Anotācija

Pieaugot Ukrainas civiliedzīvotāju skaitam, kuriem saskaņā ar Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumu ir nepieciešama palīdzība, iepriekš minētie seši projekti nav pietiekams skaits, lai līdz 2022.gada beigām nodrošinātu atbalstu brīvprātīgā darba koordinācijai un pakalpojumu nodrošināšanai tieši Ukrainas civiliedzīvotājiem. NVO sniegtie pakalpojumi ir bijuši ļoti būtiski, lai risinātu Ukrainas civiliedzīvotāju vajadzības papildus valsts sniegtajam atbalstam. Papildus jāņem vērā arī tas, ka minēto projektu īstenošana noslēgsies 2022.gada jūlijā - augustā.         

Attīstības komitejas 2022.gada 23.maija sēdē jautājuma par primārā atbalsta sniegšanu Ukrainas civiliedzīvotājiem pēc 90 dienu uzturēšanās Latvijas Republikā ietvaros tika vērtēts jautājums par papildu finansējuma piešķiršanu NVO. Šajā sēdē tika nolemts, ka Fonds līdz 2022.gada 30.maijam sadarbībā ar NVO sagatavos priekšlikumus par NVO atsevišķu pasākumu finansēšanu Ukrainas civiliedzīvotāju uzņemšanas atbalsta jomā (protokola Nr.1-7/135 4.punkts).

Pildot šo uzdevumu, Fonds 2022.gada 3.jūnijā organizēja sanāksmi ar NVO pārstāvjiem – kustību “Gribu palīdzēt bēgļiem”, biedrību “Patvērums “Droša māja”” un biedrību “Tavi draugi”. Sanāksmes laikā tika uzklausītas NVO vajadzības un piedāvātie priekšlikumi atbalsta apjomam, lai nodrošinātu NVO darbības nepārtrauktību Ukrainas civiliedzīvotāju atbalstam. Šajā sanāksmē tika secināts, ka, lai NVO varētu turpināt sniegt atbalstu Ukrainas civiliedzīvotājiem, nepieciešams papildu finansiāls atbalsts šādām jomām:
1) brīvprātīgā darba koordinācijai un brīvprātīgo tīkla uzturēšanai – izmitināšanas jautājumi, humānās palīdzības nodrošināšana;
2) NVO darbības nodrošināšanai pakalpojumu un atbalsta sniegšanai Ukrainas civiliedzīvotājiem;
3) administratīvo izmaksu segšanai – atlīdzība, telpu īre un komunālie pakalpojumi, ceļa izdevumi u.c. izdevumi, kas tieši nepieciešami atbalsta sniegšanai.

Saskaņā ar Ministru kabineta 2022.gada 7.jūlija atbildes vēstuli Nr. 22-TA-2040 (prot. Nr.35 75.§) “Par atbalsta nodrošināšanu nevaldības organizācijām, kuras sniedz atbalstu Ukrainas civiliedzīvotājiem” uz Saeimas Pilsonības, migrācijas un saliedētības komisijas 2022.gada 3.jūnija vēstuli Nr.142.9/15-14-13/22, ņemot vērā faktisko situāciju, iespēju un kompetenci atbalstīt Ukrainas civiliedzīvotājus, ir nepieciešams finansējums vismaz 300 000 euro apmērā, lai indikatīvi 10 NVO varētu īstenot projektus un sniegt būtisku atbalstu Ukrainas civiliedzīvotājiem. Viena projekta maksimālais finansējums nepārsniegs 30 000 euro.

Saskaņā ar Sabiedrības integrācijas fonda likuma 3.panta pirmo daļu Fonda mērķis ir atbilstoši attīstības plānošanas dokumentiem finansiāli atbalstīt un veicināt sabiedrības integrāciju. Fonds atbalsta arī publiskā un nevalstiskā sektora attīstības programmu un projektu īstenošanu. Sabiedrības integrācijas joma ietver plašu darbību kopumu, kas paredz ne tikai atbalsta sniegšanu valsts un ārvalstu finanšu programmu ietvaros, bet arī ikviena sabiedrības pārstāvja iekļaušanās sabiedrībā veicināšanu, īstenojot mērķtiecīgus atbalsta pasākumus.  

Projektā piedāvātais risinājums sagatavots, ņemot vērā Fonda pieredzi un kapacitāti, kompetenci jautājumos, kas skar atklātu projektu iesniegumu konkursu izsludināšanu, projektu izvērtēšanu un uzraudzību. Ir izvērtēta arī līdzšinējā Kultūras ministrijas un Fonda sadarbība, īstenojot dažādas valsts budžeta finansētas programmas, kā arī atbalsta pasākumus NVO Covid-19 pandēmijas seku mazināšanai. Ņemot vērā nepieciešamību nodrošināt atklātu un caurspīdīgu projektu īstenotāju atlasi iespējami īsā laikā, Fonds ir noteikts par valsts budžeta finansētās programmas “Nevalstisko organizāciju darbība Ukrainas civiliedzīvotāju atbalstam” (turpmāk – Programma) administrētāju. Esošais tiesiskais regulējums, kas nosaka Fonda darbību (Sabiedrības integrācijas fonda likums un Ministru kabineta 2020.gada 9.jūnija noteikumi Nr.379 “Sabiedrības integrācijas fonda nolikums”) ļauj īstenot Programmu.

Projekts paredz no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķirt Fondam finansējumu 310 000 euro apmērā Programmas, kuras mērķis ir atbalstīt NVO darbības nepārtrauktību, tai skaitā koordinējot un nodrošinot brīvprātīgo darbu Ukrainas civiliedzīvotāju atbalstam, īstenošanai. Programmas ietvaros tiks rīkots atklāts projektu konkurss, kura mērķis ir noteikt atbilstošus pieteikumus, kuru īstenošana sniegs būtisku ieguldījumu programmas mērķa sasniegšanā.

Konkursā tiks atbalstīti projekti, kuros paredzētās aktivitātes ir vērstas uz Programmas mērķa sasniegšanu un kuru ietvaros notiek vismaz viena no šādām darbībām, kas nodrošina atbalsta sniegšanu Ukrainas civiliedzīvotājiem: NVO darbības nodrošināšana pakalpojumu un atbalsta sniegšanai Ukrainas civiliedzīvotājiem, brīvprātīgā darba veicēju piesaiste un informācijas apmaiņa; brīvprātīgo tīkla uzturēšana (datu bāzes, informācijas apmaiņa starp brīvprātīgajiem, organizācijām un tml.); brīvprātīgā darba koordinēšana; informatīvo resursu uzturēšana un attīstība (tīmekļvietnes u.c. rīki); ziedojumu piesaiste; pasākumu, brīvprātīgā darba, ziedojumu un pakalpojumu koordinācija Latvijas reģionos; speciālistu un ekspertu piesaiste pakalpojumu nodrošināšanai; darbinieku un brīvprātīgo mācības, motivācija, psiholoģiskā palīdzība, humānās palīdzības komplektēšana un izdale palīdzības sniegšanas punktos; telpu nodrošināšana palīdzības sniegšanai.

Programmas ietvaros netiek plānots atbalsts tādām projekta iesniedzēja darbībām, kurām atbalsts būtu kvalificējams kā komercdarbības atbalsts atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5.pantam. Konkursa nolikumā tiks iekļauts nosacījums, ka gadījumos, ja pretendents vienlaikus veic gan Programmā atbalstāmās darbības, gan saimnieciskās darbības, kam komercdarbības atbalsta nosacījumi būtu jāpiemēro, projekta iesniedzējs veic šo darbību nodalīšanu.

Paredzēts, ka konkursa nolikumu izstrādā Fonds un apstiprina Fonda padome līdz 2022.gada 2.septembrim. Konkurss norisināsies atbilstoši Ministru kabineta 2012.gada 29.maija noteikumiem Nr.374 “Līdzfinansējuma piešķiršanas, vadības, uzraudzības un kontroles kārtība sabiedrības integrācijas veicināšanai un nevalstiskā sektora attīstības programmu un projektu īstenošanai”.

Projektus finansējuma saņemšanai Programmas ietvaros varēs iesniegt Latvijas Republikā reģistrētas NVO (turpmāk – projekta iesniedzējs).

Konkursa projektu pieteikumi tiks vērtēti atbilstoši administratīvajiem un atbilstības kritērijiem. Projektu pieteikumus vērtēs projektu pieteikumu vērtēšanas komisija, taču projektu pieteikumu vērtēšanai var piesaistīt atklātā konkursā izraudzītus neatkarīgus ekspertus. Vērtēšanas komisijas sastāvā būs  Izglītības un zinātnes ministrijas, Kultūras ministrijas, Iekšlietu ministrijas, divi Ministru kabineta sadarbības memoranda īstenošanas padomes deleģēti NVO sektora pārstāvji un viens Fonda pārstāvis, kurš vadīs vērtēšanas komisijas darbu, bet vērtēšanā un balsošanā nepiedalīsies.

Lai Programma varētu sasniegt savu mērķi 2022.gadā, projektu īstenošana tiks uzsākta nekavējoties pēc lēmuma par finansējuma piešķiršanu pieņemšanas. Projektu īstenotājiem tiks izmaksāts avanss 100% apmērā atbilstoši konkursa nolikuma nosacījumiem. Tiks noteikts projektu pieteikumu iesniegšanas termiņš – divu nedēļu laikā pēc konkursa sludinājuma publicēšanas datuma.

Konkursa pieteikumu izmaksu attiecināmības periods ir no 2022.gada 15.jūlija līdz 2022.gada 31.decembrim, visas aktivitātes ir īstenojamas Latvijā. Konkursa ietvaros attiecināmas ir šādas izmaksas: personāla atlīdzība un ar to saistītās nodokļu izmaksas (tai skaitā uzņēmējdarbības riska valsts nodeva), ievērojot nosacījumu, ka tās nepārsniedz atbilstošas kvalifikācijas un profila personāla vidējās atlīdzības izmaksas valstī; darba devēja sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas; materiālu iegāde, kas ir nepieciešama atbalstāmo darbības virzienu īstenošanai; darbinieku un/vai brīvprātīgo veselības apdrošināšana; telpu nomas un komunālo maksājumu izmaksas; sakaru pakalpojumu izmaksas; kancelejas preču iegādes izmaksas; grāmatvedības pakalpojumu izmaksas; transporta izmaksas u.c.

Programmā projektu īstenošanai pieejamais finansējums ir 300 000 euro, un vienam projektu iesniedzējam pieejamais maksimālais finansējums ir 30 000 euro (kopējais nepieciešamais finansējums ir 310 000 euro, no kuriem 10 000 euro ir plānoti Programmas administrēšanas izdevumu segšanai Fondam).

Programmas finansējums veido 100% no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.
Projekta izmaksu attiecināmības periods ir no 2022.gada 15.jūlija līdz 2022.gada 31.decembrim. Visām projekta aktivitātēm jābūt pabeigtām līdz 2022.gada 31.decembrim. Projektu izmaksās nevar tikt iekļauti izdevumi, kuri iekļauti 2022.gada 1.aprīlī apstiprinātajos projektu izdevumos. Pēc projektu apstiprināšanas un līgumu noslēgšanas projektu īstenotājiem tiek izmaksāts avansa maksājums 100% apmērā no kopējām projekta attiecināmajām izmaksām.