Anotācija (ex-ante)

-

Atsavināšanas likuma 45.panta pirmajā daļā noteikts, ka palīdzības sniegšanai dzīvokļa jautājumu risināšanā likumā “Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā” noteiktajos gadījumos valsts dzīvojamo māju, kā arī valstij piederošu dzīvokļa īpašumu piedāvā nodot tās pašvaldības īpašumā, kuras administratīvajā teritorijā atrodas attiecīgā valsts dzīvojamā māja vai dzīvokļa īpašums. Ja pašvaldības dome pieņem lēmumu par valsts dzīvojamās mājas vai dzīvokļa īpašuma pārņemšanu pašvaldības īpašumā, to nodod bez atlīdzības pašvaldības īpašumā saskaņā ar šā likuma 42. vai 42.¹panta nosacījumiem.

Madonas novada pašvaldības dome ar 2018.gada 30.augusta lēmumu Nr.342 (protokols Nr.15, 18.p.) nolēma pārņemt Būves, kā arī to uzturēšanai nepieciešamo Zemes vienību (turpmāk kopā – Nekustamais īpašums) pašvaldības īpašumā.

Pašvaldību likuma 10.panta pirmās daļas 16.punktā noteikta domes kompetence lemt par nekustamā īpašuma iegūšanu.

Zemes vienība, pamatojoties uz ēku un zemes nedalāmības principu, kas nostiprināts Civillikuma 968. pantā, ir piekritīga valstij, jo uz tās atrodas Būves, kas ir ņemtas valsts uzskaitē. Īpašums un zeme, tiek nodoti SIA “Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor” valdījumā: nekustamais īpašums “Gusti” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 70860140176) – zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 70860140229) 1,9 ha platībā – Praulienas pagastā, Madonas novadā.

Pašvaldība un ministrijas Valsts zemes dienesta publicētajos rezerves zemes fondā ieskaitītās un īpašuma tiesību atjaunošanai neizmantotās zemes izvērtēšanas sarakstos nav izdarījušas atzīmi par Zemes vienības piederību vai piekritību pašvaldībai vai valstij.

Saskaņā ar Zemes pārvaldības likuma 17.panta sesto daļu šā panta pirmajā daļā minētie zemes gabali, par kuriem šā panta piektajā daļā noteiktajā termiņā pašvaldības un ministrijas Valsts zemes dienesta publicētajos rezerves zemes fondā ieskaitītās un īpašuma tiesību atjaunošanai neizmantotās zemes izvērtēšanas sarakstos nav izdarījušas atzīmi par zemes gabala piederību vai piekritību pašvaldībai vai valstij, piekrīt vietējai pašvaldībai tās administratīvajā teritorijā. Lēmumu par šo zemes gabalu ierakstīšanu zemesgrāmatās pieņem pašvaldība. Līdz brīdim, kad zemes gabals ir ierakstīts zemesgrāmatā uz pašvaldības vārda, Ministru kabinets var izdot rīkojumu par šā zemes gabala piekritību valstij, ja tas nepieciešams valsts pārvaldes funkciju īstenošanai.

Sagatavotais Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz Nekustamo īpašumu nodot bez atlīdzības Madonas novada pašvaldības īpašumā, ievērojot Atsavināšanas likuma 42.panta pirmo daļu, 42.¹ un 43.pantu.
Vienlaikus Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz, ka pašvaldībai, nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības uz Nekustamo īpašumu:
1) jānorāda, ka īpašuma tiesības nostiprinātas uz laiku, kamēr pašvaldība nodrošina pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanu – palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem mājokļa jautājumu risināšanai;
2) jāieraksta atzīmi par aizliegumu atsavināt Nekustamo īpašumu un apgrūtināt to ar hipotēku;
3) jānostiprina valsts īpašuma tiesības uz Nekustamo īpašumu vienlaikus ar pašvaldības īpašuma tiesību nostiprināšanu.
Minēto aizliegumu apgrūtināt nekustamo īpašumu ar hipotēku nepiemēro, ja Nekustamais īpašums tiek ieķīlāts valsts aizdevuma nodrošināšanai, lai saņemtu Eiropas Savienības fondu atbalstu.

Rīkojuma projekts paredz pilnvarot Madonas novada pašvaldību parakstīt nostiprinājuma lūgumu par īpašuma tiesību uz Nekustamo īpašumu nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda. 

Ņemot vērā Civillikuma 968.pantu un to, ka Būves ir nodotas Possessor valdījumā, īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu nostiprināmas zemesgrāmatā uz valsts vārda Possessor personā vienlaikus ar Madonas novada pašvaldības īpašuma tiesību nostiprināšanu.

Pēc Nekustamā īpašuma pārņemšanas Madonas novada pašvaldība varēs to izmantot Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 10.punktā noteiktās pašvaldības funkcijas veikšanai – sniegt iedzīvotājiem palīdzību mājokļa jautājumu risināšanā saskaņā ar likumu “Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā”, izņemot šā likuma III¹ nodaļu “Dzīvojamo telpu izīrēšana kvalificētiem speciālistiem”. Tādējādi rīkojuma projekts neparedz komercdarbības atbalsta sniegšanu Madonas novada pašvaldībai.

Atsavināšanas likuma 45.panta pirmajā daļā noteikts, ka palīdzības sniegšanai dzīvokļa jautājumu risināšanā likumā “Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā” noteiktajos gadījumos valsts dzīvojamo māju vai dzīvokļa īpašumu piedāvā nodot tās pašvaldības īpašumā, kuras administratīvajā teritorijā atrodas attiecīgā valsts dzīvojamā māja vai dzīvokļa īpašums. Ja pašvaldības dome pieņem lēmumu par valsts dzīvojamās mājas vai dzīvokļa īpašuma pārņemšanu pašvaldības īpašumā, to nodod bez atlīdzības pašvaldības īpašumā saskaņā ar šā likuma 42. vai 42.¹ panta nosacījumiem. Ja mēneša laikā attiecīgā pašvaldības dome nav pieņēmusi lēmumu vai atsakās pārņemt valsts dzīvojamo māju vai dzīvokļa īpašumu savā īpašumā, to atsavina šajā likumā noteiktajā kārtībā.
Tātad tikai gadījumā, ja pašvaldība pieņemtu lēmumu par atteikšanos pārņemt Būves savā īpašumā, Possessor var pieņemt lēmumu par Būvju atsavināšanu un piedāvāt dzīvojamo telpu īrniekiem izmantot pirmpirkuma tiesības uz viņu īrētajiem dzīvokļiem atbilstoši Atsavināšanas likuma 45.panta trešajai daļai.