Anotācija (ex-ante)

Spēkā esošais regulējums par inventarizācijas veikšanu MK noteikumos Nr. 877 paredz detalizētas un salīdzinoši formālas prasības inventarizācijas organizēšanai, dokumentēšanai un norisei. Praksē atsevišķas prasības rada ievērojamu administratīvo slogu uzņēmumiem un budžeta iestādēm, īpaši gadījumos, kad inventarizācijas procesā jau tiek izmantoti mūsdienīgi digitāli risinājumi, attālinātas pārbaudes iespējas vai citos normatīvajos aktos noteiktās pārbaudes procedūras.
Esošais regulējums inventarizācijas veikšanā galvenokārt balstās uz fizisku apskati klātienē un detalizēti reglamentētu inventarizācijas procesu, tostarp obligātu inventarizācijas komisiju izveidi, rakstisku rīkojumu sagatavošanu, inventarizācijas instrukciju izstrādi un noteiktu dokumentu rekvizītu prasībām. Vienlaikus normatīvais regulējums nepietiekami ņem vērā elektronisko risinājumu un attālināto tehnoloģiju izmantošanas iespējas, piemēram, videoapskates, fotoattēlu izmantošanu, elektronisku datu apmaiņu un jau iepriekš veiktu pārbaužu rezultātu izmantošanu inventarizācijas procesā.
Spēkā esošie MK noteikumi Nr. 877 paredz inventarizāciju, kas balstīta uz fizisku objekta apskati un faktisku pārbaudi, pārliecinoties par objekta esību un novērtējot tā stāvokli. Parasti ar terminu “apskate” inventarizācijas procesā saprot objekta fizisku pārbaudi, pārliecināšanos par tā esību un stāvokļa novērtēšanu.
Regulējums tieši neparedz attālinātas apskates risinājumu izmantošanu (piemēram, fotoattēlu vai videoapskašu iesniegšanu), tādējādi ierobežojot elastīgāku un digitālu inventarizācijas procesu piemērošanu.
Budžeta iestādēm īpaši administratīvi apgrūtinoša ir prasība regulāri veikt visu ilgtermiņa ieguldījumu un inventāra fizisku apskati neatkarīgi no izveidotās iekšējās kontroles sistēmas efektivitātes un attiecīgās mantas riska līmeņa. Tāpat praksē konstatēts, ka atsevišķos gadījumos tiek dublētas pārbaudes, jo inventarizācijas ietvaros atkārtoti tiek pārbaudīti objekti, kuru pārbaude jau veikta citos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
Papildus tam spēkā esošais regulējums ietver vairākas detalizētas procesuālās prasības attiecībā uz inventarizācijas dokumentu noformēšanu un inventarizācijas organizēšanas kārtību, kas ierobežo uzņēmumu iespējas elastīgi pielāgot inventarizācijas procesu savai darbības specifikai, digitalizācijas līmenim un iekšējās kontroles sistēmai.
Ņemot vērā minēto, nepieciešams pilnveidot inventarizācijas regulējumu, vienlaikus saglabājot prasību nodrošināt mantas esības, prasījumu un saistību pārbaudi un grāmatvedības datu ticamību.

Noteikumu projekts paredz modernizēt un vienkāršot inventarizācijas regulējumu, radot iespēju samazināt administratīvo slogu uzņēmumiem un budžeta iestādēm, vienlaikus saglabājot inventarizācijas kā būtiska grāmatvedības kontroles pasākuma mērķi.
Ar grozījumiem paredzēts paplašināt inventarizācijas veikšanas iespējas, nosakot, ka mantas inventarizāciju uzņēmuma vadītājs organizē paša noteiktā kārtībā, izmantojot ne tikai fizisku apskati, bet arī videoapskati, fotoattēlus un citus attālinātas pārbaudes risinājumus. Tādējādi regulējums tiek pielāgots mūsdienu tehnoloģiskajām iespējām un uzņēmumu faktiskajai praksei.
Noteikumu projekts paredz atteikties no pārmērīgi detalizēta inventarizācijas procesa regulējuma, vienlaikus saglabājot prasību uzņēmuma vadītājam noteikt inventarizācijas organizēšanas kārtību. Tiek vienkāršotas prasības inventarizācijas komisiju izveidei, inventarizācijas instrukcijām un inventarizācijas dokumentu noformēšanai, nodrošinot uzņēmumiem lielāku elastību inventarizācijas procesa organizēšanā atbilstoši uzņēmuma darbības specifikai un iekšējās kontroles sistēmai. Uzņēmumi ir tiesīgi pieņemt lēmumu par izmaiņām līdzšinējā inventarizācijas kārtībā, ņemot vērā izveidoto iekšējās kontroles sistēmu, digitalizācijas līmeni, riska līmeni, kas saistīts ar uzņēmumam mantas saglabāšanu.
Lai novērstu pārbaužu dublēšanos, noteikumu projekts paredz iespēju pārskata gada slēguma inventarizācijā izmantot citos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un termiņos veikto pārbaužu rezultātus, neveicot atkārtotu apskati (piemēram, bibliotēkas krājuma (bibliotēkā esošo dokumentu kopuma) inventarizāciju Latvijas Nacionālajā bibliotēkā un citās bibliotēkās, uz kurām attiecas Bibliotēku likums, veic normatīvajos aktos bibliotēku krājumu jomā noteiktajā kārtībā un termiņos. Muzeju krājuma inventarizāciju veic normatīvajos aktos muzeju krājumu jomā noteiktajos krājuma esības pārbaužu termiņos u.c.).
Budžeta iestādēm tiek paredzēta iespēja ilgtermiņa ieguldījumu un inventāra apskati veikt retāk nekā reizi gadā, ja ir izveidota efektīva iekšējās kontroles sistēma, kas nodrošina mantas saglabāšanu un novērš mantas iztrūkuma riskus. Tāpat tiek paredzēta iespēja noteiktos gadījumos inventarizāciju veikt attālināti vai izmantot gada laikā veikto inventarizāciju rezultātus, tos papildinot ar atbildīgās personas apliecinājumu.
Ar grozījumiem tiek vienkāršotas arī inventarizācijas sarakstu sagatavošanas prasības, atsakoties no atsevišķām obligātām dokumentu rekvizītu un parakstīšanas prasībām, tādējādi atbilstoši uzņēmuma pieņemtajam lēmumam iespējams samazināt administratīvo slogu un veicināt elektronisku dokumentu aprites izmantošanu.
Kopumā grozījumi nodrošinās tiesisku ietvaru elastīgāka, mūsdienu tehnoloģijām atbilstoša un administratīvi efektīvāka inventarizācijas procesa izveidei, vienlaikus saglabājot prasību nodrošināt ticamu grāmatvedības uzskaiti un inventarizācijas rezultātu pārbaudāmību.
Noteikumu projekts paredz:
Precizēt inventarizācijas metodes un paplašināt attālinātas inventarizācijas iespējas
Grozījumi 67. punktā paredz noteikt, ka mantas inventarizāciju uzņēmuma vadītājs organizē paša noteiktā kārtībā, izmantojot arī attālinātus risinājumus, piemēram, videoapskati vai fotoattēlus. Grozījuma mērķis ir nodrošināt regulējuma atbilstību digitālās vides attīstībai un praktiskajām vajadzībām, vienlaikus saglabājot pienākumu pārbaudīt mantas esību un stāvokli.
Vienkāršot prasījumu un saistību inventarizācijas regulējumu
Ar 68. punkta jauno redakciju tiek saglabāti būtiskākie prasījumu un saistību salīdzināšanas principi, vienlaikus atsakoties no lieka inventarizācijas procedūras detalizācijas līmeņa attiecībā uz nemateriāliem ieguldījumiem un citām bezķermeniskām lietām. Mērķis ir nodrošināt skaidrāku un praksē vieglāk piemērojamu regulējumu.
Novērst pārbaužu dublēšanos
Jaunais 69.¹ punkts paredz iespēju izmantot citos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā veikto pārbaužu rezultātus pārskata gada slēguma inventarizācijā. Grozījuma mērķis ir radīt iespēju mazināt administratīvo slogu un izvairīties no atkārtotām pārbaudēm, ja attiecīgais objekts jau ir pārbaudīts citos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
Pilnveidot budžeta iestāžu inventarizācijas kārtību
Grozījumi 70. punktā un jaunais 70.¹ punkts paredz elastīgāku pieeju ilgtermiņa ieguldījumu un inventāra inventarizācijai budžeta iestādēs, ja ir izveidota efektīva iekšējās kontroles sistēma. Grozījumi rada tiesisku ietvaru, lai uzņēmums varētu elastīgāk izvēlēties inventarizācijas procedūras un tādejādi samazināt administratīvo slogu un resursu patēriņu, vienlaikus nodrošinot mantas saglabāšanas kontroli un risku pārvaldību.
Svītrot normas, kuras dublē citu normatīvo aktu regulējumu vai ir pārmērīgi detalizētas
Svītrojot 71., 80., 81., 84., 85., 86., 87., 88. punktu un citus punktus vai apakšpunktus, tiek samazināts detalizēta procesuālā regulējuma apjoms. Mērķis ir nodrošināt uzņēmumiem lielāku elastību inventarizācijas procesa organizēšanā un izvairīties no normu dublēšanās.
Vienkāršot inventarizācijas organizēšanas prasības
Grozījumi 76., 77., 78. un 79. punktā paredz atteikšanos no pārmērīgi detalizētām prasībām attiecībā uz inventarizācijas komisiju izveidi, rakstisku rīkojumu saturu un inventarizācijas instrukcijām. Mērķis ir noteikt principu, ka inventarizācijas organizēšanas kārtību nosaka uzņēmuma vadītājs atbilstoši uzņēmuma darbības specifikai.
Vienkāršot inventarizācijas dokumentu noformēšanas prasības
Grozījumi 89. punktā paredz atteikšanos no atsevišķām obligātām inventarizācijas dokumentu rekvizītu un noformēšanas prasībām. Mērķis ir veicināt elektronisku dokumentu aprites risinājumu izmantošanu, tādejādi samazinot administratīvo slogu.
Precizēt inventarizācijas rezultātu izvērtēšanas un iegrāmatošanas regulējumu
Grozījumi 93., 95. un 97. punktā precizē inventarizācijas rezultātu izvērtēšanas un iegrāmatošanas kārtību, saglabājot prasību nodrošināt inventarizācijas rezultātu atspoguļošanu attiecīgā pārskata gada finanšu pārskatos.