Anotācija (ex-ante)

1. Pamatojoties uz Lēmumu 2020/2053, Latvijai jāveic ikgadēju iemaksu Eiropas Savienības budžetā par nepārstrādātā izlietotā plastmasas iepakojuma apjomu.
Saskaņā ar biedrības “Latvijas Atkritumu saimniecības uzņēmumu asociācija” (turpmāk - LASUA) sniegto informāciju otrreizējo izejvielu savākšanas un izlietotā iepakojuma pārstrādes komersanti nepārtraukti pilnveido un attīsta savu saimniecisko darbību. Atbilstoši gada statistikas pārskatam par atkritumiem “Nr. 3 - Atkritumi” norādītajam 2021. gadā tika pārstrādātas vairāk kā 64 000 tonnas plastmasas iepakojuma. Savukārt, sākot ar 2023. gadu, plānots, ka kopējā izlietotā plastmasas iepakojuma pārstrādes jauda varētu būt ne mazāka kā 80 000 tonnas gadā. Ņemot vērā, ka esošo izlietotā iepakojuma šķirošanas iekārtu jauda jau šobrīd spēj esošo šķirošanas apjomu nodrošināt, nav šaubu, ka izlietotā iepakojuma pārstrādes uzņēmumi ir spējīgi pilnvērtīgi un kvalitatīvi apsaimniekot izlietotā plastmasas iepakojumu vismaz šādā apjomā:
2023. gadā pārstrādes apjoms būtu 50 %;
2023. gadā reģenerācijas apjoms būtu 20 %.
LASUA ieskatā, paredzētie pārstrādes un reģenerācijas apjomu palielinājumi, par kuriem tika panākta vienošanās starpinstitūciju sanāksmē, ir samērīgi un atbalstāmi. Ir racionāli un pamatoti paaugstināt izlietotā plastmasas iepakojuma pārstrādes un reģenerācijas apjomus, tādējādi radot normatīvā akta regulējuma, kas ne tikai samazinās kopējo apglabājamo atkritumu apjomu, bet arī nodrošinās veiksmīgāku Eiropas Savienības direktīvu prasību izpildi.

2. Ministru kabineta 2017. gada 16. augusta noteikumos Nr. 480 “Noteikumi par atbrīvojuma piemērošanu no dabas resursu nodokļa samaksas par iepakojumu un vienreiz lietojamiem galda traukiem un piederumiem”” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 480) ir nepieciešams iekļaut noteiktos dzērienu vienreizlietojama plastmasu saturoša vai kompozīta iepakojuma ar tilpumu līdz trim litriem (dzērienu iepakojums, tā korķīši un vāciņi) (turpmāk - dzērienu plastmasas iepakojums) dalītas vākšanas apjomus un termiņus. 

1. Noteikumu projekts paredz palielināt izlietotā plastmasas iepakojuma pārstrādes apjomu:
1) 2023. gada no 40 % uz 50 %;
2) 2024. gadā no 45 % uz 51 %
3) 2025. gadā no 50 % uz 52 %.
Rezultātā tiks samazināts nepārstrādātā izlietotā plastmasas iepakojuma apjoms un attiecīgi - Latvijas maksājums saskaņā ar Padomes Lēmumu 2020/2053.

Papildus paredzēts palielināt izlietotā plastmasas iepakojuma reģenerācijas apjomu:
1) 2023. gada no 15 % uz 20 %;
2) 2024. un 2025. gadā no 16 % uz 20 %
3) 2026., 2027 un 2028. gadā no 18 % uz 20 %.

2. Noteikumu projekts nosaka dzērienu plastmasas iepakojuma dalītas vākšanas apjomus apsaimniekotājiem (ražotāja paplašinātās atbildības sistēmām komersantiem).
Depozīta dzērienu plastmasas (PET) iepakojuma pieņemšanas apjomi jau ir noteikti Ministru kabineta 2020. gada 11. augusta noteikumu Nr. 519 “Depozīta sistēmas darbības noteikumi” 3. pielikumā (apjomi (īpatsvars %) un termiņi).
Izvērtējot provizoriskos datus par depozīta dzērienu plastmasas iepakojuma tirgū laišanas un pieņemšanas apjomiem (īpatsvaru), kā arī to dzērienu plastmasas iepakojuma apjomu, kas tiek apsaimniekots ražotāja paplašinātās atbildības sistēmās (turpmāk - RAS) ārpus depozīta sistēmas (kam ir saistoši MK noteikumi Nr. 480), secināts, ka dalītas vākšanas apjomus var nedaudz samazināt, nosakot:
- 2025. gadam 67% (Direktīvā 2019/904  noteikto 77% vietā);
- 2029. gadam 84% (Direktīvā 2019/904  noteikto 90% vietā).
Šādi vienlaikus tiek samazināts slogs dzērienu plastmasas iepakojuma apsaimniekotājiem un izpildītas Direktīvas 2019/904 9. panta 1. punktā noteiktās prasības. 

Dzērienu plastmasas iepakojuma, kurā dzērienus laiž tirgū, un tā dalītās savākšanas apjomi (tonnas) un īpatsvars (%):

Tirgū laišana un savākšanā	2025.	2029.
Dzērien plastmasas iepakojums RAS ārpus depozīta sistēmas (tonnas)	2539	2749
Depozīta dzērienu plastmasas iepakojums (tonnas)	8333	9020
Kopā (tonnas)	10872	11769
RAS dalītās savākšana (tonnas)	1701	2309
RAS dalītās savākšana (%)	67	84
Depozīta sistēmas dalītās savākšana (tonnas)	6667	8299
Depozīta sistēmas dalītās savākšana (%)	80	92
Kopā (tonnas)	8368	10608
Kopā (%)	77	90

Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija 2024. gadā vērtēs nepieciešamību atkārtoti precizēt MK noteikumu Nr. 480 1. pielikuma 4. tabulā noteiktos dzērienu plastmasas iepakojuma dalītas vākšanas mērķus, kad būs pieejami dati par depozīta sistēmas darbības rezultātiem.

Attiecīgi precizētas Apsaimniekošanas plāna (6. pielikuma 1. punkta tabula) un Pārskata (7. pielikuma 1. punkts, 2.1., 3.1. un 3.2. apakšpunkta tabulas, 8. punkta tabula) veidlapas.