25-TA-2814: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2023. gada 12. decembra noteikumos Nr. 746 "Atbalsta piešķiršanas kārtība Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai intervencē "Pārtikas kvalitātes shēmas""" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma 5. panta ceturtā daļa
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu grozījumu mērķis ir precizēt atbalsta piešķiršanas nosacījumus.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Saskaņā ar spēkā esošo Ministru kabineta 2023. gada 12. decembra noteikumu Nr. 746 "Atbalsta piešķiršanas kārtība Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai intervencē “Pārtikas kvalitātes shēmas” (turpmāk – noteikumi Nr. 746) 9. punktu atbalstu nepiešķir, ja atbalsta pretendents līdz kārtējā gada 1. februārim ir pārtraucis konkrētā produkta ražošanu pārtikas kvalitātes shēmas ietvaros vai tam ir anulēts sertifikāts, kas piešķirts atbilstoši normatīvajiem aktiem par prasībām pārtikas kvalitātes shēmām, to ieviešanu, darbību, uzraudzību un kontroli vai bioloģisko lauksaimniecību.
Līdz ar to šobrīd kritiska ir fiksēta kalendārā robeždiena – 1. februāris, neatkarīgi no konkrētās atbalsta pieteikšanās kārtas termiņiem. Ja pretendents pēc 1. februāra vairs neveic attiecīgā produkta ražošanu pārtikas kvalitātes shēmas ietvaros vai zaudē sertifikātu, tas netiek ņemts vērā kā šķērslis atbalsta saņemšanai konkrētajā gadā, ja pārējās prasības ir izpildītas. Tādējādi atbalsta piešķiršanas nosacījumi šobrīd ir piesaistīti noteiktam datumam gadā, nevis konkrētās pieteikšanās kārtas faktiskajam norises laikam.
Līdz ar to šobrīd kritiska ir fiksēta kalendārā robeždiena – 1. februāris, neatkarīgi no konkrētās atbalsta pieteikšanās kārtas termiņiem. Ja pretendents pēc 1. februāra vairs neveic attiecīgā produkta ražošanu pārtikas kvalitātes shēmas ietvaros vai zaudē sertifikātu, tas netiek ņemts vērā kā šķērslis atbalsta saņemšanai konkrētajā gadā, ja pārējās prasības ir izpildītas. Tādējādi atbalsta piešķiršanas nosacījumi šobrīd ir piesaistīti noteiktam datumam gadā, nevis konkrētās pieteikšanās kārtas faktiskajam norises laikam.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pašreizējais regulējums, kas 9. punktā nosaka fiksētu robeždatumu (kārtējā gada 1. februāri), no kura vērtē atbalsta pretendenta atbilstību (ražošanas turpināšanu un sertifikāta esamību), neatbilst faktiskajai atbalsta pieteikšanās kārtu norisei. Situācijās, kad atbalsta pieteikšanās kārta tiek izsludināta vēlāk gada laikā vai ir vairākas pieteikšanās kārtas, rodas nevienlīdzīga attieksme pret pretendentiem – pretendentam, kas pēc 1. februāra pārtrauc produkta ražošanu vai zaudē sertifikātu, formāli saglabājas tiesības uz atbalstu, savukārt pretendents, kurš sāk ražošanu vai iegūst sertifikātu pēc šā datuma, nav atbalsttiesīgs. Fiksētais datums apgrūtina arī Lauku atbalsta dienesta iespējas objektīvi izvērtēt pretendentu faktisko dalību pārtikas kvalitātes shēmās pieteikšanās brīdī un rada lieku administratīvo slogu, jo atbalsta saņemšanas nosacījumi nav sasaistīti ar konkrētās pieteikšanās kārtas faktisko noslēguma termiņu.
Risinājuma apraksts
Lai novērstu regulējumā konstatētās neatbilstības un nodrošinātu vienlīdzīgu attieksmi pret atbalsta pretendentiem, tiek precizēts noteikumu Nr. 746 9. punkts, aizstājot fiksēto datumu “kārtējā gada 1. februāris” ar atsauci uz attiecīgās atbalsta pieteikšanās kārtas pēdējo dienu.
Grozījums paredz, ka Lauku atbalsta dienests turpmāk vērtēs, vai atbalsta pretendents nav pārtraucis konkrētā produkta ražošanu pārtikas kvalitātes shēmas ietvaros un nav zaudējis sertifikātu, tieši uz attiecīgās pieteikšanās kārtas noslēguma dienu.
Grozījums paredz, ka Lauku atbalsta dienests turpmāk vērtēs, vai atbalsta pretendents nav pārtraucis konkrētā produkta ražošanu pārtikas kvalitātes shēmas ietvaros un nav zaudējis sertifikātu, tieši uz attiecīgās pieteikšanās kārtas noslēguma dienu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Primārās lauksaimniecības produkcijas ražotāji, mājražotāji
Ietekmes apraksts
Grozījums veicinās vienlīdzīgu attieksmi pret ražotājiem, jo atbalsts tiks piešķirts tikai tiem, kas pieteikšanās brīdī faktiski turpina ražošanu un saglabājuši spēkā esošu sertifikātu.
Juridiskās personas
- Primārās lauksaimniecības produkcijas ražotāji, mājražotāji, pārtikas pārstrādes uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Grozījums veicinās vienlīdzīgu attieksmi pret ražotājiem, jo atbalsts tiks piešķirts tikai tiem, kas pieteikšanās brīdī faktiski turpina ražošanu un saglabājuši spēkā esošu sertifikātu.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://vktap.mk.gov.lv/legal_acts/headers/5163636f-2b60-4840-8156-2234dc655c9a/public_participations
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Iebildumi, priekšlikumi nav saņemti
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi