25-TA-2561: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2011. gada 15. novembra noteikumos Nr. 879 "Ģeodēziskās atskaites sistēmas un topogrāfisko karšu sistēmas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījums Ministru kabineta 2011. gada 15. novembra noteikumos Nr. 879 "Ģeodēziskās atskaites sistēmas un topogrāfisko karšu sistēmas noteikumi"" (turpmāk - Noteikumu projekts) izstrādāts pēc Aizsardzības ministrijas (Latvijas Ģeotelpiskās informācijas aģentūras) (turpmāk - Aģentūra) iniciatīvas, ņemot vērā straujo tehnoloģiju attīstību, kā rezultātā pastāvīgo globālās pozicionēšanas bāzes staciju sistēmu "Latvijas Pozicionēšanas sistēma" (turpmāk - LatPos) uzkrātie pēcapstrādes dati ar ieraksta intervālu viena sekunde RINEX formātā, tiek izmantoti mērķiem, kam tie sākotnēji nav paredzēti (koordinātu noteikšanai ar augstas precizitātes korekciju).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir veikt grozījumus Ministru kabineta 2011. gada 15. novembra noteikumos Nr. 879 "Ģeodēziskās atskaites sistēmas un topogrāfisko karšu sistēmas noteikumi"" (turpmāk - MK Noteikumi Nr. 879), lai nodrošinātu LatPos pēcapstrādes datus ar ieraksta intervālu viena sekunde RINEX formātā aizsardzību un kontrolētu piekļuves saņemšanu, noslēdzot līgumu ar Aģentūru.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Saskaņā ar Ģeotelpiskās informācijas likuma 12. panta sesto daļu Aģentūra izveido un uztur LatPos, nodrošinot tās bezmaksas izmantošanu. Aģentūra ir LatPos pārzinis.
Atbilstoši Ministru kabineta 2011. gada 15. novembra noteikumu Nr.879 “Ģeodēziskās atskaites sistēmas un topogrāfisko karšu sistēmas noteikumu” VI nodaļas "LatPos sistēmas izveide un izmantošana" 33. un 34. punktam Aģentūra sniedz bezmaksas jebkuram reģistrētam lietotājam (programmnodrošinājumā nav iespējama lietotāja īstās personības noskaidrošana) piekļuvi LatPos reālā laika un pēcapstrādes datiem. LatPos sastāv no 27 globālās pozicionēšanas bāzes stacijām Latvijas Republikas teriorijā, kas darbojas nepārtrauktā režīmā, uzkrāj uztvertos signālu datus un ar mobilā interneta tīklu izplata koordinātu korekcijas lietotājiem.
Pēcapstrādes datus glabā RINEX formātā un izsniedz ar datu ierakstu intervālu viena un trīsdesmit sekundes. Vienas sekundes intervāla RINEX datus glabā divus mēnešus un tie kļūst pieejami pēc 15 minūtēm no mērījuma brīža bāzes stacijā. Ar vienas sekundes intervāla RINEX datiem iespējams prognozēt laikapstākļus, noteikt GNSS traucējumu esamību (traucēšanu jeb "jamming" un maldināšanu jeb "spoofing"), prognozēt kosmosa laikapstākļus. Savukārt, RINEX datus ar ierakstu intervālu trīsdesmit sekundes izmanto aprēķiniem ģeodēzijas un mērniecības vajadzībām.
Atbilstoši Ministru kabineta 2011. gada 15. novembra noteikumu Nr.879 “Ģeodēziskās atskaites sistēmas un topogrāfisko karšu sistēmas noteikumu” VI nodaļas "LatPos sistēmas izveide un izmantošana" 33. un 34. punktam Aģentūra sniedz bezmaksas jebkuram reģistrētam lietotājam (programmnodrošinājumā nav iespējama lietotāja īstās personības noskaidrošana) piekļuvi LatPos reālā laika un pēcapstrādes datiem. LatPos sastāv no 27 globālās pozicionēšanas bāzes stacijām Latvijas Republikas teriorijā, kas darbojas nepārtrauktā režīmā, uzkrāj uztvertos signālu datus un ar mobilā interneta tīklu izplata koordinātu korekcijas lietotājiem.
Pēcapstrādes datus glabā RINEX formātā un izsniedz ar datu ierakstu intervālu viena un trīsdesmit sekundes. Vienas sekundes intervāla RINEX datus glabā divus mēnešus un tie kļūst pieejami pēc 15 minūtēm no mērījuma brīža bāzes stacijā. Ar vienas sekundes intervāla RINEX datiem iespējams prognozēt laikapstākļus, noteikt GNSS traucējumu esamību (traucēšanu jeb "jamming" un maldināšanu jeb "spoofing"), prognozēt kosmosa laikapstākļus. Savukārt, RINEX datus ar ierakstu intervālu trīsdesmit sekundes izmanto aprēķiniem ģeodēzijas un mērniecības vajadzībām.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Spēkā esošais MK Noteikumu Nr. 879 normatīvais regulējums ļauj jebkurai publiskai personai un privātpersonai saņemt LatPos pēcapstrādes datus ar ieraksta intervālu viena sekunde RINEX formātā bezmaksas bez konkrētiem izmantošanas ierobežojumiem (atļautais izmantošanas mērķis, darbības laiks un teritorija, datu kopas izmantošanas tiesības un lietotāja pienākumi, u.tml.).
Kopš 2022. gada un īpaši 2025. gadā pieaug Latvijas un ārvalstu lietotāju interese par vienas sekundes intervāla RINEX formāta datiem.
Izmantojot LatPos pēcapstrādes datus ar vienas sekundes intervālu RINEX formātā iespējams ne tikai prognozēt laikapstākļus, noteikt GNSS traucējumu esamību (traucēšanu jeb "jamming" un maldināšanu jeb "spoofing"), prognozēt kosmosa laikapstākļus, bet arī testēt cik tālu un no kurām vietām ar dažādām tipa ierīcēm var veikt GNSS signāla bloķēšanu Latvijas teritorijā, novērot Latvijas spējas noteikt šādus traucējumus un reaģēt uz to.
Kopš 2022. gada un īpaši 2025. gadā pieaug Latvijas un ārvalstu lietotāju interese par vienas sekundes intervāla RINEX formāta datiem.
Izmantojot LatPos pēcapstrādes datus ar vienas sekundes intervālu RINEX formātā iespējams ne tikai prognozēt laikapstākļus, noteikt GNSS traucējumu esamību (traucēšanu jeb "jamming" un maldināšanu jeb "spoofing"), prognozēt kosmosa laikapstākļus, bet arī testēt cik tālu un no kurām vietām ar dažādām tipa ierīcēm var veikt GNSS signāla bloķēšanu Latvijas teritorijā, novērot Latvijas spējas noteikt šādus traucējumus un reaģēt uz to.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā minēto, Noteikumu projekta 1. punkts paredz papildināt MK Noteikumus Nr. 879 ar 34.1 nosakot, ka LatPos pēcapstrādes datus ar ieraksta intervālu viena sekunde publiskas personas un privātpersonas saņem pēc pieprasījuma, noslēdzot ar Aģentūru līgumu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Fiziskas personas, kas izmantos LatPos pakalpojumus.
Ietekmes apraksts
Lai saņemtu LatPos pēcapstrādes datus ar ieraksta intervālu viena sekunde RINEX formātā pēc pieprasījuma, turpmāk būs jāslēdz līgums ar Aģentūru.
Juridiskās personas
- Juridiskas personas, kas izmantos LatPos pakalpojumus.
Ietekmes apraksts
Lai saņemtu LatPos pēcapstrādes datus ar ieraksta intervālu viena sekunde RINEX formātā pēc pieprasījuma, turpmāk būs jāslēdz līgums ar Aģentūru.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://tapportals.mk.gov.lv/public_participation/4adc6a85-f437-4d77-bc71-1d5e8b127450
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Sabiedrības līdzdalība tika organizēta laika posmā no 2025. gada 28. oktobra līdz 11. novembrim. Sabiedrības līdzdalības noteiktajā termiņā netika saņemti iebildumi vai priekšlikumi.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Latvijas Ģeotelpiskās informācijas aģentūra
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
Noteikumu projekta pieņemšanas rezultātā pieaugs nebūtiski administratīvais slogs Aģentūrai, jo lietotāju skaits, kuriem nepieciešami LatPos pēcapstrādes dati ar vienas sekundes intervālu RINEX formātā, nav liels. Ņemot vērā, ka saskaņā ar Ģeotelpiskās informācijas likuma 12. panta sesto daļu Aģentūra jau nodrošina LatPos bezmaksas izmantošanu, tad Noteikumu projekta pieņemšanas rezultātā nemainīsies Aģentūras esošās funkcijas un uzdevumi.
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi