Anotācija (ex-ante)

Latvija ir saņēmusi Eiropas veselības un pārtika drošības komisāres Stellas Kyriakides vēstuli, kurā komisāre pauž viedokli, ka Latvijā nepieciešami strauji uzlabojumi cūku labturības jomā, lai  tiktu maksimāli samazināts cūku astu amputācijas biežums cūku novietnēs un ievērotas prasības, kas noteiktas Padomes 2008. gada 18. decembra Direktīvā 2008/120/EK, ar kuru nosaka minimālos standartus cūku aizsardzībai (turpmāk -Direktīva 2008/120/EK).

Nepieciešams ieviest Komisijas 2016.gada 8.marta Ieteikumu (ES) 2016/336 par to, kā attiecībā uz astes amputēšanas vajadzības samazināšanas pasākumiem tiek piemērota Padomes Direktīva 2008/120/EK, ar kuru nosaka minimālos standartus cūku aizsardzībai (turpmāk – Ieteikums Nr. 2016/336), kas skaidri nosaka soļus, kas jāveic cūku īpašniekam vai turētājam, lai samazinātu cūku ausu savainošanas un astes nokošanas gadījumu skaitu novietnē. Grozījumi nosaka kritērijus, pēc kuriem cūku īpašnieks vai turētājs veic dzīvnieku labturības riska novērtējumu attiecībā uz ausu savainošanas  un astes nokošanas gadījumu biežumu novietnē (turpmāk – labturības riska novērtējums).
Labturības riska novērtējums ir pamats tam, lai dzīvnieku īpašnieks vai turētājs veiktu novietnes monitoringu un izvērtētu novietnē atbilstību prasībām. Papildus, skaidru kritēriju noteikšana nacionālajā normatīvajā aktā palīdzētu Pārtikas un veterinārajam dienestam sasniegt Latvijai nepieciešamo mērķi cūku labturībā – samazināt  rutīnas cūku astu amputācijas biežums cūku novietnēs un panākt Direktīvā 2008/120/EK noteikto prasību ievērošanu.

Latvijā nav noteiktas prasības  cūku īpašniekam vai turētājam, kas nodarbina vai piesaista personas cūku kopšanai, nodrošināt, lai dzīvnieku kopējs būtu saņēmis instrukcijas un norādījumus par cūku un vispārīgajām lauksaimniecības dzīvnieku labturības prasībām, kā to paredz Direktīvas 2008/120/EK 6.pants. 

Lai nodrošinātu atbilstību Direktīvas 2008/120/EK 6.panta prasībām, ir jānosaka cūku īpašnieka vai turētāja atbildība - nodarbināt cūku kopšanā darbiniekus, kuriem ir nepieciešamās prasmes, zināšanas un kompetence (noteikumu projekta 1. un 2.punkts (noteikumu Nr.743 8. un 8.^1.punkts).

Pašreiz normatīvie akti neietver kārtību, kādā cūku īpašnieks vai turētājs veic labturības riska novērtējumu. Kā arī nepieciešams noteikt rādītājus, kādus labturības riska novērtējuma ietvaros cūku īpašnieks vai turētājs izvērtē.

Ieteikums Nr. 2016/336 nosaka kārtību, kādā cūku īpašnieks vai turētājs veic labturības riska novērtējumu, kā arī, skaidri nosaka šī novērtējuma kritērijus. Tie iekļauti noteikumu projekta 3.punktā (noteikumu Nr.743 13.^1.punkts).

Nepieciešams normatīvais regulējums, lai noteiktu labturības riska novērtējuma rezultātu dokumentēšanu un rīcību pēc labturības riska novērtējuma izvērtēšanas.

Ieteikuma Nr. 2016/336 3.punkta otrā daļa  nosaka cūku īpašnieka vai turētāja rīcību gadījumos, ja cūku novietnē ir konstatēti trūkumi cūku labturībā. Cūku īpašniekam vai turētājam ir  jāapsver nepieciešamās izmaiņas novietnes pārvaldībā. Šī prasība ir iekļauta noteikumu projekta 4.punktā (noteikumu Nr.743 13.^2.punkts).

Šobrīd normatīvie akti nenosaka prasības  vides uzlabošanas materiāliem, kurus izmanto, lai mazinātu vai novērstu cūku astu un ausu sakošanas gadījumus.

Noteikumu projekta 5. un 6.punkts (13.^3. un 13.^4. punkts) ievieš Ieteikuma Nr. 2016/336 4.punktu, 5.punkta “a”, “c” un “d” apakšpunktu, kas nosaka kritērijus vides uzlabošanas materiāliem, ko izmanto cūku novietnē.

Lai novērstu cūku astu amputēšanu kā rutīnas procedūru cūku novietnēs un pārņemtu Ieteikuma Nr. 2016/336 7.punktā ietvertās prasības noteikumos ir jānosaka  kritēriji, ko izvērtē kompetentā iestāde (dienests).

Ieteikuma Nr. 2016/336 7.punkts tiek pārņemts noteikumu projekta 7.punktā (noteikumu Nr.743 13.^5.punkts).

Noteikumos nav noteiktas prasības, kas ietvertas Direktīvas 2008/120/EK3.panta 8.punktā un nosaka rīcību gadījumos, kad cūkas ir īpaši agresīvas, slimas, ievainotas vai tām ir uzbrukušas citas cūkas.

Noteikumu projekta 8. un 9.punkts (noteikumu Nr.743 28.1. un 28.2.punkts) paredz, ka īpaši agresīvas, slimas, ievainotas cūkas un tās, kurām ir uzbrukušas citas cūkas, ievieto atsevišķos aizgaldos.

Notiekumi neietver prasību barot cūkas ar sistēmu, kas nodrošina visu dzīvnieku piekļuvi barībai, pat ja pastāv cīņa un konkurence uz to , kā tas noteikts Direktīvas 2008/120/EK 3.panta 6.punktā. 

Noteikumu projekta 10.punkts (noteikumu Nr.743 28.^3. punkts) pārņem direktīvas prasības, nosakot, ka grupās turētas sivēnmātes un jauncūkas baro, izmantojot sistēmu, kas nodrošina, ka katrs dzīvnieks var iegūt pietiekami daudz barības arī tad, ja ir konkurence attiecībā uz barību.