Anotācija

25-TA-2552: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 23. decembra rīkojumā Nr. 968 "Par Ekonomikas ministrijas un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas reorganizāciju un Klimata un enerģētikas ministrijas izveidošanu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Lai nodrošinātu valsts pārvaldes institucionālās sistēmas pilnveidošanu un darbības efektivitāti, Klimata un enerģētikas ministrija (turpmāk – KEM) ir apzinājusi resora budžeta iespējas un vajadzības un izvērtējusi iespēju nodrošināt atbalsta funkcijas sava resora un esošā finansējuma ietvaros no 2026. gada 1. janvāra. 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
No 2026. gada 1. janvāra nodrošināt atbalsta funkcijas KEM resorā esošā budžeta un amata vietu ietvaros, atsakoties no Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas sniegtajām atbalsta funkcijām, kas noteiktas ar 2022. gada 23. decembra Ministru kabineta (turpmāk – MK) rīkojuma Nr. 968 "Par Ekonomikas ministrijas un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas reorganizāciju un Klimata un enerģētikas ministrijas izveidošanu", izņemot 9. punkta redakcijā izteiktajās jomās. 
Spēkā stāšanās termiņš
31.12.2025.
Pamatojums
Pamatojums spēkā stāšanās datumam balstās uz juridiskiem, finanšu un grāmatvedības apsvērumiem, lai nodrošinātu tiesisko noteiktību, turklāt saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 4. pantu izmaiņu stāšanās spēkā sakrīt ar valsts budžeta gada robežām (1. janvāris līdz 31. decembris). 

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
MK 2024. gada 20. janvāra rīkojumā Nr. 55 "Par valdības rīcības plānu Deklarācijas par Evikas Siliņas vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai" uzsvērta nepieciešamība pilnveidot publisko pārvaldi, mazināt birokrātiju un nodrošināt efektīvu valsts resursu izmantošanu. Lai uzlabotu valsts pārvaldes efektivitāti un atbilstību valdības noteiktajām prioritātēm, KEM ir izvērtējusi un pārstrukturizējusi savā resorā esošo iestāžu organizatorisko modeli. 

2025. gadā KEM ir veikusi vairākas reorganizācijas: 1) saskaņā ar MK 2025. gada 17. decembra rīkojumu Nr. 1191 "Par Vides pārraudzības valsts biroja un Būvniecības valsts kontroles biroja reorganizāciju" tika apvienotas Vides pārraudzības valsts biroja un Būvniecības valsts kontroles biroja enerģētika funkcijas, izveidojot Enerģētikas un vides aģentūru (turpmāk – EVA); 2) savukārt, izvērtējot abu KEM pārraudzībā esošo iestāžu – Valsts vides dienesta (turpmāk – VVD) un EVA funkcijas, EVA funkcijas saskaņā ar MK 2025. gada 26. augusta rīkojumu Nr. 533 "Par Enerģētikas un vides aģentūras pievienošanu Valsts vides dienestam" tika nodotas VVD.

Rezultātā vairākās darbības jomās tika novērsta funkciju dublēšanās un ietaupīti valsts resursi administratīvai uzturēšanai apstākļos, kad nepieciešams stiprināt funkciju īstenošanas kapacitāti un efektivitāti. Šāda institucionāla reforma bija mērķtiecīgs solis uz modernu, efektīvu un uz iedzīvotāju un uzņēmēju vajadzībām orientētu valsts pārvaldi. Turpinot iesākto valsts pārvaldes darbības efektivitātes uzlabošanā, KEM no 2026. gada 1. janvāra nodrošinās atbalsta pasākumus, kurus līdz šim nodrošināja Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk- VARAM), sava resora ietvaros, uzticot daļu no atbalsta pasākuma īstenošanas VVD un daļu īstenojot KEM.

Vienlaikus šis rīkojums neskar starpresoru vienošanos starp KEM un Valsts digitālās attīstības aģentūru.

Tāpat rīkojuma 9. punkta ietvaros tiek turpinātas VARAM sniegtās juridiskā atbalsta funkcijas KEM, lai īstenotu LIFE integrēto projektu “Atkritumi kā resursi Latvijā – Reģionālās ilgtspējas un aprites veicināšana, ieviešot atkritumu kā resursu izmantošanas koncepciju” (LIFE Waste To Resources IP, LIFE20 IPE/LV/000014), kā arī sadarbība Eiropas Savienības fondu 2021.-2027.gada plānošanas perioda investīciju īstenošanā atbilstoši 2024. gadā veiktajiem grozījumiem starpresoru vienošanās starp VARAM un KEM par atbalsta funkciju nodrošināšanu un sadarbību Eiropas Savienības fondu investīciju pasākumu īstenošanā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pašlaik atbalsta funkciju nodrošināšana KEM ir noteikta ar MK 2022. gada 23. decembra rīkojumu Nr. 968 "Par Ekonomikas ministrijas un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas reorganizāciju un Klimata un enerģētikas ministrijas izveidošanu".
Risinājuma apraksts
Lai no 2026. gada 1. janvāra KEM varētu nodrošināt atbalsta funkcijas sava resora un esošā budžeta un amata vietu ietvaros, nepieciešams izdarīt grozījumus MK 2022. gada 23. decembra rīkojumu Nr. 968 "Par Ekonomikas ministrijas un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas reorganizāciju un Klimata un enerģētikas ministrijas izveidošanu". Proti, KEM un VARAM jāveic grozījumus starpresoru vienošanās par atbalsta sniegšanu līdz 2025. gada 31. decembrim, tajā iekļaujot tikai šo noteikumu 9. punktā noteiktās atbalsta funkcijas.

Tāpat tiesību akta projekts paredz MK 2022. gada 23. decembra rīkojumā Nr. 968 "Par Ekonomikas ministrijas un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas reorganizāciju un Klimata un enerģētikas ministrijas izveidošanu" izteikt jaunā redakcijā 9. punktu, kas VARAM cita starpā līdz šim paredzēja nodrošināt atbalsta funkciju sniegšanu KEM. Līdz ar to, izsakot rīkojuma 9. punktu jaunā redakcijā, VARAM zudīs tiesiskais pienākums turpināt sniegt atbalsta funkcijas KEM esošajā apjomā, izņemot tās funkcijas, kuras paredzēts noteikt jaunajā rīkojuma 9. punkta redakcijā. 

Savukārt, lai nodrošinātu tiesisko noteiktību,- ar tiesību akta projektu ir paredzēts papildināt MK 2022. gada 23. decembra rīkojumā Nr. 968 "Par Ekonomikas ministrijas un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas reorganizāciju un Klimata un enerģētikas ministrijas izveidošanu" ar diviem punktiem: 1) VARAM nodrošināt līdz 2025. gada 31. decembrim atbalsta funkciju sniegšanu KEM, izņemot tās par kurām paredzēts turpināt sadarbību; 2) pušu pienākumu juridiski korekti noregulēt turpmāko sadarbību līdz kalendārā gada beigām, veicot attiecīgos grozījumus starpresoru vienošanās.

Tāpat tiesību akta projekts papildināts ar spēkā stāšanās datumu - 2025. gada 31. decembris.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
  • Klimata un enerģētikas ministrija
  • Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas
Ietekmes apraksts
Tiesību akta projekts skars VARAM un KEM nodarbinātos, jo paredz izmaiņas atbalsta funkciju  nodrošināšanā un organizatoriskajā kārtībā.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2025
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2026
2027
2028
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Atbalsta funkciju nodrošināšanai jaunas amatas vietas netiks izveidotas.
Cita informācija
Finansējums VVD atsevišķu atbalsta funkciju nodrošināšanai KEM tiks veikts no budžeta programmas 97.00.00 "Nozaru vadība un politikas plānošana".

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Tiesību akta projekta izstrādē ir iesaistītas divas tiešās pārvaldes iestādes – VARAM un KEM, tādējādi tiesību akta projekta izstrāde attiecas tikai uz organizatoriskajām izmaiņas minēto iestāžu starpā. Pakārtoti resora ietvaros iesaistīts arī VVD. 

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts vides dienests
  • Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
  • Klimata un enerģētikas ministrija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Jā
Tiks resora ietvaros centralizētas atbalsta funkcijas (lietvedība, iepirkumi, komandējumi, iekšējais audits, juridiskais atbalsts, u.c.).
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Jā
Tiks resora ietvaros centralizētas atbalsta funkcijas (lietvedība, iepirkumi, komandējumi, iekšējais audits, juridiskais atbalsts, u.c.).
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi