Anotācija (ex-ante)

24-TA-323: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valstij piederošā nekustamā īpašuma "Lejas Ozoli P" Valles pagastā, Bauskas novadā, nodošanu Bauskas novada pašvaldības īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta pirmā daļa, 43. pants, likuma "Par autoceļiem" 4. panta pirmā daļa, Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punkts, Bauskas novada domes 2023. gada 28. decembra lēmums Nr. 543 (prot. Nr.15, 11.p.)“Par valsts reģionālā autoceļa P73 “Vecumnieki–Nereta–Subate” sastāvā esošo nekustamo īpašumu “Lejas Ozoli P” pārņemšanu pašvaldības īpašumā bez atlīdzības”.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai, darbavietu radīšanai un privāto investīciju piesaistei valstij Satiksmes ministrijas personā piederošais nekustamais īpašums ir nododams pašvaldībai īpašumā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
       Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par valstij piederošā nekustamā īpašuma “Lejas Ozoli P” Valles pagastā, Bauskas novadā nodošanu Bauskas novada pašvaldības īpašumā” (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, ievērojot Bauskas novada domes 2023.gada 28.decembra lēmums Nr.543 ( Nr. 543 (prot. Nr.15, 11.p.)“Par valsts reģionālā autoceļa P73 “Vecumnieki–Nereta–Subate” sastāvā esošo nekustamo īpašumu “Lejas Ozoli P” pārņemšanu pašvaldības īpašumā bez atlīdzības”.
      Rīkojuma projekts paredz Satiksmes ministrijai nodot bez atlīdzības Bauskas novada pašvaldības īpašumā valstij piederošo nekustamo īpašumu “Lejas Ozoli P” (nekustamā īpašuma kadastra numurs 32900080316) - zemes vienību 0,0207 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 32900080312) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi “Autoceļš P73 nobrauktuve km 13,9” (būves kadastra apzīmējums 32900080312001 ) – Valles pagastā, Bauskas novadā.
        Atbilstoši Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktam Bauskas novada dome 2023. gada 28. decembrī ir pieņēmusi lēmumu Nr.543 nekustamā īpašuma pārņemšanai, tā turpmāk nodrošinot autonomo funkciju realizāciju un izpildi – gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.    
          Ministru kabineta rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma nodošana Bauskas novada pašvaldības īpašumā ir paredzēta publiskās infrastruktūras, tai skaitā koplietošanas ceļu infrastruktūras, uzturēšanai, sakārtošanai, rekonstruēšanai u.tml., kas būs vienlīdz un bez maksas pieejama visiem sabiedrības locekļiem, tādējādi tā nodošana Bauskas novada pašvaldības īpašumā nav paredzēta saimnieciskās darbības veikšanai, tai skaitā kāda vai kādu konkrētu uzņēmumu interesēs, un attiecīgi nav kvalificējama kā komercdarbības atbalsts.

Lēmumā tiek norādīts, ka valsts reģionālā autoceļa P73 “Vecumnieki–Nereta–Subate” rekonstrukcijas gaitā tika izmainīts nobrauktuves novietojums uz pašvaldības autoceļu “Vārpas-Lejiņas” Valles pagastā, un nobrauktuve visā platumā vairs neatrodas uz pašvaldības ceļa zemes vienības 32900080464, kas apgrūtina autoceļa uzturēšanu atbilstoši pašreizējam robežu sadalījumam. Atbilstoši zemesgrāmatas nodalījumā un Kadastra informācijas sistēmā norādītajam VSIA “Latvijas Valsts ceļi” izbūvētā nobrauktuves daļa – inženierbūve “Autoceļš P73 nobrauktuve km 13,9” (būves kadastra apzīmējums 32900080312001) atrodas uz zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 32900080312 (zemes vienības platība 0,0207 ha), kas ietilpst nekustamā īpašuma “Lejas Ozoli P” (kadastra Nr. 32900080316) Valles pagastā, Bauskas novadā, sastāvā.
       Nekustamais īpašums ir ierakstīts Zemgales rajona tiesas Valles pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000562350 uz Latvijas valsts vārda Satiksmes ministrijas personā. Zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1.iedaļā “Lietu tiesības, kas apgrūtina nekustamo īpašumu” ir norādītas sekojošas atzīmes:
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts reģionālajiem autoceļiem lauku apvidos  0.0207 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos  0.0207 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu gaisvadu līniju pilsētās un cienos ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem  0.0035 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju 0.0022 ha.
      Zemgales rajona tiesas Valles pagasta zemesgrāmatas nodalījuma Nr. 100000562350 III daļas 1. iedaļā ierakstītās lietu tiesības neietekmē nekustamā īpašuma turpmāko izmantošanu pēc tā atsavināšanas.

       Kompleksā inženierbūve “Autoceļš P73 nobrauktuve km 13,9” ar kadastra apzīmējumu 32900080312001 ir reģistrēta Nekustamā īpašuma valsts kadastrā nekustamā īpašuma sastāvā.
    
VSIA “Latvijas Valsts ceļi” 2023.gada 26.oktobra izziņā tiek norādīts, ka uz Satiksmes ministrijai piekrītošā zemes īpašuma “Lejas Ozoli P”, Valles pagasts, Bauskas novads, kadastra Nr. 32900080316, sastāvā ietilpstošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 32900080312, ir izbūvēta kompleksa inženierbūve ar kadastra apzīmējumu 32900080312001 (“Autoceļš P73 nobrauktuve km 13,9”) – valsts reģionālā autoceļa P73 “Vecumnieki–Nereta–Subate” inženierbūves kompleksā ietilpstoša nobrauktuve, kura atrodas LR Satiksmes ministrijas Valsts autoceļu fonda bilancē un saskaņā ar Deleģēšanas līgumu Nr. SM 2022/-58, noslēgtu 2022. gada 29. decembrī starp LR Satiksmes ministriju un VSIA “Latvijas Valsts ceļi”, nodota VSIA “Latvijas Valsts ceļi” pārvaldījumā.
        Ministru kabineta 2009. gada 29. septembra noteikumu Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 2.pielikumā “Reģionālie autoceļi” norādīts, ka autoceļa P73  “Vecumnieki-Nereta-Subate” kopgarums ir 116,1 km, kā arī norādīta piederība valstij autoceļa maršruta posmā no 0 līdz 94,8 km.
         
      Izbeidzoties nepieciešamībai Bauskas novada pašvaldībai izmantot nekustamo īpašumu rīkojuma projektā minētās autonomās funkcijas izpildei, nekustamais īpašums tiks atdots Satiksmes ministrijai visā tā sastāvā kopā ar neatdalāmiem uzlabojumiem.
        Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Bauskas novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt nekustamo īpašumu un apgrūtināt to ar hipotēku.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamais īpašums ir nepieciešams Bauskas novada pašvaldībai Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktā minētās autonomās funkcijas izpildes nodrošināšanai – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana).
Risinājuma apraksts
Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai, darbavietu radīšanai un privāto investīciju piesaistei valstij Satiksmes ministrijas personā piederošais nekustamais īpašums ir nododams pašvaldībai īpašumā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Pamatojoties uz Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3.punktu, Bauskas novada pašvaldība rīcībā ar nekustamo īpašumu gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot dažādu inženierkomunikāciju izbūves un uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “Valsts autoceļa fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām), un rīkojuma izdošana ir vienīgais veids kā nodrošināt šā uzdevuma izpildi.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Apraksts
Nekustamais īpašums tiek pārņemts pašvaldības īpašumā bez atlīdzības.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Ietekmes apraksts
Pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot fizisko personu sadzīves ērtībām.
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus,  tiek uzlabota kopējā infrastruktūra, kas pastarpināti var veicināt uzņēmējdarbību.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Ietekmes apraksts
Ietekme uz tautsaimniecību ir konstatējama vides sakārtošanas jomā, pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot iedzīvotāju sadzīves ērtībām, t.sk uzņēmējdarbības attīstībai.

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Ietekmes apraksts
Pašvaldībai izbūvējot jaunos objektus tiek ņemtas vērā tautsaimniecības vajadzības, veidojot tās attīstību, stabilas satiksmes interesēm, kā arī vides aizsardzības prasībām.

2.2.5. uz konkurenci:

2.2.6. uz nodarbinātību:

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Izdevumus, kas saistīti ar nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā, segs Bauskas novada pašvaldība. Bauskas novada pašvaldībai, pārņemot īpašumā nekustamo īpašumu, finansējuma apmērs tiks noteikts saskaņā ar Ministru kabineta 2008.gada 11.marta noteikumu Nr.173 „Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmai piešķirto līdzekļu izlietošanas kārtība” un Ministru kabineta 2021.gada 14.decembra noteikumiem Nr.835 “Grozījumi Ministru kabineta 2008.gada 11.marta noteikumos Nr.173 “Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmai piešķirto līdzekļu izlietošanas kārtība”.

4.1.1. Ministru kabineta 2009.gada 29.septembra noteikumi Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem”.

Pamatojums un apraksts
Nepieciešams precizēt norādes par rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma piederību Bauskas novada pašvaldībai.
Atbildīgā institūcija
Satiksmes ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija, VSIA "Latvijas Valsts ceļi" un Bauskas novada pašvaldība.

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Satiksmes ministrija
  • VSIA "Latvijas Valsts ceļi"
  • Bauskas novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2.punktu Bauskas novada pašvaldība ar nekustamo īpašumu pārņemšanu nodrošinās autonomo funkciju realizāciju un izpildi – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana).

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Skar transporta infrastruktūras attīstību.

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Tiks nodrošināta transporta infrastruktūras izbūves teritorijas sakārtošana atbilstoši vides prasībām.

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi