Anotācija (ex-ante)

Lai nodrošinātu VP GKrPP KP reorganizāciju, ar rīkojuma projektu tiek noteiktas organizatoriskās darbības plānotā regulējuma īstenošanai.
Šī reorganizācija ir būtiska, lai veicinātu valstiski nozīmīgas funkcijas - tiesu ekspertīzes atdalīšanu no izmeklēšanas, tādējādi sekmējot sabiedrības uzticību pierādījumu objektivitātei, mazinot atkārtotu ekspertīžu noteikšanu tiesas procesā, kas savukārt labvēlīgi ietekmēs lietas izskatīšanas/iztiesāšanas termiņus.
Jau Ministru kabineta 2020.gada 14.jūlija sēdē izskatītajā informatīvajā ziņojumā "Par tiesu ekspertīžu institūta reformas ieviešanas iespēju izvērtējumu" (prot. Nr. 44 56. §) tika secināts, ka ekspertīžu iestāžu apvienošana veicinās plānveidīgu, reālās situācijas prasībām atbilstošu tiesu ekspertīzes sistēmas politikas attīstību valstī. Minētais ļaus efektīvāk plānot investīcijas, kas ietekmēs finanšu līdzekļu lietderīgāku izlietojumu. Investīciju piesaiste būs pārskatāmāka un vienkāršāka. Tāpat arī vienota tiesu ekspertīžu iestāde ļaus efektīvāk iesaistīties starptautiskajās finanšu programmās (ārvalstu investori ir ieinteresēti veikt finansiālos ieguldījumus nacionālo sistēmu attīstībā un tās pēctecības nodrošināšanā un finansiāli lielākos projektos, nevis daudzos mazākos, jo tas nodrošina vienkāršāku administrēšanu un var sasniegt lielākus rezultātus), jo vienotas tiesu ekspertīžu iestādes kā padotības iestādes statuss atvieglos projektu pieteikumu izstrādi, iekļaujot tajos ne tikai ekspertīžu iestādi, bet arī ar ekspertīzi saistītos klientus (tiesas, prokuratūru, policiju). Tādā veidā ekspertīžu sistēmas līmeņa paaugstināšana pozitīvi ietekmēs visus tiesu sistēmas dalībniekus.

Rīkojuma projekts paredz noteikt veicamās darbības VP GKrPP KP reorganizācijai, lai ar 2026.gada 1.jūliju tiesu ekspertīžu funkciju nodotu VTEB, vienlaikus nodrošinot VP GKrPP KP tiesu ekspertu un tehnisko darbinieku, kas saistīti ar tiesu ekspertīzes funkcijas izpildi, darba tiesisko attiecību nodibināšanu ar VTEB:
1) Rīkojuma projektā ir noteikts, ka VTEB saistībā ar tiesu ekspertīžu veikšanu kriminālprocesa, civilprocesa, administratīvā un administratīvā pārkāpuma procesa ietvaros ir VP GKrPP KP funkciju, tiesību, saistību, mantas, finanšu līdzekļu, personāla resursu, tiesu ekspertīžu metožu, lietvedības un arhīva pārņēmējs. Lai apzinātu minēto, rīkojuma projektā ir noteikts, ka izveidojama komisija, kuras uzdevums ir sagatavot pieņemšanas nodošanas aktu līdz 2026.gada 30.jūnijam. Komisijas uzdevumā ir apzināt VP GKrPP KP starptautiskās saistības, kuras pārņemamas VTEB, tostarp no Eiropas Savienības Padomes Lēmuma 2008/615/TI (2008.gada 23.jūnijs) par pārrobežu sadarbības pastiprināšanu, jo īpaši apkarojot terorismu un pārrobežu noziedzību, un Eiropas Savienības Padomes Lēmuma 2001/419/TI (2001.gada 28.maijs) par ierobežoto vielu paraugu nosūtīšanu izrietošās saistības. Bez tam, VTEB ir nepieciešams veikt darbības, lai nodrošinātu iestādes akreditāciju no VP GKrPP KP pārņemto tiesu ekspertīžu īstenošanai.
No minētā secināms, ka detalizētu materiālo vērtību, finanšu līdzekļu, saistību, personāla resursu, tiesu ekspertīžu metožu, lietvedības un arhīva lietu saraksta sagatavošana un tā iekļaušana būs reorganizācijas komisijas galvenais uzdevums, tādēļ arī komisijas sastāvu veido gan reformā tieši iesaistītās iestādes, gan atbildīgās ministrijas.
2) Lai tiesu ekspertīžu funkcijas izpilde valstī tiktu nodrošināta bez pārtraukuma, rīkojuma projektā tiek noteikts, ka no VP GKrPP KP nododamas VTEB 99 amata vietas, ko veido viena biroja priekšnieka amata vieta, deviņas nodaļu priekšnieku amata vietas, 77 vecāko tiesu ekspertu amata vietas, 12 vecāko speciālistu amata vietas. Atbilstoši Tiesu ekspertīžu institūta reformas uzraudzības padomes 2025. gada 16. janvāra sēdē lemtajam, Valsts policija amatu vietām atbilstošo finansējumu precizēs un finansējuma apjoms nododamajām amata vietām tik iekļauts iestādes budžeta pieprasījumā. Nodrošinot sekmīgu VP GKrPP KP nodarbināto tiesu ekspertu darba tiesisko attiecību nodibināšanu ar VTEB, vismaz mēnesi pirms 2026.gada 30.jūnija reformai pakļautajiem nodarbinātajiem jāizsniedz brīdinājumi par dienesta attiecību izbeigšanu ar VP GKrPP KP. Vienlaikus ir paredzēts, ka līdz ar šo brīdinājumu reformai pakļautajiem tiesu ekspertiem izsniedzams darba piedāvājums, kas bez amata konkursa paredz personai tiesības noslēgt darba līgumu ar VTEB. Tāpat arī brīdinājumu par darba tiesisko attiecību izbeigšanu un piedāvājumu jaunu darba tiesisko attiecību nodibināšanai VTEB saņems arī tie tiesu eksperti, kas šobrīd ir nodarbināti uz darba līguma pamata VP GKrPP KP, un tehniskie darbinieki, kas saistīti ar tiesu ekspertīzes funkcijas izpildi.
3) Rīkojuma projektā tiek atrunāts VP GKrPP KP līdz 2026.gada 30.jūnijam uzsākto, bet nepabeigto tiesu ekspertīžu nodošanas jautājums. Proti, ar 2026.gada 1.jūliju ekspertīzi turpina veikt tas tiesu eksperts, kurš šo ekspertīzi ir uzsācis un ir nodibinājis darba tiesiskās attiecības ar VTEB.
Vienlaikus jānorāda, ka var veidoties situācija, ka pēc 2026.gada 30.jūnija kāda VP GKrPP KP uzdotā ekspertīze nebūs izpildāma, jo attiecīgās tiesu ekspertīzes specialitātes tiesu eksperti nebūs nodibinājuši darba tiesiskās attiecības ar VTEB. Šādā gadījumā būs piemērojams Ministru kabineta 2016.gada 13.septembra noteikumu Nr.606 "Tiesu ekspertīžu organizēšanas kārtība" 2.punktā noteiktais, proti, VTEB konstatējot, ka uzdotā ekspertīze neietilpst iestādes kompetencē, tā rakstiski informē par to procesa virzītāju, tiesu vai personu, kas lūgusi veikt ekspertīzi, un nosūta izpētes objektus un citus iesniegtos materiālus atpakaļ ekspertīzes noteicējam.
4) Ņemot vērā, ka 2026. gada 1. jūlijā nav iespējams nodrošināt pilnīgu no VP GKrPP KP pārņemto ekspertīžu laboratoriju iekārtu un ekspertu darba vietu izvietošanu VTEB telpās Invalīdu ielā 1, Rīgā, rīkojuma projektā tiek atrunāts, ka līdz VTEB biroju ēkas pārbūves pabeigšanai starpinstitūciju sadarbības ietvaros uz telpu nomas līguma pamata tiks izmantotas VP GKrPP KP Ekspertīžu biroja līdz šim izmantotās telpas sekojošās tiesu ekspertīžu specialitātes:
1) Ballistiskā, informācijas tehnoloģiju izpēte, cilvēka DNS, sprādzientehniskā ekspertīze, šautuve, ieroču kolekcija, glabātuve - Bruņinieku ielā 72B, Rīgā;
2) Sprādzientehniskās ekspertīzes kolekcija - Stabu ielā 89 un Rājumsila ielā 3, Rīgā;
3) Odoroloģiskā ekspertīze - Kleistu iela 46A, Rīgā.
Tiek paredzēts, ka pēc ekspertīžu iestāžu reformas VTEB turpinās nodrošināt ekspertīzes Kurzemes, Vidzemes un Latgales reģionos sekojošās ekspertīžu specialitātēs: daktiloskopiskā identifikācija, narkotisko un psihotropo vielu izpēte, spirta un alkohola izpēte, asinspēdu trasoloģiskā izpēte un ugunsgrēku tehniskā izpēte. Lai neveidotu jaunu infrastruktūru, ieguldot papildu finanšu resursus, starpinstitūciju sadarbības ietvaros ekspertīžu veikšanai reģionos paredzēts noslēgt telpu nomas līgumu par VP GKrPP KP Reģionu biroja līdz šim izmantotajām telpām Liepājā, Bāriņu ielā 3, Valmierā, Dārza ielā 2A un Daugavpilī, 18.novembra ielā 39.
5. Savukārt, lai VTEB varētu sekmīgi nodrošināt darbību un kvalitatīvu ekspertīžu veikšanu no VP GKrPP KP pārņemtajās tiesu ekspertīžu specialitātēs, ir būtiski nodrošināt VTEB piekļuves tiesības datu bāzēm un informācijas sistēmām, kas ekspertīžu nodrošināšanai līdz šim tiek izmantotas VP GKrPP KP. Ir identificēts, ka VTEB ir nepieciešams nodrošināt piekļuves tiesības šādām informācijas sistēmām un datu bāzēm:
1. Ekspertīžu laboratorijas informācijas sistēmai (ELIS);
2. Biometrijas datu apstrādes sistēmai (BDAS);
3. DNS nacionālā datubāzei (CODIS);
4. Ložu un čaulu automatizētai identifikācijas sistēmai (ALCIS);
5. Automātiskai ballistiskās identifikācijas sistēmai (BalScan);
6. Dokumentu informācijas sistēmai (DOKIS);
7. DNS paraugu reģistrācijas un profilu pārbaudes informācijas sistēmai (PIPARS2).
Minētais risināms VTEB un Iekšlietu ministrijas Informācijas centra kā minēto informācijas sistēmu un datu bāžu pārziņa sadarbības ietvaros.