Anotācija

2026. gada 22. septembrī ar Eiropas Savienības Padomes Lēmumu tika grozīts Eiropas Savienības Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP (2014. gada 17. marts) par ierobežojošiem pasākumiem attiecībā uz darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība darbība, kā rezultātā tika pagarinātas ES noteiktās sankcijas pret subjektiem, kuri saistīti ar Krievijas Federācijas militāro agresiju pret Ukrainu. Vienlaikus pret vairākiem subjektiem noteiktās ES sankcijas atsevišķu ES dalībvalstu politiski motivētu apsvērumu dēļ netika pagarinātas un tiem tika atceltas ES noteiktās sankcijas, kas ir pretrunā Latvijas ārpolitikas interesēm – veicināt miera panākšanu, kā arī novērst starptautiskos noziegumus un cilvēktiesību pārkāpumus ārpus Latvijas teritorijas, un valsts drošības iestāžu vērtējumā var radīt tiešus draudus Latvijas nacionālajai drošībai. Šo personu skaitā ietilpst arī Mihails Fridmans. Minētajai personai Latvijā, pamatojoties uz ES noteiktajām sankcijām, ir iesaldēti līdzekļi un saimnieciskie resursi, kuru atbrīvošana var kaitēt Latvijas Republikas nacionālajai drošībai. Arī turpmāka Latvijas finanšu sistēmas izmantošana vai kādas citas šīs personas darbības Latvijas jurisdikcijā nav pieļaujama. Tādēļ, turpinoties Krievijas agresijai pret Ukrainu, ir nepieciešams uzturēt Latvijas Republikas sankciju politikas efektivitāti un noteikt nacionālās sankcijas pret subjektiem, kas tieši vai netieši ir iesaistīti vai ir bijuši iesaistīti Krievijas Federācijas militāras agresijas pret Ukrainu atbalstīšanā un rada vai var radīt kaitējumu Latvijas Republikas nacionālajai drošībai. Latvijas Republikai ir būtiski ierobežot ekonomiskos resursus, kas nonāk Krievijas rīcībā, ar mērķi mazināt tās militāro kapacitāti un veicināt agresijas izbeigšanu Ukrainā, kas atbilst Latvijas Republikas nacionālās drošības interesēm un starptautisko tiesību principiem, atzīstot katras valsts tiesības uz pašaizsardzību pret ārējiem draudiem.
Saskaņā ar Likuma 11. panta trešo daļu un MK noteikumu 2. punktu, izvērtējot Projektā minēto subjektu, ir konstatējama atbilstība vairākiem MK noteikumu 2. punkta apakšpunktos noteiktajiem kritērijiem, lai noteiktu nacionālās sankcijas.

MK noteikumu 2. punkts paredz, ka Ministru kabinets var noteikt nacionālās sankcijas pret subjektiem, pret kuriem nav noteikti ne Apvienoto Nāciju Organizācijas, ne Eiropas Savienības ierobežojošie pasākumi. Minētais punkts paredz dažādus kritērijus nacionālo sankciju noteikšanai pret subjektiem, ja tie atbilst vismaz vienam no šiem kritērijiem.
Izvērtējot Projektā minēto subjektu ir konstatējama atbilstība šādiem MK noteikumu 2. punkta apakšpunktiem, kas pamatota ar Projekta pielikumā pievienotajiem pierādījumiem:
2.3. apakšpunkts. Tie materiāli vai finansiāli atbalsta par Krimas aneksiju vai Ukrainas destabilizāciju atbildīgos Krievijas Federācijas lēmumpieņēmējus vai gūst labumu no tiem (4. pierādījums; 5. pierādījums; 6. pierādījums; 7. pierādījums; 10. pierādījums; 14. pierādījums; 15. pierādījums; 17. pierādījums; 21. pierādījums; 22. pierādījums; 23. pierādījums; 25. pierādījums; 26. pierādījums; 27. pierādījums).
2.6. apakšpunkts. Tie ir ietekmīgi uzņēmēji, kas darbojas Krievijas Federācijā, un viņu ģimenes locekļi vai citas fiziskas vai juridiskas personas, kas gūst no viņiem labumu (1. pierādījums; 2. pierādījums; 3. pierādījums; 4. pierādījums; 5. pierādījums; 6. pierādījums; 7. pierādījums; 8. pierādījums; 10. pierādījums; 11. pierādījums; 12. pierādījums; 13. pierādījums; 14. pierādījums; 15. pierādījums; 16. pierādījums; 17. pierādījums; 18. pierādījums; 19. pierādījums; 20. pierādījums; 23. pierādījums; 24. pierādījums; 25. pierādījums; 26. pierādījums; 27. pierādījums).
2.7. apakšpunkts. Tie ir fiziskas vai juridiskas personas, kuras darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijai (2. pierādījums; 4. pierādījums; 5. pierādījums; 6. pierādījums; 7. pierādījums; 9. pierādījums; 14. pierādījums; 15. pierādījums; 16. pierādījums; 17. pierādījums; 18. pierādījums; 21. pierādījums; 25. pierādījums; 26. pierādījums; 27. pierādījums).
Līdz ar to ir secināms, ka Projektā minētais subjekts ir ietekmīgs uzņēmējs, kas darbojas Krievijas Federācijā un tādās ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijai, kurus tā izmanto, lai uzturētu agresiju pret Ukrainu. Viņš materiāli vai finansiāli atbalsta par agresiju pret Ukrainu atbildīgos Krievijas Federācijas lēmumpieņēmējus, nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijai. Tādēļ atbilstoši Latvijas ārpolitikas interesēm pret Projektā minēto subjektu būtu nosakāmas Latvijas Republikas nacionālās sankcijas – finanšu ierobežojumi un ieceļošanas ierobežojumi.
Tai pat laikā norādāms, ka atbilstoši MK noteikumos paredzētajiem gadījumiem Projektā minētajam subjektam, pret kuru vērstas sankcijas, ir tiesības lūgt kompetento institūciju atbrīvot iesaldētos finanšu līdzekļus.
Saskaņā ar Likumu Projektā minēto sankciju subjektu saraksts tiek pārskatīts ne retāk kā reizi gadā, lai līdzsvarotu subjektu pamattiesības, rīkojumā iekļauto personu aktualitāti un iespēju subjektu sarakstu atjaunot atbilstoši faktiskajai situācijai.
Vienlaikus Projekts atbilstoši Likumam paredz tiesības personām, pret kurām vērstas sankcijas, pārsūdzēt sankcijas Administratīvajā apgabaltiesā Administratīvā procesa likuma noteiktajā kārtībā.