Anotācija (ex-ante)

23-TA-1591: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2018. gada 12. jūnija rīkojumā Nr. 267 "Par finansējumu Rīgas pils Konventa Pils laukumā 3, Rīgā, un Muzeju krātuvju kompleksa Pulka ielā 8, Rīgā, būvniecības projekta, nomas maksas, pārcelšanās un aprīkojuma iegādes izdevumu segšanai"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Projekts paredz samazināt Kultūras ministrijas budžeta apakšprogrammā 22.07.00 “Nomas maksas VAS "Valsts nekustamie īpašumi" programmas "Mantojums-2018" ietvaros” finansējuma summu Muzeju krātuvju kompleksa Pulka ielā 8, Rīgā, nomas maksas un papildu maksājumu izdevumu segšanai valsts akciju sabiedrībai "Valsts nekustamie īpašum”, paredzot valsts budžeta finansējumu 2023.gadā 1 827 396  euro apmērā, vienlaikus ietaupīto finansējumu 51 413 euro apmērā pārdalot Rakstniecības un mūzikas muzeja projekta būvniecības sadārdzinājuma izdevumu daļējai segšanai VAS "Valsts nekustamie īpašumi".
 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir precizēt  Ministru kabineta 2018.gada 12.jūnija rīkojuma Nr.267 “Par finansējumu Rīgas pils Konventa Pils laukumā 3, Rīgā, un Muzeju krātuvju kompleksa Pulka ielā 8, Rīgā, būvniecības projekta, nomas maksas, pārcelšanās un aprīkojuma iegādes izdevumu segšanai” 2.2.punktā noteikto finansējuma summu
 Muzeju krātuvju kompleksa Pulka ielā 8, Rīgā, nomas maksas un papildu maksājumu izdevumu segšanai valsts akciju sabiedrībai "Valsts nekustamie īpašum”.
 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saskaņā ar Ministru kabineta 2018.gada 12.jūnija rīkojuma Nr.267 “Par finansējumu Rīgas pils Konventa Pils laukumā 3, Rīgā, un Muzeju krātuvju kompleksa Pulka ielā 8, Rīgā, būvniecības projekta, nomas maksas, pārcelšanās un aprīkojuma iegādes izdevumu segšanai” (turpmāk – MK rīkojums Nr.267) 2.2.punktu Muzeju krātuvju kompleksam Pulka ielā 8, Rīgā, Muzeju krātuvju kompleksa Pulka ielā 8, Rīgā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 063 2027), nomas maksas un papildu maksājumu izdevumu segšanai valsts akciju sabiedrībai "Valsts nekustamie īpašumi" 2020. un 2021. gadā 1 878 809 euro, 2022. gadā 1 827 396 euro un no 2023. gada katru gadu 1 878 809 euro, komunālo pakalpojumu izdevumu segšanai 2020. gadā 88 164 euro, 2021. gadā 235 980 euro, 2022. gadā 275 980 euro, 2023. gadā 653 469 euro un no 2024. gada katru gadu 783 361 euro. Muzeju krātuvju kompleksa Pulka ielā 8, Rīgā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 063 2027), kopējais plānotais komunālo pakalpojumu izdevumu apmērs 2020. gadā ir 209 133 euro, 2021. gadā 356 949 euro, 2022. gadā 396 949 euro, 2023. gadā 774 438 euro, 2024. gadā un turpmākajos gados 904 330 euro;

2021. un 2022.gadā finansējums Muzeju krātuvju kompleksam Pulka ielā 8, Rīgā, komunālo pakalpojumu izdevumiem tika samazināts attiecīgi līdz 235 980 euro un 275 980 euro, tomēr, ņemot vērā energoresursu cenu kāpumu 2023.gadā, plānots, ka Muzeju krātuvju kompleksam Pulka ielā 8, Rīgā, komunālo pakalpojumu izdevumiem būs nepieciešami 653 469 euro. Muzeju krātuvju kompleksa Pulka ielā 8, Rīgā, komunālo pakalpojumu izmaksas 2023.gadā plānotas, ņemot vērā to, ka jau šobrīd pēdējo rēķinu izmaksas, salīdzinot ar 2021.gadu, ir palielinājušās 2,5 reizes.
MK rīkojuma Nr.267 2.2. apakšpunktā ir paredzēts finansējums Muzeju krātuvju kompleksa Pulka ielā 8, Rīgā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 063 2027), nomas maksas un papildu maksājumu (nekustamā īpašuma nodoklis un apdrošināšana) izdevumu segšanai valsts akciju sabiedrībai "Valsts nekustamie īpašumi" 2020. un 2021. gadā 1  878 809 euro, 2022. gadā 1 827 396 euro un no 2023. gada katru gadu 1  878 809 euro.
Pamatojoties, ka 2020.gadā tika aktualizēta jaunās ēkas inventarizācijas lieta un noteikta jauna ēkas platība, kuras rezultātā tika samazināta arī nomas maksa, kas paredz, ka no 2023.gada un turpmāk katru gadu nepieciešamā nomas maksa sastāda 1 827 396 euro apmērā.
Līdz ar to ietaupītais finansējums no nomas maksas 51 413  euro apmērā var tikt novirzīts citu prioritāro projektu realizēšanai, piemēram, Rakstniecības un mūzikas muzeja projekta būvniecības sadārdzinājuma izdevumu segšanai VAS "Valsts nekustamie īpašumi" 2023.gadā.
Rakstniecības un mūzikas muzejs ilgstoši gaida iespēju uzsākt darbību ar pastāvīgo ekspozīciju. Šī mērķa īstenošanai  valsts akciju sabiedrība  “Valsts nekustamie īpašumi” īsteno ēkas Rīgā, Mārstaļu ielā 6 pārbūvi muzeja vajadzībām. Nekustamais īpašums (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 003 0113)  Mārstaļu ielā 6, Vecpilsētas ielā 7, Rīgā, atrodas valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” īpašumā.

Saskaņā ar MK rīkojums Nr.267 1.2. apakšpunktu Finanšu ministrijai (valsts akciju sabiedrībai “Valsts nekustamie īpašumi”) jānodrošina nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 003 0113) Mārstaļu ielā 6, Rīgā, pārbūves darbu pabeigšanu līdz 2023. gada 31. maijam, nosakot, ka plānotais nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 003 0113) Mārstaļu ielā 6, Rīgā, daļas nomas līguma sākuma termiņš ir 2023. gada 1. jūnijs.

Neparedzamo ārējo apstākļu dēļ ir novērojams pieaugošs kavējums, tādēļ kopējā Rakstniecības un mūzikas muzejam projekta izpilde prognozējama līdz 2024.gada 30.jūnijam. Projekta apturēšana finansējuma nepietiekamības dēļ šajā situācijā nav saprātīga vai saimnieciski atbildīga rīcība. Rakstniecības un mūzikas muzeja projekta īstenošanu būtiski ir ietekmējuši apstākļi, kurus nebija iespējams saprātīgi paredzēt projekta plānošanas stadijā un iepirkuma procedūras laikā, tādēļ ir radušies objektīvi apstākļi pārskatīt projektam atvēlēto finansējumu un realizēšanas termiņu. Nelabvēlīgu ietekmi uz būvdarbu līguma īstenošanas gaitu ir radījusi ģeopolitiskā situācija pasaulē, ar to saistītās sankcijas un  inflācijas pieaugums, kā arī jaunatklātie un neparedzētie apstākļi.

Atbilstoši valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” sniegtajai informācijai Rakstniecības un mūzikas muzeja projekta kopējais sadārdzinājums ir 2 210 441 euro ar PVN, kas veidojas no šādām izmaksu pozīcijām:

 
  Izmaksas  euro (ar PVN)
Izmaksu kompensācija 1 154 573
Papildu darbi un būvlaukums 778 480
Kopā:  1 933 053 
Projektēšanas, autoruzraudzība, papildus darbi 80 360
Administratīvās izmaksas 48 400

Būvuzraudzība
18 150

Rezerve
130 478
Kopā: 277 388
Pavisam kopā: 2 210 441                       

Lai risinātu iepriekš minēto, ir izstrādāts rīkojuma projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 16. oktobra rīkojumā Nr. 522 “Par finansējumu Rakstniecības un mūzikas muzejam nekustamā īpašuma Mārstaļu ielā 6, Rīgā, daļas nomas maksas, papildu maksājumu, pārcelšanās, labiekārtošanas un ekspozīcijas izveides izdevumu segšanai" (23-TA- 1592), ar kuru tiek paredzēts rast papildu nepieciešamo finansējumu 1  610 833  euro apmērā Rakstniecības un mūzikas muzeja projekta sadārdzinājuma segšanai 2023.gadā no Kultūras ministrijai 2022. un 2023.gada budžetā apstiprinātā, bet neapgūtā valsts budžeta finansējuma.


 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Informāciju skatīt sadaļā “Pašreizējā situācija”.
 
Risinājuma apraksts
Projekts paredz samazināt finansējumu Muzeju krātuvju kompleksa Pulka ielā 8, Rīgā, nomas maksas izdevumu segšanai valsts akciju sabiedrībai “Valsts nekustamie īpašumi”, nosakot, ka  2023. gadā un turpmākos gadus nepieciešamā nomas maksa sastāda 1 827 396 euro.

Projekts paredz atļaut Kultūras ministrijai valsts budžeta apakšprogrammā 22.07.00 “Nomas maksas VAS "Valsts nekustamie īpašumi" programmas "Mantojums-2018" ietvaros” nomas maksas izdevumiem Muzeju krātuves kompleksam Pulka ielā 8, Rīgā, veikt samazinājums 2023.gadā par 51 413 euro un ietaupījumu novirzīt uz Kultūras ministrijas budžeta apakšprogrammu 22.03.00 "Kultūras infrastruktūras attīstība", lai daļēji segtu Rakstniecības un mūzikas muzeja projekta būvniecības sadārdzinājuma izdevumus valsts akciju sabiedrībai "Valsts neksutamie īpašumi"  2023.gadā.
 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
-
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
-

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
-

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
1 878 809
0
1 878 809
0
1 878 809
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
1 878 809
0
1 878 809
0
1 878 809
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
1 878 809
-51 413
1 878 809
-51 413
1 878 809
-51 413
-51 413
2.1. valsts pamatbudžets
1 878 809
-51 413
1 878 809
-51 413
1 878 809
-51 413
-51 413
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
51 413
0
51 413
0
51 413
51 413
3.1. valsts pamatbudžets
0
51 413
0
51 413
0
51 413
51 413
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
51 413
51 413
51 413
51 413
5.1. valsts pamatbudžets
51 413
51 413
51 413
51 413
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Kultūras ministrijai valsts budžeta apakšprogrammā 22.07.00 “Nomas maksas VAS "Valsts nekustamie īpašumi" programmas "Mantojums-2018" ietvaros” nomas maksas izdevumiem Muzeju krātuves kompleksam Pulka ielā 8, Rīgā, veikts samazinājums 2023.gadā par 51 413 euro.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-

Izstrādātais Ministru kabineta rīkojuma projekts Ministru kabinetā skatāms vienlaikus ar šādiem rīkojuma projektiem:

 - Ministru kabineta rīkojuma projektu “Grozījumi Ministru kabineta 2020. gada 30. aprīļa rīkojumā Nr.231 “Par finansējumu Jaunā Rīgas teātra ēku Lāčplēša ielā 25, Rīgā, pārbūves, nomas maksas, papildu maksājumu, pārcelšanās un aprīkojuma iegādes izdevumu segšanai” (23-TA-1589) ;
- Ministru kabineta rīkojuma projektu “Grozījumi Ministru kabineta 2014.gada 13.februāra rīkojumā Nr.70 “Par finansējuma piešķiršanu ēku Miera ielā 58A, Rīgā, būvniecības, nomas maksas, pārcelšanās un aprīkojuma iegādes izdevumu segšanai” (23-TA-1590);
- Ministru kabineta rīkojuma projektu “Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 16. oktobra rīkojumā Nr. 522 “Par finansējumu Rakstniecības un mūzikas muzejam nekustamā īpašuma Mārstaļu ielā 6, Rīgā, daļas nomas maksas, papildu maksājumu, pārcelšanās, labiekārtošanas un ekspozīcijas izveides izdevumu segšanai"(23-TA-1592)
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.4. Cita informācija

Projekta izstrādē piedalās Finanšu ministrija, Kultūras ministrija, Valsts akciju sabiedrība “Valsts nekustamie īpašumi”
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

Projekta izpildi nodrošinās:
Kultūras ministrija
Finanšu ministrija
Valsts akciju sabiedrība “Valsts nekustamie īpašumi”
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi