23-TA-2903: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Izglītības un zinātnes ministrijas valdījumā esošo valsts nekustamo īpašumu nodošanu Finanšu ministrijas valdījumā un pārdošanu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 4.panta pirmā un otrā daļa un 5.panta pirmā daļa, Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 3.pants
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par Izglītības un zinātnes ministrijas valdījumā esošo valsts nekustamo īpašumu nodošanu Finanšu ministrijas valdījumā un pārdošanu” (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, lai nodotu Finanšu ministrijas valdījumā valsts nekustamos īpašumus, kas nav nepieciešami Izglītības un zinātnes ministrijas (turpmāk – ministrija) vai tās padotībā esošo iestāžu funkciju nodrošināšanai, kā arī atļautu valsts akciju sabiedrībai "Valsts nekustamie īpašumi" pārdot izsolē rīkojuma projekta 1.punktā minētos nekustamos īpašumus.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Rīkojuma projekta 1.punktā minētie valsts nekustamie īpašumi atrodas ministrijas un tās padotībā esošo iestāžu pārvaldīšanā un ir ierakstīti zemesgrāmatās uz valsts vārda ministrijas personā. Ministrijas padotībā esošās iestādes nodrošinās valsts nekustamo īpašumu pārvaldīšanu līdz brīdim, kad tie tiks nodoti Finanšu ministrijas valdījumā.
Lietu tiesības, kas apgrūtina rīkojuma projektā minētos valsts nekustamos īpašumus, ir reģistrētas attiecīgajos zemesgrāmatu nodalījumos (izdrukas pielikumā) un noteiktie apgrūtinājumi reģistrēti Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (izdrukas pielikumā). Minētie apgrūtinājumi neradīs ietekmi uz rīkojuma projekta 1. punktā minēto valsts nekustamo īpašumu turpmāko izmantošanu to valdītāja un īpašnieka maiņas gadījumā.
Rīkojuma projektā iekļauto valsts nekustamo īpašumu raksturojums:
1. „Zilupes arodvidusskola” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.68460100024) Briģu pagastā, Ludzas novadā.
Nekustamā īpašuma sastāvs: zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 68460100024) 13,25 ha platībā un būve - liellopu ferma (būves kadastra apzīmējums 68460100024001). Īpašuma tiesības nostiprinātas Latvijas valstij ministrijas personā Latgales rajona tiesas Briģu pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.151. Nav noslēgti nomas līgumi un nav uzsākti tiesvedības procesi.
2. Zeļļu iela 9C, Limbažos, Limbažu novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.66010010315).
Nekustamā īpašuma sastāvs: zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 66010010313) 0,1209 ha platībā un būve - saimniecības ēka ar piebūvēm (būves kadastra apzīmējums 66010010094003). Īpašuma tiesības nostiprinātas Latvijas valstij ministrijas personā Vidzemes rajona tiesas Limbažu pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000579443. Nav noslēgti nomas līgumi un nav uzsākti tiesvedības procesi. Nekustamais īpašums atrodas biosfēras rezervāta neitrālās zonas teritorijā.
Lietu tiesības, kas apgrūtina rīkojuma projektā minētos valsts nekustamos īpašumus, ir reģistrētas attiecīgajos zemesgrāmatu nodalījumos (izdrukas pielikumā) un noteiktie apgrūtinājumi reģistrēti Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (izdrukas pielikumā). Minētie apgrūtinājumi neradīs ietekmi uz rīkojuma projekta 1. punktā minēto valsts nekustamo īpašumu turpmāko izmantošanu to valdītāja un īpašnieka maiņas gadījumā.
Rīkojuma projektā iekļauto valsts nekustamo īpašumu raksturojums:
1. „Zilupes arodvidusskola” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.68460100024) Briģu pagastā, Ludzas novadā.
Nekustamā īpašuma sastāvs: zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 68460100024) 13,25 ha platībā un būve - liellopu ferma (būves kadastra apzīmējums 68460100024001). Īpašuma tiesības nostiprinātas Latvijas valstij ministrijas personā Latgales rajona tiesas Briģu pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.151. Nav noslēgti nomas līgumi un nav uzsākti tiesvedības procesi.
2. Zeļļu iela 9C, Limbažos, Limbažu novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.66010010315).
Nekustamā īpašuma sastāvs: zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 66010010313) 0,1209 ha platībā un būve - saimniecības ēka ar piebūvēm (būves kadastra apzīmējums 66010010094003). Īpašuma tiesības nostiprinātas Latvijas valstij ministrijas personā Vidzemes rajona tiesas Limbažu pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000579443. Nav noslēgti nomas līgumi un nav uzsākti tiesvedības procesi. Nekustamais īpašums atrodas biosfēras rezervāta neitrālās zonas teritorijā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Rīkojuma projekta mērķis un būtība ir nodot Finanšu ministrijas valdījumā (valsts akciju sabiedrības „Valsts nekustamie īpašumi” pārvaldīšanā ) valsts nekustamos īpašumus, kas nav nepieciešami ministrijas vai tās padotībā esošo iestāžu funkciju nodrošināšanai, tādējādi atbrīvojot ministriju un tās padotībā esošās iestādes no tai neraksturīgu funkciju (izglītības funkciju nodrošināšanai nevajadzīgo valsts nekustamo īpašumu pārvaldīšana) veikšanas.
Gadījumā, ja šie valsts nekustamie īpašumi netiks nodoti, ministrijai un tās padotībā esošajām iestādēm arī turpmāk būs jānodrošina to saglabāšana un aizsardzība no negatīvas ārējās vides iedarbības, t.sk. no trešo personu ļaunprātīgas rīcības, kas savukārt nozīmē finanšu un administratīvo resursu ieguldīšanu. Nepietiekamo finanšu resursu un neprofesionālas apsaimniekošanas rezultātā turpinās samazināties valsts nekustamā īpašuma vērtība un konkurētspēja nekustamā īpašuma tirgū. Ņemot vērā Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 3.pantā ietverto principu, ka rīcībai ar valsts finanšu līdzekļiem un mantu jābūt lietderīgai, papildu līdzekļu ieguldīšana valsts nekustamajos īpašumos, kurus iestāde savu funkciju izpildei neplāno izmantot, nav lietderīga un neietilpst ne ministrijas, ne tās padotībā esošo iestāžu funkcijās.
Gadījumā, ja šie valsts nekustamie īpašumi netiks nodoti, ministrijai un tās padotībā esošajām iestādēm arī turpmāk būs jānodrošina to saglabāšana un aizsardzība no negatīvas ārējās vides iedarbības, t.sk. no trešo personu ļaunprātīgas rīcības, kas savukārt nozīmē finanšu un administratīvo resursu ieguldīšanu. Nepietiekamo finanšu resursu un neprofesionālas apsaimniekošanas rezultātā turpinās samazināties valsts nekustamā īpašuma vērtība un konkurētspēja nekustamā īpašuma tirgū. Ņemot vērā Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 3.pantā ietverto principu, ka rīcībai ar valsts finanšu līdzekļiem un mantu jābūt lietderīgai, papildu līdzekļu ieguldīšana valsts nekustamajos īpašumos, kurus iestāde savu funkciju izpildei neplāno izmantot, nav lietderīga un neietilpst ne ministrijas, ne tās padotībā esošo iestāžu funkcijās.
Risinājuma apraksts
Valsts nekustamie īpašumi, kas nav nepieciešami ministrijas vai tās padotībā esošo iestāžu funkciju nodrošināšanai, tiks nodoti Finanšu ministrijas valdījumā (valsts akciju sabiedrības „Valsts nekustamie īpašumi” pārvaldīšanā ), tādējādi atbrīvojot ministriju un tās padotībā esošās iestādes no tai neraksturīgu funkciju - izglītības funkciju nodrošināšanai nevajadzīgo valsts nekustamo īpašumu pārvaldīšana - veikšanas.
Divu mēnešu laikā no rīkojuma spēkā stāšanās dienas Finanšu ministrija pārņems valdījumā rīkojuma projektā minētos valsts nekustamos īpašumus un nostiprinās īpašuma tiesības valstij Finanšu ministrijas personā.
Rīkojuma projekta 4. un 5.punkts paredz atļaut valsts akciju sabiedrībai "Valsts nekustamie īpašumi" pārdot izsolē rīkojuma projekta 1.punktā minētos nekustamos īpašumus.
Atsavinot rīkojuma projektā norādītās zemes vienības, jāievēro likumā "Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās" noteiktie ierobežojumi darījumiem ar zemes īpašumiem.
Divu mēnešu laikā no rīkojuma spēkā stāšanās dienas Finanšu ministrija pārņems valdījumā rīkojuma projektā minētos valsts nekustamos īpašumus un nostiprinās īpašuma tiesības valstij Finanšu ministrijas personā.
Rīkojuma projekta 4. un 5.punkts paredz atļaut valsts akciju sabiedrībai "Valsts nekustamie īpašumi" pārdot izsolē rīkojuma projekta 1.punktā minētos nekustamos īpašumus.
Atsavinot rīkojuma projektā norādītās zemes vienības, jāievēro likumā "Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās" noteiktie ierobežojumi darījumiem ar zemes īpašumiem.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Rīgas Valsts tehnikums ir veicis pārrunas ar Limbažu novada pašvaldību, pašvaldībai rīkojuma 1.2.apakšpunktā minētais nekustamais īpašums nav nepieciešams.
Ministrija ar 2023. gada 24. aprīļa vēstuli Nr.4-7e/23/1072 vērsās Ludzas novada pašvaldībā ar lūgumu izvērtēt, vai ministrijas valdījumā un Rēzeknes tehnikuma lietojumā un pārvaldīšanā esošie valsts nekustamie īpašumi Ludzas novadā būtu nepieciešami Ludzas novada pašvaldības autonomo funkciju nodrošināšanai. Ludzas novada pašvaldība 2023. gada 25. maijā pieņēma lēmumu Nr.446 (protokols Nr.5, 65.§) pārņemt Ludzas novada pašvaldības īpašumā tikai valsts nekustamo īpašumu Kalna ielā 7, Zilupē, Ludzas novadā, līdz ar to ministrija ir sagatavojusi Ministru kabineta rīkojuma projektu “Par valsts nekustamā īpašuma Kalna ielā 7, Zilupē, Ludzas novadā, nodošanu bez atlīdzības Ludzas novada pašvaldības īpašumā” (23-TA-1416).
Ministrija ar 2023. gada 24. aprīļa vēstuli Nr.4-7e/23/1072 vērsās Ludzas novada pašvaldībā ar lūgumu izvērtēt, vai ministrijas valdījumā un Rēzeknes tehnikuma lietojumā un pārvaldīšanā esošie valsts nekustamie īpašumi Ludzas novadā būtu nepieciešami Ludzas novada pašvaldības autonomo funkciju nodrošināšanai. Ludzas novada pašvaldība 2023. gada 25. maijā pieņēma lēmumu Nr.446 (protokols Nr.5, 65.§) pārņemt Ludzas novada pašvaldības īpašumā tikai valsts nekustamo īpašumu Kalna ielā 7, Zilupē, Ludzas novadā, līdz ar to ministrija ir sagatavojusi Ministru kabineta rīkojuma projektu “Par valsts nekustamā īpašuma Kalna ielā 7, Zilupē, Ludzas novadā, nodošanu bez atlīdzības Ludzas novada pašvaldības īpašumā” (23-TA-1416).
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi