiesniedz ne vēlāk, kā līdz 2026.gada 30.jūlijam. Tiks veikti grozījumi vienošanās vai par investīciju projekta īstenošanu, un finansējuma saņēmēji ir informēti par plānotajiem grozījumiem un atbalsta tos, jo tas stiprina tiesisko noteiktību.
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi