Anotācija (ex-ante)

                                                                      Pamatojums apropriācijas palielinājumam
Galvenais iemesls, kāpēc 2022. gadā nepieciešams apropriācijas palielinājums apakšprogrammai 41.01.00, ir par zemu novērtēti muitas nodokļu ieņēmumi 2022. gadā. Tāpēc, lai nodrošinātu TPR maksājums 100% apmērā FM līdz šim ir veikusi iekšējas pārdales apakšprogrammas 41.01.00 ietvaros no citiem resursiem ieplānotā finansējuma.

Tradicionālie pašu resursi (turpmāk - TPR) ir vienīgie pašu resursi, kas tiek maksāti pēc fakta, proti, iekasētie muitas nodokļa ieņēmumi, atskaitot iekasēšanas izmaksas[2], ko patur dalībvalsts. Pārējās pašu resursu iemaksas tiek veiktas, balstoties uz iepriekš apstiprinātām prognozēm. Prognozes tekošajam (n) un nākamajam (n+1) gadam tiek apstiprinātas katru gadu maijā Pašu resursu padomdevējas komitejas (turpmāk - ACOR) sanāksmē. ACOR prognozēs tiek iekļautas arī TPR prognozes, bet tās ir indikatīvas, lai aptuveni dalībvalstis varētu novērtēt, cik konkrētajā gadā varētu būt kopējās pašu resursu iemaksas ES budžetā. 2022. gadā Komisija ir divas reizes pārskatījusi TPR prognozes, proti, 2022. gada maijā un oktobrī. Attiecīgi Latvijai jaunākā TPR iemaksas prognoze salīdzinājumā ar prognozi, kas tika iekļauta apstiprinātajā ES 2022. gada budžetā, ir palielinājusies par aptuveni 72%. Respektīvi, sākotnēji Komisija prognozēja, ka Latvijai TPR iemaksas 2022. gadā būs aptuveni 40,33 milj. EUR, savukārt pēc fakta Latvija jau šādu iemaksāto TPR apjomu ES budžetā bija sasniegusi š.g. jūlijā. Prognozējot kopējo iemaksu ES budžetā apjomu, kas iekļauts Likumā “Par valsts budžetu 2022. gadam”, FM balstījās uz Komisijas prognozi. Salīdzinot faktiskās ar prognozētajām TPR iemaksām, var secināt, ka Latvijas  muitas nodokļa ieņēmumi 2022. gadā ir par zemu novērtēti, kas rezultējas apakšprogrammas 41.01.00. apropriācijas iztrūkumā. 2022. gadā ir atlikuši divi TPR maksājumi, proti, novembrī un decembrī. Abu iepriekš minēto maksājumu kopsumma varētu būt aptuveni 9,27 milj. euro.


[2] Sākot ar 2021. gada 1. jūniju daļa, ko patur dalībvalsts, jeb iekasēšanas izmaksas ir 25% (iepriekš 20%).

                                                   Plānotie maksājumi ES budžetā 2022. gada novembrī un decembrī
Balstoties uz veiktajiem aprēķiniem un maksājumu datu uzskaiti, uz š.g. 6. novembri apakšprogrammas 41.01.00 pieejamais atlikums ir aptuveni 17,62 milj. euro, kas ir nepietiekams apjoms, lai veiktu atlikušos maksājumus š.g. novembrī un decembrī pilnā apmērā.
Kopumā 2022. gadā vēl ir atlikuši 3 maksājumi ES budžetā:
1. Pašu resursu maksājums, kurā iekļauta ir iemaksa par NKI pašu resursu, PVN pašu resursu, dalībvalstīm budžeta līdzsvarošanai piešķirtajām atlaidēm un pašu resursu, kas pamatojas uz nepārstrādātā izlietotā plastmasas      iepakojuma daudzumu (jāiemaksā ES budžetā š.g. 1. decembrī);
2. Kārtējais TPR maksājums novembrī un decembrī (jāiemaksā ES budžetā līdz š.g. 21. novembrim un 20. decembrim).                  
Ņemot vērā, ka faktiskais TPR maksājuma apjoms š.g. novembrī un decembrī, kas jāieskaita ES budžetā, vēl nav zināms[3], tad aprēķinā (skat. anotācijas 6. punktu) iekļautā TPR kopējā summa balstās uz FM prognozi, kuras pamatā ir Valsts ieņēmumu dienesta Muitas pārvaldes sniegtā informācija par provizoriskajiem neto muitas nodokļa ieņēmumu apjomiem.

FM ir novērtējusi, ka iztrūkuma apmērs, lai veiktu atlikušos  maksājumus 2022. gadā 100% apmērā, varētu būt 20 528 838  euro.
Jāatzīmē, ka novērtētais iztrūkums ir prognoze, līdz ar to aprēķinā ir iekļauta arī nodrošinājuma rezerve 1 milj. euro apmērā, gadījumā, ja kāda no maksājumu prognozēm ir par zemu novērtēta, īpaši attiecībā uz vēl paredzētiem diviem TPR maksājumiem novembrī un decembrī. Pēc faktisko maksājumu veikšanas 41.01.00 apakšprogrammā uz gada beigām var veidoties pārpalikums vai iztrūkums.


[3] TPR maksājumu apjomu FM paziņo Valsts ieņēmu dienesta Muitas pārvalde.


 

Ņemot vērā iepriekš minēto, FM ir sagatavojusi Ministru kabineta rīkojuma projektu, kas paredz palielināt apropriāciju 41.01.00 apakšprogrammā 20 528 838 euro, lai būtu iespējams veikt iemaksas ES 2022. gada budžetā pilnā apmērā.

Ja netiks palielināta apropriācija, tad netiks nodrošināta iemaksu ES budžetā sagatavošana un veikšana pilnā apmērā, kā rezultātā tiks aprēķināti kavējuma procenti par savlaicīgi Komisijas kontā nepārskaitītu pašu resursu maksājumu.