25-TA-2249: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 6.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pārejas uz klimatneitralitāti radīto ekonomisko, sociālo un vides seku mazināšana visvairāk skartajos reģionos" 6.1.1.1. pasākuma "Atteikšanās no kūdras izmantošanas enerģētikā" ceturtās un piektās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk – VARAM), pamatojoties uz Eiropas Savienības (turpmāk - ES) fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktu, ir izstrādājusi Ministru kabineta (turpmāk – MK) noteikumu projektu “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 6.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Pārejas uz klimatneitralitāti radīto ekonomisko, sociālo un vides seku mazināšana visvairāk skartajos reģionos” 6.1.1.1. pasākuma “Atteikšanās no kūdras izmantošanas enerģētikā” (turpmāk – pasākums) ceturtās projektu iesniegumu atlases kārtas (turpmāk – ceturtā atlases kārta) un piektās projektu iesniegumu atlases kārtas (turpmāk – piektā atlases kārta) (turpmāk – kopā ceturtā un piektā atlases kārta) īstenošanas noteikumi” (turpmāk – MK noteikumu projekts). MK noteikumu projekts nosaka pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas veidu, par pasākumu īstenošanu atbildīgo iestādi, pieejamo finansējumu, prasības projekta iesniedzējam, atbalstāmās darbības un izmaksas, komercdarbības atbalsta piešķiršanas nosacījumus, projekta īstenošanas nosacījumus un vienkāršoto izmaksu piemērošanas kārtību.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
MK noteikumu projekts ir izstrādāts ar mērķi mazināt vēsturiski radīto kaitējumu dabas resursiem vēsturiskajās kūdras ieguves vietās, revitalizējot purvu, mežu, ūdenstilpju ekosistēmas un to funkcionalitāti, mazinot siltumnīcefekta gāzu emisijas un stiprinot to spēju piesaistīt oglekļa dioksīdu. Papildu piektās atlases kārtas mērķis ir vēsturisko kūdras ieguves vietu revitalizācija, ierīkojot ilggadīgos un paludikultūru stādījumus, lai samazinātu siltumnīcefekta gāzu emisijas un atgrieztu ekonomisko aktivitāti reģionos.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Purvi jeb kūdrāji ir nozīmīga Latvijas dabas kapitāla daļa, kas vienlaikus sniedz ieguldījumu tautsaimniecībā un nodrošina sabiedrībai virkni vērtīgu ekosistēmu pakalpojumu. Purvi ir vieta, kur iegūst pārtikā izmantojamas dabas veltes (ogas un ārstniecības augus), tie kalpo kā būtisks ūdens aprites regulators, samazinot plūdu riskus un uzturot gruntsūdens līmeni, ir nozīmīgas dzīvesvietas putniem un citām sugām, kas savukārt veicina bioloģisko daudzveidību un ekoloģisko līdzsvaru. Vienlaikus purvi darbojas arī kā nozīmīgs oglekļa krātuves un klimata regulētājs. Saskaņā ar Kūdras ilgtspējīgas izmantošanas pamatnostādnēm 2020.–2030. gadam (turpmāk – Pamatnostādnes) [1], kūdras atradnes Latvijas teritorijā aizņem ap 10–15% no valsts platības.
Vēsturiski kūdras ieguve Latvijā attīstījās kā nozīmīga tautsaimniecības nozare, jo kūdra tika izmantota gan kā kurināmais, gan kā izejviela lauksaimniecībā un dārzkopībā. Intensīvākā ieguve notika 20. gadsimta otrajā pusē, kad, paplašinoties enerģētikas un rūpniecības vajadzībām, tika izstrādātas plašas purvu teritorijas. Tomēr, samazinoties pieprasījumam pēc kūdras enerģētikā un mainoties tautsaimniecības struktūrai, daudzas ieguves vietas tika pamestas, neveicot konservācijas, atjaunošanas vai rekultivācijas darbus. Vienlaikus jāatzīmē, ka līdz 1996. gadam normatīvajos aktos nebija vēl noteiktas prasības par šo darbu veikšanu – šāds pienākums tika noteikts vēlāk ar likuma “Par zemes dzīlēm” pieņemšanu 1996. gada 4. jūnijā. Rezultātā Latvijā joprojām sastopamas lielas purvu platības ar degradētām ekosistēmām, kurās purvu dabiskās funkcijas ir zudušas un kas kļuvušas par būtisku siltumnīcefekta gāzu (turpmāk – SEG) emisiju avotu.
Atbilstoši Pamatnostādnēm par vēsturiskām kūdras ieguves vietām (turpmāk – VKIV) uzskata teritorijas, kur kādreiz ir notikusi kūdras ieguve, bet tā ir pārtraukta, kurās pašlaik nav spēkā esošas derīgo izrakteņu ieguves licences vai bieži sastopamo derīgo izrakteņu ieguves atļaujas derīgo izrakteņu ieguvei, kurai nav veikta vai uzsākta rekultivācija vai konservācija, kā arī kura nav izslēgta no derīgo izrakteņu reģistra.
Pamatnostādnēs kopumā identificētas 190 VKIV teritorijas 26 232 hektāru (turpmāk – ha) platībā, no kurām 47% pieder pašvaldībām un privātpersonām. Līdz 2030. gadam Pamatnostādnes paredz izstrādāt pasākumu plānus VKIV revitalizācijai un uzsākt to īstenošanu, realizējot prioritārās darbības. Līdzīgas ieceres un mērķi noteikti arī Vides politikas pamatnostādnēs 2021.–2027. gadam [2], kur īpaša uzmanība pievērsta degradēto teritoriju atjaunošanai un ekosistēmu funkciju atgriešanai.
Latvijas stratēģijā klimatneitralitātes sasniegšanai līdz 2050. gadam (turpmāk – Stratēģija) [3] ir noteikti divi galvenie priekšnosacījumi klimatneitralitātes sasniegšanai – SEG emisiju samazināšana visos tautsaimniecības sektoros un oglekļa dioksīda (turpmāk - CO₂) piesaistes palielināšana. Aktualizētais Latvijas nacionālais enerģētikas un klimata plāns 2021.–2030. gadam [4] paredz nodrošināt ilgtspējīgu resursu izmantošanu, SEG emisiju mazināšanu un CO₂ piesaisti ZIZIMM sektorā, nosakot mērķi līdz 2030. gadam nodrošināt indikatīvi 0,644 milj. tonnu CO₂ piesaisti.
2022. gada 22. novembrī Eiropas Komisija (turpmāk - EK) kopā ar Kohēzijas politikas programmu 2021.–2027. gadam apstiprināja Taisnīgas pārkārtošanās teritoriālo plānu Latvijai (turpmāk – TPTP) [5]. Tā galvenais ieguldījumu virziens ir pakāpeniska atteikšanās no kūdras izmantošanas enerģētikā, īpašu uzmanību pievēršot arī SEG emisiju mazināšanai zemes izmantošanas, izmantošanas maiņas un mežsaimniecības (turpmāk – ZIZIMM) sektorā.
[1] MK 24.11.2020. rīkojums Nr. 696 “Par Kūdras ilgtspējīgas izmantošanas pamatnostādnēm 2020.-2030. gadam”
[2] MK 31.08.2022. rīkojums Nr. 583 “Par Vides politikas pamatnostādnēm 2021.–2027. gadam”
[3] Latvijas stratēģija klimatneitralitātes sasniegšanai līdz 2050. gadam. Informatīvais ziņojums, 2019. gads
[4] MK 12.07.2024. rīkojums Nr. 573 “Aktualizētais Nacionālais enerģētikas un klimata plāns 2021.–2030. gadam”
[5] MK 14.07.2022. rīkojums Nr. 531 “Par Taisnīgas pārkārtošanās teritoriālo plānu”
Vēsturiski kūdras ieguve Latvijā attīstījās kā nozīmīga tautsaimniecības nozare, jo kūdra tika izmantota gan kā kurināmais, gan kā izejviela lauksaimniecībā un dārzkopībā. Intensīvākā ieguve notika 20. gadsimta otrajā pusē, kad, paplašinoties enerģētikas un rūpniecības vajadzībām, tika izstrādātas plašas purvu teritorijas. Tomēr, samazinoties pieprasījumam pēc kūdras enerģētikā un mainoties tautsaimniecības struktūrai, daudzas ieguves vietas tika pamestas, neveicot konservācijas, atjaunošanas vai rekultivācijas darbus. Vienlaikus jāatzīmē, ka līdz 1996. gadam normatīvajos aktos nebija vēl noteiktas prasības par šo darbu veikšanu – šāds pienākums tika noteikts vēlāk ar likuma “Par zemes dzīlēm” pieņemšanu 1996. gada 4. jūnijā. Rezultātā Latvijā joprojām sastopamas lielas purvu platības ar degradētām ekosistēmām, kurās purvu dabiskās funkcijas ir zudušas un kas kļuvušas par būtisku siltumnīcefekta gāzu (turpmāk – SEG) emisiju avotu.
Atbilstoši Pamatnostādnēm par vēsturiskām kūdras ieguves vietām (turpmāk – VKIV) uzskata teritorijas, kur kādreiz ir notikusi kūdras ieguve, bet tā ir pārtraukta, kurās pašlaik nav spēkā esošas derīgo izrakteņu ieguves licences vai bieži sastopamo derīgo izrakteņu ieguves atļaujas derīgo izrakteņu ieguvei, kurai nav veikta vai uzsākta rekultivācija vai konservācija, kā arī kura nav izslēgta no derīgo izrakteņu reģistra.
Pamatnostādnēs kopumā identificētas 190 VKIV teritorijas 26 232 hektāru (turpmāk – ha) platībā, no kurām 47% pieder pašvaldībām un privātpersonām. Līdz 2030. gadam Pamatnostādnes paredz izstrādāt pasākumu plānus VKIV revitalizācijai un uzsākt to īstenošanu, realizējot prioritārās darbības. Līdzīgas ieceres un mērķi noteikti arī Vides politikas pamatnostādnēs 2021.–2027. gadam [2], kur īpaša uzmanība pievērsta degradēto teritoriju atjaunošanai un ekosistēmu funkciju atgriešanai.
Latvijas stratēģijā klimatneitralitātes sasniegšanai līdz 2050. gadam (turpmāk – Stratēģija) [3] ir noteikti divi galvenie priekšnosacījumi klimatneitralitātes sasniegšanai – SEG emisiju samazināšana visos tautsaimniecības sektoros un oglekļa dioksīda (turpmāk - CO₂) piesaistes palielināšana. Aktualizētais Latvijas nacionālais enerģētikas un klimata plāns 2021.–2030. gadam [4] paredz nodrošināt ilgtspējīgu resursu izmantošanu, SEG emisiju mazināšanu un CO₂ piesaisti ZIZIMM sektorā, nosakot mērķi līdz 2030. gadam nodrošināt indikatīvi 0,644 milj. tonnu CO₂ piesaisti.
2022. gada 22. novembrī Eiropas Komisija (turpmāk - EK) kopā ar Kohēzijas politikas programmu 2021.–2027. gadam apstiprināja Taisnīgas pārkārtošanās teritoriālo plānu Latvijai (turpmāk – TPTP) [5]. Tā galvenais ieguldījumu virziens ir pakāpeniska atteikšanās no kūdras izmantošanas enerģētikā, īpašu uzmanību pievēršot arī SEG emisiju mazināšanai zemes izmantošanas, izmantošanas maiņas un mežsaimniecības (turpmāk – ZIZIMM) sektorā.
[1] MK 24.11.2020. rīkojums Nr. 696 “Par Kūdras ilgtspējīgas izmantošanas pamatnostādnēm 2020.-2030. gadam”
[2] MK 31.08.2022. rīkojums Nr. 583 “Par Vides politikas pamatnostādnēm 2021.–2027. gadam”
[3] Latvijas stratēģija klimatneitralitātes sasniegšanai līdz 2050. gadam. Informatīvais ziņojums, 2019. gads
[4] MK 12.07.2024. rīkojums Nr. 573 “Aktualizētais Nacionālais enerģētikas un klimata plāns 2021.–2030. gadam”
[5] MK 14.07.2022. rīkojums Nr. 531 “Par Taisnīgas pārkārtošanās teritoriālo plānu”
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Latvijā viens no būtiskākajiem SEG emisiju avotiem ZIZIMM sektorā ir kūdras nozare – SEG emisijas no mitrājiem un kūdras ieguves enerģētikai, kā arī ieguves dārzkopībai veido aptuveni 13% no kopējām emisijām, ieskaitot ZIZIMM un netiešās CO2 emisijas [5]. Kūdras ieguve izraisa lielu oglekļa uzkrājumu zudumu – nosusinot purvus un izjaucot dabisko hidroloģisko režīmu, kūdra sāk oksidēties un atmosfērā nonāk ievērojams CO₂ daudzums. Latvijas SEG emisiju inventarizācijas dati liecina, ka VKIV un to neapsaimniekotās teritorijas rada nozīmīgu emisiju apjomu, kas ietekmē valsts kopējo emisiju bilanci. Aplēstās kūdras ieguves teritoriju platības rada aptuveni 199,9 kt CO2 ekvivalentu gadā, turklāt laikā no 1990. līdz 2023. gadam SEG emisijas no mitrājiem ir pieaugušas par 70,55% [3;5].
Saskaņā ar 2022. gada 25. novembrī spēkā esošo statistiski teritoriālo vienību nomenklatūras 3. līmeņa (turpmāk – NUTS 3. līmenis) un ņemot vērā reģionu līdzīgās specifiskās problēmas un attīstības vajadzības, Latvija TPTP ir noteikusi, ka visvairāk atteikšanās no kūdras izmantošanas enerģētikā un saistīto nozaru pārkārtošanās process virzībā uz klimatneitralitāti ietekmēs četrus statistiskos reģionus: Latgali, Vidzemi, Zemgali, Kurzemi. Minētajos četros reģionos ir 20 139 ha VKIV, kas rada SEG emisijas vismaz 153,46 kt CO2 ekv. gadā [5].
Lai veicinātu ZIZIMM sektora virzību uz klimatneitralitāti, Stratēģijā noteikto ZIZIMM 2030. gada mērķa sasniegšanu, kā arī uzlabotu degradētās vides kvalitāti un nodrošinātu teritorijas pilnvērtīgu turpmāku izmantošanu, ir nepieciešama VKIV rekultivācija jeb revitalizācija* ekosistēmu atjaunošanai un pienācīga to apsaimniekošana.
Ņemot vērā, ka vairumā gadījumu jeb 53% no Pamatnostādnēs uzskaitītajām VKIV teritorijām īpašnieks vai tiesiskais valdītājs ir valsts, pasākuma trešās atlases kārtas ietvaros šobrīd tiek īstenota atbalsta programma VKIV rekultivācijai Latvijas valsts zemēs [6].
* Rekultivācija atbilstoši likuma “Par zemes dzīlēm” 1. panta 28. punktam ir darbību kopums, kas veicams pēc derīgo izrakteņu ieguves, lai sagatavotu derīgo izrakteņu ieguves vietu turpmākai zemes izmantošanai atbilstoši plānotajam zemes lietošanas mērķim. Rekultivācijas veida saskaņošanu un projektēšanu, derīgo izrakteņu ieguves pabeigšanu, rekultivācijas darbu uzsākšanas termiņus, izpildes termiņus un citus kārtības jautājumus regulē MK 21.08.2012. noteikumi Nr. 570 “Derīgo izrakteņu ieguves kārtība” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 570). Ne likums “Par zemes dzīlēm”, ne MK noteikumi Nr. 570 neparedz un neizdala VKIV un to sakārtošanu, jo likuma “Par zemes dzīlēm” 2. pants nosaka, ka likuma mērķis ir nodrošināt zemes dzīļu kompleksu, racionālu, vidi saudzējošu un ilgtspējīgu izmantošanu, kā arī noteikt zemes dzīļu aizsardzības prasības, bet MK noteikumi Nr. 570 izdoti saskaņā ar likuma “Par zemes dzīlēm” 5. panta ceturtās daļas 1. punktu, 8. panta otrās daļas 3. punktu un 12.1. panta sesto daļu, tātad derīgo izrakteņu ieguvei, kas saskaņā ar likuma “Par zemes dzīlēm” 1. panta 6. punktu ir darbu komplekss derīgo izrakteņu atdalīšanai no to dabiskās vides, un visam, kas nepieciešams, lai varētu veikt ieguvi. Līdz ar to VKIV gadījumā nav piemērojams termins “rekultivācija”. Lai nodrošinātu juridisku noteiktību, MK noteikuma projekta ietvaros tiek ieviests termins “revitalizācija”, ar ko saprotama VKIV sagatavošana plānotajam zemes izmantošanas veidam, kas vienlaikus atbilst MK noteikumu Nr. 570 uzskaitītajiem kūdras ieguves vietu rekultivācijas veidiem.
[6] MK 01.07.2025. noteikumi Nr. 407 “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 6.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Pārejas uz klimatneitralitāti radīto ekonomisko, sociālo un vides seku mazināšana visvairāk skartajos reģionos” 6.1.1.1. pasākuma “Atteikšanās no kūdras izmantošanas enerģētikā” trešās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi”
Saskaņā ar 2022. gada 25. novembrī spēkā esošo statistiski teritoriālo vienību nomenklatūras 3. līmeņa (turpmāk – NUTS 3. līmenis) un ņemot vērā reģionu līdzīgās specifiskās problēmas un attīstības vajadzības, Latvija TPTP ir noteikusi, ka visvairāk atteikšanās no kūdras izmantošanas enerģētikā un saistīto nozaru pārkārtošanās process virzībā uz klimatneitralitāti ietekmēs četrus statistiskos reģionus: Latgali, Vidzemi, Zemgali, Kurzemi. Minētajos četros reģionos ir 20 139 ha VKIV, kas rada SEG emisijas vismaz 153,46 kt CO2 ekv. gadā [5].
Lai veicinātu ZIZIMM sektora virzību uz klimatneitralitāti, Stratēģijā noteikto ZIZIMM 2030. gada mērķa sasniegšanu, kā arī uzlabotu degradētās vides kvalitāti un nodrošinātu teritorijas pilnvērtīgu turpmāku izmantošanu, ir nepieciešama VKIV rekultivācija jeb revitalizācija* ekosistēmu atjaunošanai un pienācīga to apsaimniekošana.
Ņemot vērā, ka vairumā gadījumu jeb 53% no Pamatnostādnēs uzskaitītajām VKIV teritorijām īpašnieks vai tiesiskais valdītājs ir valsts, pasākuma trešās atlases kārtas ietvaros šobrīd tiek īstenota atbalsta programma VKIV rekultivācijai Latvijas valsts zemēs [6].
* Rekultivācija atbilstoši likuma “Par zemes dzīlēm” 1. panta 28. punktam ir darbību kopums, kas veicams pēc derīgo izrakteņu ieguves, lai sagatavotu derīgo izrakteņu ieguves vietu turpmākai zemes izmantošanai atbilstoši plānotajam zemes lietošanas mērķim. Rekultivācijas veida saskaņošanu un projektēšanu, derīgo izrakteņu ieguves pabeigšanu, rekultivācijas darbu uzsākšanas termiņus, izpildes termiņus un citus kārtības jautājumus regulē MK 21.08.2012. noteikumi Nr. 570 “Derīgo izrakteņu ieguves kārtība” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 570). Ne likums “Par zemes dzīlēm”, ne MK noteikumi Nr. 570 neparedz un neizdala VKIV un to sakārtošanu, jo likuma “Par zemes dzīlēm” 2. pants nosaka, ka likuma mērķis ir nodrošināt zemes dzīļu kompleksu, racionālu, vidi saudzējošu un ilgtspējīgu izmantošanu, kā arī noteikt zemes dzīļu aizsardzības prasības, bet MK noteikumi Nr. 570 izdoti saskaņā ar likuma “Par zemes dzīlēm” 5. panta ceturtās daļas 1. punktu, 8. panta otrās daļas 3. punktu un 12.1. panta sesto daļu, tātad derīgo izrakteņu ieguvei, kas saskaņā ar likuma “Par zemes dzīlēm” 1. panta 6. punktu ir darbu komplekss derīgo izrakteņu atdalīšanai no to dabiskās vides, un visam, kas nepieciešams, lai varētu veikt ieguvi. Līdz ar to VKIV gadījumā nav piemērojams termins “rekultivācija”. Lai nodrošinātu juridisku noteiktību, MK noteikuma projekta ietvaros tiek ieviests termins “revitalizācija”, ar ko saprotama VKIV sagatavošana plānotajam zemes izmantošanas veidam, kas vienlaikus atbilst MK noteikumu Nr. 570 uzskaitītajiem kūdras ieguves vietu rekultivācijas veidiem.
[6] MK 01.07.2025. noteikumi Nr. 407 “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 6.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Pārejas uz klimatneitralitāti radīto ekonomisko, sociālo un vides seku mazināšana visvairāk skartajos reģionos” 6.1.1.1. pasākuma “Atteikšanās no kūdras izmantošanas enerģētikā” trešās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi”
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu pāreju uz klimatneitralitāti un mazinātu VKIV radīto negatīvo ietekmi uz vidi, paredzēta kompleksa pieeja degradēto teritoriju revitalizācijai, veicot ieguldījumus pašvaldību un privātpersonu īpašumā, valdījumā vai turējumā esošajās teritorijās, kas minētas Pamatnostādņu 3. pielikumā un atrodas Kurzemes, Latgales, Vidzemes un Zemgales statistiskajā reģionā saskaņā ar NUTS 3. līmeņa klasifikāciju (tātad – izņemot Rīgas un Jūrmalas valstspilsētas, Ādažu, Limbažu, Ogres, Ropažu, Ķekavas, Mārupes, Olaines, Salaspils, Saulkrastu, Siguldas un Tukuma novadus).
Attiecīgi pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas mērķa grupa ir pašvaldības un privātpersonas, kuru īpašumā, valdījumā vai turējumā ir iepriekš minētās degradētās teritorijas, kurās nepieciešams īstenot revitalizācijas pasākumus ekosistēmu atjaunošanai.
Pasākuma pirmās atlases kārtas ietvaros Vidzemes plānošanas reģions sadarbībā ar Kurzemes, Zemgales un Latgales plānošanas reģioniem ir veicis VKIV inventarizāciju, kuras rezultātā identificētas tās teritorijas, kurās pēc kūdras ieguves beigām nav notikusi dabiskā atjaunošanās. Šīs teritorijas, pamatojoties uz kamerālo analīzi, ir atzītas par degradētām kūdras ieguves vietām (ar to saprot tādas, kur dabiska vai mērķtiecīga atjaunošanās nav notikusi), kurās nepieciešams īstenot revitalizāciju.
Pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas ietvaros paredzēts veikt darbības vēsturiski radītā kaitējuma dabas resursiem novēršanai VKIV, īstenojot revitalizāciju, kuras ietvaros tiek atjaunotas purvu, mežu, ūdenstilpju ekosistēmas un to funkcionalitāte, kā arī to spēja piesaistīt oglekli. Piektajā kārtā papildus paredzēta VKIV revitalizācija, ierīkojot ilggadīgos stādījumus un paludikultūru stādījumus, kas sniegs ne vien SEG emisiju samazinājumu, bet arī ļauj atgriezt degradētās teritorijas tautsaimnieciskajā apritē.
VKIV revitalizācijas mērķis ir nodrošināt teritorijas pilnvērtīgu turpmāku izmantošanu, uzlabojot apkārtējās vides stāvokli, vienlaikus veicināt ieguves vietas integrāciju ainavā un mazināt negatīvo ietekmi uz bioloģisko daudzveidību. Revitalizācija ne tikai veicina klimata pārmaiņu mazināšanu, samazinot SEG emisijas, bet arī nodrošina mikroklimata apstākļu, piemēram, gaisa temperatūras un iztvaikošanas, regulēšanu un ūdens un barības vielu cirkulācijas uzturēšanu. Tai ir arī būtiska loma augsnes erozijas samazināšanā, augsnes veidošanās un kvalitātes uzturēšanā, kā arī kūdras lauku un pieguļošo teritoriju ugunsbīstamības mazināšanā.
Lai izvērtētu piemērotāko revitalizācijas veidu un principa “piesārņotājs maksā” piemērošanu, pasākuma pirmās atlases kārtas ietvaros ir veikta inventarizācija pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas mērķa grupas teritorijām, kā rezultātā ir izstrādāta teritorijai atbilstoša revitalizācijas stratēģija, nosakot atbalstāmos risinājumus un darbības. Ja šāda revitalizācijas stratēģija nav izstrādāta, projekta iesniedzējam jāsaņem kompetentu speciālistu (piemēram, sugu un biotopu, purvu, hidroloģijas un citu ar kūdras ieguves vietu rekultivāciju saistītu jomu ekspertu) un iestāžu atzinumi. Tajos jābūt pamatotam atbilstošam revitalizācijas veidam un īstenojamām darbībām, ņemot vērā teritorijas ietekmējošos faktorus un plānoto revitalizācijas darbību lietderību.
Pasākuma ceturto un piekto atlases kārtu paredzēts īstenot līdz 2029. gada 31. decembrim.
Projekta iesniedzējs un finansējuma saņēmējs
Projekta iesniedzējs, kas pēc projekta iesnieguma apstiprināšanas kļūst par finansējuma saņēmēju, pasākuma ceturtajā atlases kārtā ir pašvaldības, bet pasākuma piektajā atlases kārtā ir privāto tiesību juridiskā persona, tostarp biedrības un nodibinājumi (turpmāk - juridiska persona) vai fiziskas personas (turpmāk - privātpersonas), kuru īpašumā, valdījumā vai turējumā atrodas teritorijas, kas minētas Pamatnostādņu 3. pielikumā un atrodas Kurzemes, Latgales, Vidzemes un Zemgales statistiskajā reģionā saskaņā ar NUTS 3. līmeņa klasifikāciju vai īpašnieka pilnvarota persona.
Projekta iesniedzējs pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas ietvaros var piesaistīt sadarbības partnerus, slēdzot rakstisku sadarbības līgumu par pušu pienākumiem, tiesībām un atbildību projekta mērķa un rādītāju sasniegšanā.
Ņemot vērā, ka pašvaldības ir atvasinātas publiskas personas, pasākuma piektajā atlases kārtā pašvaldības un to iestādes nevar būt projekta iesniedzējas, bet tās var piedalīties projektā kā sadarbības partneri, ja tas ir nepieciešams projekta mērķa sasniegšanai un atbilst šo noteikumu prasībām.
Pasākuma ceturtajā atlases kārtā sadarbības partneri var būt privātpersona, kuras īpašumā valdījumā vai turējumā atrodas VKIV atbilstoši Pamatnostādņu 3. pielikumam un iepriekš minētās VKIV atrodas Kurzemes, Latgales, Vidzemes un Zemgales statistiskajā reģionā saskaņā ar NUTS 3. līmeņa klasifikāciju, kurai izstrādāta revitalizācijas stratēģija vai saņemti kompetentu ekspertu vai iestāžu atzinumi par ieteicamo revitalizācijas veidu un darbībām. Savukārt piektajā atlases kārtā sadarbības partneri var būt pašvaldības vai privātpersonas, kuru īpašumā, valdījumā vai turējumā ir VKIV atbilstoši Pamatnostādņu 3. pielikumam un iepriekš minētā VKIV atrodas Kurzemes, Latgales, Vidzemes un Zemgales statistiskajā reģionā saskaņā ar NUTS 3. līmeņa klasifikāciju.
Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā projekta iesniedzējs var iesniegt vairākus projekta iesniegumus. Vienlaikus vienā projekta iesniegumā var iekļaut darbības vienā vai vairākās VKIV teritorijās.
Pieejamais finansējums un sasniedzamie rādītāji
Pasākuma ceturtās atlases kārtas īstenošanai paredzēts Taisnīgas pārkārtošanās fonda (turpmāk – TPF) finansējums ir 2 007 407 euro, bet nacionālais finansējums, ko veido pašvaldības budžeta vai privātais līdzfinansējums – vismaz 354 249 euro. Savukārt pasākuma piektās atlases kārtas īstenošanai paredzēts TPF finansējums – 14 123 672 euro, nacionālais līdzfinansējums, ko veido privātais vai pašvaldību budžeta līdzfinansējums – vismaz 2 492 413 euro.
Pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas ietvaros viena projekta īstenošanai maksimālais pieejamais TPF finansējums nepārsniedz 800 000 euro, bet īstenojot ilggadīgo ogulāju izveidošanu, saskaņā ar Komisijas 2022. gada 14. decembra Regulas (ES) 2022/2472, ar kuru, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu, dažu kategoriju atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu (turpmāk - regula Nr. 2022/2472) 4. panta 1. punkta “a” apakšpunktu, vienā projekta attiecināmās izmaksas nedrīkst pārsniegt 600 000 euro.
Pasākuma piektajai atlases kārtai piemēroti tādi uzraudzības rādītāji, kādi tie noteikti TPTP un ES kohēzijas politikas programmai 2021.–2027. gadam Latvijai. Specifiskā atbalsta mērķa 6.1.1. “Pārejas uz klimatneitralitāti radīto ekonomisko, sociālo un vides seku mazināšana visvairāk skartajos reģionos” līmenī noteiktie uzraudzības rādītāji, kas attiecināmi uz pasākuma ceturto un piekto atlases kārtu ir:
- iznākuma rādītājs – atbalstītā sanētās zemes platība. Iznākuma rādītāja vērtība tiek sasniegta, ja tiek veikti ieguldījumi Pamatnostādņu 3. pielikumā minētajās teritorijās vismaz 5100 ha platībā (ceturtajā atlases kārtā – 150 ha, piektajā atlases kārtā – 4 950 ha). Iznākuma rādītāja vērtībā netiek iekļauta VKIV piegulošo teritoriju platība, kurās projekta ietvaros veiktas darbības ar mērķi uzlabot mērķteritorijas revitalizāciju.
Termins “sanācija” iznākuma rādītāja vērtības kontekstā tiek skaidrots saskaņā ar Vides aizsardzības likumā definēto terminoloģiju, kas sanācijas pasākumus definē kā pasākumus dabas atjaunošanai, lai novērstu dabas kaitējumu, kas pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas kontekstā ir darbības, lai atjaunojotu purvu un mežu kā dabisku vai daļēji dabisku ekosistēmu un ar tiem saistīto ekosistēmu funkcionalitāti, bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu un uzlabošanu, kā arī darbības ekosistēmās, lai palielinātu noturību pret klimata pārmaiņām.
Kaut arī EK 2014.gada 7. jūnija Regulā (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – regula Nr. 651/2014) arī tiek lietots termins “sanācija”, tas neskaidro pasākuma trešajā atlases kārtā paredzēto darbību būtību un mērķi (dabas kaitējuma novēršanu un bioloģiskās daudzveidības uzlabošanu), tāpēc regulā Nr. 651/2014 lietotais termins “sanācija” ir ar mazāku mērķi atjaunot primāras ekosistēmu funkcijas jeb bioloģiski mazvērtīgas ekosistēmas atjaunošana, netiek piemērots iznākuma rādītāja vērtības kontekstā.
Projekta iesniegumā projekta iesniedzējs un sadarbības partneris (ja attiecināms) sniedz apliecinājumu par sasniedzamo iznākuma rādītāja platību. Iznākuma rādītāja vērtība tiek sasniegta projekta noslēgumā, un to nosaka atbilstoši īstenotajam rekultivācijas veidam:
a) renaturalizācijai platību nosaka atbilstoši dabas (sugu un biotopu) eksperta sniegtajam atzinumam par tiešo darbību platību. Projekta iesniegumā norāda atjaunojamo purva veidu - augstais vai zemais;
b) ūdenstilpes izveidei platību nosaka atbilstoši pieņemšanas-nodošanas aktā ietvertajai informācijai;
c) meža ieaudzēšanai platību nosaka atbilstoši Valsts meža dienesta atzinumā norādītajai ieaudzētajai meža platībai. Projekta iesniegumā norāda valdošo koku sugu;
d) ilggadīgiem stādījumiem, piemēram, tādu ogu kā lielogu dzērvenēm un krūmmellenēm, platību nosaka atbilstoši Lauku atbalsta dienesta Lauka bloku kartē reģistrētajām platībām. Projekta iesniegumā norāda ieaudzēto stādījumu auga nosaukumu;
e) ilggadīgiem stādījumiem, piemēram, paludikultūrām, platību nosaka atbilstoši pieņemšanas-nodošanas aktā norādītajai informācijai. Projekta iesniegumā norāda stādījumu auga nosaukumu.
- rezultāta rādītājs – aplēstās SEG emisijas. Rezultāta rādītāja vērtība tiek sasniegta un aprēķināta no projektā iekļautajām teritorijām, sasniedzot SEG emisiju samazinājumu vismaz – -30 000 (ietaupījumu vismaz 80 000) CO2 ekvivalenta (turpmāk – ekv.) tonnu (turpmāk – t) gadā (ceturtajā atlases kārtā – -5 000, piektajā atlases kārtā – -25 000).
SEG emisiju pirms revitalizācijas pasākumu veikšanas aprēķinā izmanto, piemērojot nacionālo SEG emisiju faktoru 7,62 t CO2 ekv. ha-1 gadā, kas sekojoši pret iznākuma rādītāja vērtību - 7 000 ha/ gadā emitēja 53 340 t CO2 ekv. ha-1. Emisiju samazinājumu nosaka, projekta iesniedzējam aprēķinot projektā revitalizēto teritoriju sākotnējo emisiju apjomu gadā un aprēķinot revitalizēto teritoriju emisijas gadā pēc revitalizācijas veikšanas. Katram revitalizācijas veidam piemērojams atšķirīgs nacionālos SEG emisiju faktorus, ko noteikusi par nozari atbildīgā Klimata un enerģētikas ministrija sadarbībā ar Latvijas valsts mežzinātnes institūtu “Silava”, un tie ir šādi: appludināta platība un renaturalizēts augstais purvs (3,5 t CO2 ekv. ha-1), renaturalizēts zemais purvs (10,7 t CO2 ekv. ha-1), skuju koku audze ar meliorētu augsni (-2,9 t CO2 ekv. ha-1), lapu koku audze ar meliorētu augsni (-7,5t CO2 ekv. ha-1), skuju koku audze ar pārslapinātu augsni (5,9 t CO2 ekv. ha-1), lapu koku audze ar pārslapinātu augsni (4,3 t CO2 ekv. ha-1), ar skuju kokiem apmežota platība ar meliorētu augsni (-7,0 t CO2 ekv. ha-1), ar lapu kokiem apmežota platība ar meliorētu augsni (-9,5 t CO2 ekv. ha-1), ar skuju kokiem apmežota platība ar pārslapinātu augsni (5,9 t CO2 ekv. ha-1), ar lapu kokiem apmežota platība ar pārslapinātu augsni (2,3 t CO2 ekv. ha-1), lielogu dzērvenes u.c. purvam raksturīgās ogas (4,9 t CO2 ekv. ha-1), krūmmellenes (7 t CO2 ekv. ha-1), paludikultūras ar niedru vai sfagnu veģetāciju (3,5 t CO2 ekv. ha-1).
Projektā sasniegto rezultātu un rādītāju ilgtspēja un uzturēšana tiek nodrošināta no finansējuma saņēmēja līdzekļiem.
Atbalstāmās darbības
Projekta iesniegumā paredzētajām darbībām jāatbilst TPTP noteiktajiem mērķiem un uzdevumiem.
Pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas ietvaros ir atbalstāma revitalizācijas īstenošana saskaņā ar revitalizācijas stratēģijām, kompetentu ekspertu vai iestāžu atzinumiem. Kompetenti eksperti šajā kontekstā ir attiecīgās jomas speciālisti ar pieredzi zemes sanācijas, hidroloģijas, ģeoloģijas, bioloģijas vai vides inženierzinātņu jomās, kuru sagatavotie atzinumi vai tehniskā dokumentācija apliecina izvēlēto revitalizācijas risinājumu pamatotību. Katras VKIV revitalizācijas veids tiek izvēlēts, ņemot vērā dažādus attiecīgās teritorijas apstākļus (purva tipu, atlikušo kūdras slāni, zem tā esošo nogulumu sastāvu, hidroloģisko režīmu u.t.t.), attiecīgās pašvaldības teritorijas attīstības plānā noteiktā nekustamā īpašuma izmantošanas mērķi, zemes īpašnieka vēlmes, pieejamo finansējuma apjomu u.c. Pirms revitalizācijas zemes īpašniekam jānodrošina, ka VKIV ir precīzi identificēta, ir novērtēta teritorijas ģeoloģiskie, ekonomiskie, klimatiskie un bioloģiskie aspekti, kā arī tiek noteiktas visefektīvākās darbības un risinājumi, kas atbilst TPTP, koncentrējoties uz revitalizācijas veidiem ar lielāku SEG emisiju samazinājumu.
Atbalstāmie revitalizācijas veidi ir renaturalizācija, meža ieaudzēšana, ieaudzētā meža agrotehniskā kopšana un pasākuma ietvaros ieaudzējamajam mežam nepieciešamās meža ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmas izbūve, atjaunošana vai pārbūve un ūdenstilpju izveide, savukārt piektajā atlases kārtā papildus ir atbalstāma ilggadīgo stādījumu audzēšana, kas noteikti izvērtējot to atbilstību TPTP nosacījumam – īstenot tādus revitalizācijas veidus, kas nodrošina lielāko SEG emisiju samazinājumu un ir piemēroti Latvijas klimatiskajiem apstākļiem. Projekta iesniedzējs un sadarbības partneris (ja attiecināms) nodrošina revitalizējamo teritoriju ekosistēmu pakalpojumu un sociālekonomiskā novērtējuma veikšanu.
Kā atbalstāmās darbības ceturtajā un piektajā atlases kārtā noteikta renaturalizācija, meža ieaudzēšana un agrotehniskā kopšana, meža ieaudzēšanai nepieciešamās meža ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmas izbūve, atjaunošana vai pārbūve, ūdenstilpju izveide, kā arī citas ar projektu saistītās attiecināmās izmaksas, kas tiek segtas atbilstoši vienkāršoto izmaksu metodikai. Papildus minētajām piektajā atlases kārtā ir atbalstāma ilggadīgo stādījumu un tos atbalstošās infrastruktūras izveide, komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas prasības.
Lai nodrošinātu Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija regulas Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, TPF Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai 53. panta 3. punkta prasības, VARAM kā par investīcijas īstenošanu atbildīgā iestāde izstrādāja Vienas vienības izmaksu likmju aprēķina un piemērošanas metodiku ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam specifiskā atbalsta mērķa 6.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pārejas uz klimatneitralitāti radīto ekonomisko, sociālo un vides seku mazināšana visvairāk skartajos reģionos" 6.1.1.1. pasākuma "Atteikšanās no kūdras izmantošanas enerģētikā" ceturtās un piektās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanai (turpmāk – metodika), uz kuras pamata MK noteikumu projekts paredz investīciju atbalsta maksājumu izmaksu finansējuma saņēmējiem atbilstoši metodikā noteiktajiem revitalizācijas veidiem, kas ir renaturalizācija, meža ieaudzēšana, meža agrotehnisko kopšana, meža ieaudzēšanai nepieciešamās ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmas izbūve, atjaunošana vai pārbūve un ūdenstilpju izveide. Metodiku atbildīgā iestāde ievieto savā tīmekļvietnē pēc tās apstiprināšanas, bet ne vēlāk kā piecu darbdienu laikā pirms projektu iesniegumu atlases kārtas izsludināšanas. Metodiku plānots izstrādāt līdz projektu iesniegumu atlases uzsākšanai.
Metodikā noteiktas šādas atbalstāmās darbības, ko veido zemāk uzskaitītās attiecināmo izmaksu pozīcijas:
- renaturalizācija – metodika ietver izmaksas par dambēšanu, sprostu veidošanu, grāvju aizrakšanu, teritorijas līdzināšanu, zemsedzes novākšanu, purvam raksturīgo augu ievākšanu donorteritorijās un to reintrodukciju mērķa teritorijā izmaksas;
- ūdenstilpju izveide - izmaksas var ietvert teritorijas attīrīšanu, esošās infrastruktūras nojaukšanu, teritorijas līdzināšanu un konkrētajai funkcijai piemērota reljefa izveidi, gultnes nostiprināšanu un hidrotehnisko būvju izbūvi;
- meža ieaudzēšana – teritorijas attīrīšana no izveidojušās veģetācijas, augsnes sagatavošana, meža stādīšana, meža stādi, stādu apstrāde pret dzīvnieku bojājumiem;
- meža ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmas izbūves, pārbūves vai atjaunošanas izmaksas – teritorijas attīrīšana no izveidojušās veģetācijas, hidroloģisko aprēķinu veikšana un būvprojekta sagatavošana, piketu izlikšana, ekskavācijas darbi, grāvju gultnes stiprināšana, virszemes noteces regulēšana;
- citas ar projektu saistītās attiecināmās izmaksas, kas tiek segtas atbilstoši metodikai, t.sk. analīžu veikšana ūdens un augsnes stāvokļa noteikšanai, revitalizācijas saskaņošanas izmaksas, ietekmes uz vidi vai sākotnējās ietekmes izvērtējuma izmaksas, projekta sagatavošanas un saskaņošanas izmaksas, kā arī transporta izmaksas.
Visas papildu izmaksas, kas pārsniedz metodikā noteiktās vienas vienības likmes, ja darbībām tiek piemērots komercdarbības atbalsta kontroles regulējums, sedz no līdzekļiem par kuriem nav saņemts nekāds komercdarbības atbalsts.
Pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas ietvaros nav atbalstāma revitalizācijas stratēģijas izstrāde.
Īstenojot darbības VKIV, projekta iesniedzējam ir jāpārliecinās par iespēju piemērot principu “piesārņotājs maksā”, kā to paredz TPTP un EK 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1056, ar ko izveido Taisnīgas pārkārtošanās fondu, 8. panta 2. punkts. Projektos izvēlētajām VKIV nevar būt piemērojams princips “piesārņotājs maksā”, proti, šajās teritorijās nevar notikt aktīva kūdras ieguve, konkrētajai teritorijai nav spēkā esošas kūdras ieguves atļaujas, kā arī šajā teritorijā nav uzsākti rekultivācijas pasākumi. Ja projekts pasākuma piektās kārtas ietvaros netiek īstenots pamatojoties uz pasākuma pirmajā atlases kārtā izstrādātā revitalizācijas stratēģijas pamata, projekta iesniegumā tiek sniegta informācija, kurā norādīts datums (ja iespējams) vai gads, kurā tika pārtraukta kūdras ieguve projekta īstenošanas teritorijā, tiek apliecināts, ka šai teritorijai nav spēkā esošas licences par kūdras ieguvi, ka kūdras ieguves periodā nav bijusi prasība par rekultivācijas veikšanu pēc kūdras ieguves pārtraukšanas, kas pierādāms, ja kūdras ieguve pārtraukta vai kūdras ieguves licence anulēta, beigusies pirms stājās spēkā likums “Par zemes dzīlēm”, un tagadējais zemes īpašnieks, valdītājs vai turētājs nav likumīgais kūdras ieguves veicēja vai citas struktūras saistību pārņēmējs, un šī persona vai uzņēmums vairs nepastāv, kā arī uz tagadējo zemes īpašnieku nevar attiecināt MK noteikumu Nr. 570 8. nodaļas prasības, kas nosaka, ka zemes īpašniekam viena gada laikā pēc kūdras ieguves beigšanas ir jāuzsāk rekultivācijas aktivitātes kūdras ieguves teritorijā.
Gadījumos, ja uzņēmums vai persona, kas veica kaitējuma darbības, joprojām turpina savu darbību, bet nav veikta konkrētās teritorijas rekultivācija, tad šim uzņēmumam vai personai var piemērot principu “piesārņotājs maksā”, līdz ar to šādu teritoriju revitalizācija nevar tikt īstenota pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas ietvaros.
Ja revitalizācija tiek veikta saskaņā ar revitalizācijas stratēģiju, tajā ir ietverts principa “piesārņotājs maksā” izvērtējums un stratēģija tiek izstrādāta tikai tām teritorijām, kurās minētais princips neīstenojas. Bet, ja revitalizācija tiek īstenota saskaņā ar kompetentu ekspertu vai iestāžu atzinumiem, projekta iesniedzējam un sadarbības partnerim (ja attiecināms), jāsniedz pamatojums par principa “piesārņotājs maksā” nepiemērošanu.
Revitalizācijas veidu atbalsta nosacījumi un komercdarbības atbalsta piemērojamība
Pasākuma ceturtā un piektā atlases kārta paredz atšķirīgu komercdarbības regulējuma piemērošanu atkarībā no tā, kāds revitalizācijas veids tiek īstenots un kādas īstenojamās darbības tas paredz.
Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā darbības ir īstenojamas līdz 2029. gada 31. decembrim.
Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā piešķirtais komercdarbības atbalsts netiek apvienots ar finansējumu no citām atbalsta programmām, kas finansētas no vietējiem, reģionālajiem, valsts vai Eiropas Savienības finanšu līdzekļiem, ja finansējums attiecas uz tām pašām attiecināmajām izmaksām.
Komercdarbības atbalstu var kumulēt ar citu komercdarbības atbalstu tikai gadījumos, kad attiecīgie atbalsti attiecas uz atšķirīgām attiecināmajām izmaksām.
Metodika neparedz citas atbalstāmo darbību attiecināmās izmaksas, līdz ar to piešķirtais atbalsts nav kumulējams ar citu komercdarbības atbalstu un nav apvienojams ar finansējumu no citām atbalsta programmām.
Renaturalizācijas un ūdenstilpju izveides gadījumā, tiek atjaunoti purvu biotopi vai veidotas ūdenstilpes piemērojot metodiku, kurai atbalsta aprēķins tiek veikts par 0,5 ha, kā arī attiecīgi minimālā platība, kurā iespējams īstenot šos revitalizācijas veidus ir 0,5 ha. Pēc renaturalizācijas īstenošanas jāsaņem dabas (biotopu un sugu) eksperta apliecinājums par īstenoto darbību atbilstību šo ekosistēmu atjaunošanai, kurā tostarp norādīts atjaunojamā purva veids (ja attiecināms). Dabas ekspertam jābūt iekļautam Dabas aizsardzības pārvaldes uzturētajā sugu un biotopu ekspertu reģistrā. Pēc ūdenstilpes izveides jāsaņem hidrologa apliecinājums par tās izveidi un platību, kā arī būvei jābūt reģistrētai pašvaldības būvvaldei kā pieņemtai ekspluatācijā. Īstenojot gan ūdenstilpju izveidi, gan purva vides atjaunošanu paredzēti SEG emisiju ietaupījumi, salīdzinot ar VKIV sākotnēji degradēto stāvokli, kas ir arī pamatojums pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas investīciju ieviešanai.
Abu (renaturalizācijas un ūdenstilpju izveides) revitalizācijas veidu īstenošana izmaksas ir attiecināmas no 2026. gada 1. janvāra. Ja projekta iesniedzējs un sadarbības partneris (ja attiecināms) ir sniedzis apliecinājumu, ka projekta īstenošanas vietā projekta dzīves ciklā (ieguldījumu amortizācijas periodā) netiks īstenota komercdarbība, netiek piemērots komercdarbības atbalsta kontroles regulējums.
Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā, īstenojot renaturalizāciju un ūdenstilpju izveidi, projektu iesniedzējam vai sadarbības partnerim (ja attiecināms), saskaņā ar EK paziņojuma par valsts atbalsta jēdzienu par Līguma par ES darbību 107. panta 34. un 35. punktu atsevišķas ar dabas aizsardzību saistītas darbības var, ņemot vērā to īpašo raksturu, būt organizētas nekomerciāli un tādējādi būt tādas, kurām nav saimnieciska rakstura. Līdz ar to publiskais finansējums šādām darbībām var nebūt uzskatāms par komercdarbības atbalstu. Lai nodrošinātu šo principu ievērošanu projekta infrastruktūras ekspluatācijas laikā, MK noteikumu projekts paredz pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā projekta iesniedzējam un sadarbības partnerim (ja attiecināms) veikt finanšu analīzi atbilstoši sadarbības iestādes izstrādātajai metodikai, nosakot, ka ieņēmumi projekta dzīves ciklā pēc projekta darbību pabeigšanas, izveidotās infrastruktūras un atjaunoto teritoriju pieņemšanas ekspluatācijā, nedrīkst pārsniegt 50% no infrastruktūras uzturēšanas izdevumiem.
Vienlaikus pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas projektā, kas nav saimnieciska rakstura un sekojoši kam netiek piemērots komercdarbības regulējums, projekta darbību īstenošanas rezultātā rodas materiālas vērtības, kas var tikt pārdotas tirgū, kā, piemēram, koksne un šķelda, šo ieņēmumu uzskaitei projekta iesniedzējs un sadarbības partneris (ja attiecināms) kopā ar projekta iesniegumu sagatavo finanšu analīzi atbilstoši sadarbības iestādes izstrādātajiem metodiskajiem norādījumiem. Pamatojoties uz finanšu analīzē norādīto neto ieņēmumu apmēru, ko finansējuma saņēmējs precizē atbilstoši faktiski gūtajam neto ieņēmumu apmēram ne vēlāk kā pirms pēdējā maksājuma veikšanas projekta ietvaros, tiek samazināts TPF līdzfinansējuma apmērs.
Bet, ja saimnieciskā darbība tiek plānota un vai īstenota projekta īstenošanas teritorijā, kur tiek īstenota renaturalizācija vai ūdenstilpju izveide, tad tiek piemērots regulas Nr. 651/2014 45. panta “c” un “d” apakšpunktu regulējums, kuri ir saderīgi ar ieguldījumiem bioloģiskās daudzveidības aizsardzībai un ekosistēmu atjaunošanai, kā arī klimata pārmaiņu mazināšanu. Tas atbilst pasākuma revitalizācijas mērķiem īstenot renaturalizāciju un atjaunot ūdenstilpju ekosistēmas VKIV, jo ūdenstilpes bieži ir cieši saistītas ar purvu teritorijām un ietilpst īpaši aizsargājamās dabas teritorijās, kā, piemēram, Papes ezers un Sedas purvs. Ūdenstilpju izveide veicina mitrāju biotopu atjaunošanos, kas nodrošina dzīvotnes migrējošiem putniem, abiniekiem un bezmugurkaulniekiem, vienlaikus uzlabojot ūdens kvalitāti, samazinot barības vielu noplūdi un kalpojot kā dabiski oglekļa uzkrājēji.
Regulas Nr. 651/2014 atbalstu piešķir ievērojot šādus nosacījumus:
- atbilstoši regulas Nr. 651/2014 45. panta 8. punkta nosacījumiem attiecināmās izmaksas ir kopējās izmaksas par darbiem, kuru rezultātā tiek sekmēta bioloģiskās daudzveidības aizsardzība vai atjaunošana vai dabā balstīto risinājumu īstenošana nolūkā panākt klimatadaptāciju un klimata pārmaiņu mazināšanu;
- atbalsts netiek sniegts remediācijai vai sanācijai pēc elektrostaciju slēgšanas un kalnrūpniecības vai ieguves darbību izbeigšanas;
- atbalstu nepiemēro darbībām, kas paredzētas, lai novērstu dabas katastrofu, piemēram, zemes nogruvumu, plūdu, viesuļvētru, orkānu un dabiskas izcelsmes ugunsgrēku radītos zaudējumus;
- atbalstu nepiešķir tādu darbību īstenošanai, kur iespējams noteikt subjektu vai uzņēmumu, kurš ir atbildīgs par videi nodarīto kaitējumu saskaņā ar tiesību aktiem;
- regulas 651/2014 45. panta 9. un 10. punkts un TPF nosaka maksimālo atbalsta intensitāti (mazajiem uzņēmumiem 85 %, vidējiem 80 %, lielajiem 70 %). Vēršam uzmanību, ka pašvaldības ir uzskatāmas par lielajiem uzņēmumiem un sekojoši tām piemērojama maksimālā intensitāte 70% apmērā;
- izmaksu attiecināmība noteikta no 2026. gada 1. janvāra saskaņā ar regulas 651/2014 6. panta 5. punkta “n” apakšpunkta un 45. panta nosacījumiem, kas paredz stimulējošo ietekmi atbalstam bioloģiskās daudzveidības aizsardzībai. Tādējādi jau no 2026. gada 1. janvāra, pirms projekta iesnieguma, var īstenot pamatojošās dokumentācijas izstrādi un tehniskos pasākumus, piemēram, hidrotehniskus un melioratīvus darbus hidroloģiskā režīma atjaunošanai, ekosistēmu funkcionēšanas uzlabošanai un bioloģiskās daudzveidības stiprināšanai;
- ja uz projekta iesniedzēju (to vērtējot uzņēmumu grupas līmenī) tiek attiecināti līdzekļu atgūšanas nosacījumi saskaņā ar iepriekšēju EK lēmumu, ar ko atbalsts atzīts par nelikumīgu un nesaderīgu ar kopējo tirgu, tad atbilstoši regulas Nr. 651/2014 1. panta 4. punkta “a” apakšpunktam atbalsts netiek sniegts. Komercdarbības atbalsta saņēmējs apliecina, ka attiecībā uz to nav iestājusies regulas Nr. 651/2014 1. panta 4. punkta “c” apakšpunktā minētā situācija, iesniedzot apliecinājumu par to, ka tas neatbilst normatīvajos aktos noteiktiem kritērijiem, lai tam pēc kreditora pieprasījuma piemērotu maksātnespējas procedūru;
- atbalstu nepiešķir grūtībās nonākušam uzņēmumam (turpmāk – GNU), ja īstenojas viena no regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punktā minētajām situācijām. Vērtējot GNU pazīmes, ir jāiegūst informācija par atbalsta pretendentu un visiem tā saistītajiem uzņēmumiem uzņēmumu grupas līmenī. Uzņēmumu grupu nosaka galvenokārt pēc kontrolējošās attiecības starp uzņēmumiem, kopīgas finanšu un vadības struktūras u.c.
Meža ieaudzēšana, agrotehniskā kopšana un meža ieaudzēšanai nepieciešamās ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmas izbūve, atjaunošana vai pārbūve ir atbalstāma darbība, kuras izmaksas tiek pamatotas ar metodiku un tā ir īstenojama atbilstoši revitalizācijas stratēģijai vai kompetentu ekspertu vai iestāžu sniegtajiem atzinumiem. Šo darbību īstenošanai tiek piemērots regulējums saskaņā ar 2023. gada 13. decembra Komisijas Regulu Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – regula Nr. 2023/28311) un normatīvajiem aktiem par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību.
Ūdens līmeņa regulācija ietver gan meliorācijas pasākumus, kas nepieciešami, lai nodrošinātu mežsaimniecībai piemērotu augsnes mitruma līmeni, gan arī pasākumus, kas vērsti uz augsnes mitruma līmeņa paaugstināšanu, lai nodrošinātu mitro mežu ieaudzēšanu, piemēram, melnalkšņa audžu veidošanai.
Minimālā meža ieaudzēšanas un ieaudzētā meža agrotehniskās kopšanas platība ir 0,5ha, bet ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmas izbūvei, atjaunošanai vai pārbūvei platība nav mazāka par vienas vienības vērtību, kas noteikta metodikā.
Īstenojot meža ieaudzēšanu platībā, kas lielāka par 2 ha, jāparedz dažādu koku piemistrojumu. Mežu ieaudzējot jāsaglabā savrup augoši koki, koku grupas, rindas un alejas. Īpaši aizsargājamās dabas teritorijās (turpmāk – ĪADT) un mikroliegumos meža ieaudzēšanu var veikt tikai saskaņā ar dabas aizsardzības plāniem vai, ja tādu nav, tad saņemot dabas (sugu un biotopu) ekspertu atzinumu par darbību atbilstošu ietekmi uz ĪADT vai mikroliegumu vai, ja meža ieaudzēšana paredzēta ES nozīmes biotopā vai sugu dzīvotnē saskaņā ar dabas datu portālā “Ozols” sniegto informāciju, jāsaņem dabas (sugu un biotopu) eksperta atzinums par ieaudzēšanas atbilstību. Stādāmajam materiālam jāatbilst normatīvajos aktos ietvertajiem nosacījumiem par meža reproduktīvo materiālu un jāievēro aizsargjoslu likumā ietvertie ierobežojumi.
Atbalstu meža ieaudzēšanai nepiešķir, ja projektu iesniedzējs vai sadarbības partneris (ja attiecināms) ir administratīvi sodīts saskaņā ar Meža likuma 51. pantu un sodāmība nav dzēsta, kā arī par Ziemassvētku eglīšu stādījumiem, īscirtmeta un ātraudzīgo koku audzēšanu enerģijai, ne vietējo sugu audzēšanu, mežaudžu veidošanu ar nepietiekamu koku skaitu.
Agrotehnisko kopšanu veic tikai projektā ieaudzēta meža kopšanai un to īsteno ne biežāk kā vienu reizi gadā līdz 2029. gada 31. decembrim.
Meža ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmu izbūves vai atjaunošanas gadījumā, ja tā paredzēta riska upju sateces baseinos ir jāparedz videi saudzīgas meliorācijas izveide, kas ir piemēram, divpakāpju meliorācijas grāvji, akmeņu krāvumi, paplašinājumi, kas kalpo kā sedimentācijas baseini u.c., lai samazinātu suspendēto vielu un barības vielu nokļūšanu tālāk sateces baseinā.
Atbalstu meža ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmu izbūvei, atjaunošanai vai pārbūvei piešķir tikai tādās teritorijās, kur pasākuma attiecīgās kārtas – ceturtās vai piektās - ietvaros tiek plānota meža ieaudzēšana.
De minimis atbalstu komersantam piešķir, ievērojot šādus nosacījumus:
- de minimis atbalsta kopsumma, ko viena dalībvalsts piešķīrusi vienam vienotam uzņēmumam, nevienā trīs gadu periodā nepārsniedz 300 000 euro;
- de minimis atbalstu piešķir, ievērojot regulas Nr. 2023/2831 1. panta 1. punkta a), b), c) un d) apakšpunktā minētos nozaru ierobežojumus un regulas Nr. 2023/2831 1. panta 1. punkta e) un f) apakšpunktā minētos darbības ierobežojumus. Ja uzņēmums darbojas gan vienā no nozarēm, kas minētas šā punkta a), b), c) un d) apakšpunktos, gan vienā vai vairākās citās nozarēs, uz kurām attiecas šīs regulas darbības joma, vai citās darbības sfērās, uz kurām attiecas šīs regulas darbības joma, atbalstam, ko piešķir pēdējām minētajām nozarēm vai darbības sfērām, šo regulu piemēro ar nosacījumu, ka attiecīgā dalībvalsts ar tādiem piemērotiem līdzekļiem kā darbību nodalīšana vai uzskaites nodalīšana nodrošina, ka darbības nozarēs, kuras ir izslēgtas no šīs regulas darbības jomas, negūst labumu no de minimis atbalsta, ko piešķir saskaņā ar šo regulu;
- pirms de minimis atbalsta piešķiršanas pārbauda, vai komersantam minētais atbalsts pēdējo trīs gadu periodā no datuma, kurā pieņemts lēmums par plānotā atbalsta piešķiršanu komersantam, t.i. trīs gadu laikposms ir jāvērtē kā slīdošs periods un attiecībā uz katru jaunu de minimis atbalsta piešķiršanu jāņem vērā de minimis atbalsta kopsumma, kas piešķirta iepriekšējos trīs gados (piemēram, ja jaunā atbalsta piešķiršanas datums ir 2024. gada 18. jūnijs, trīs gadu periods būs skaitāms līdz 2021. gada 18. jūnijam), nepalielina saņemtā de minimis atbalsta kopējo apmēru līdz līmenim, kas pārsniedz regulas Nr. 2023/2831 3. panta 2. punktā minēto apmēru.
Izvērtējot finanšu atbalsta apmēru, jāvērtē saņemtais de minimis atbalsts viena vienota uzņēmuma līmenī. Viens vienots uzņēmums ir tāds uzņēmums, kas atbilst regulas Nr. 2023/2831 2. panta 2. punktā minētajiem kritērijiem.
Lai saņemtu izmaksas par meža ieaudzēšanu, finansējuma saņēmējs, izmantojot Meža valsts reģistra ģeogrāfisko informācijas sistēmu, Valsts meža dienestā iesniedz stādāmā materiāla izcelsmi apliecinošus dokumentus, ieaudzētā meža platības skici, nepieciešamos saskaņojumus ar pašvaldību, Dabas aizsardzības pārvaldi un citām institūcijām, kā arī eksperta atzinumu, ja mežs ieaudzēts mikroliegumā. Valsts meža dienests mēneša laikā pārbauda mežaudzes atbilstību, nosaka precīzu platību un pieņem lēmumu par meža ieaudzēšanas atzīšanu, informējot pretendentu un sadarbības iestādi.
Lai saņemtu izmaksas par ieaudzētā meža agrotehnisko kopšanu, finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris (ja attiecināms) sagatavo apliecinājumu un pieņemšanas–nodošanas aktu ar informāciju par zemes vienības kadastra apzīmējumu, meža kvartālu, nogabalu un kopšanas platību. Savukārt, lai saņemtu izmaksu par ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmas izbūvi, pārbūvi vai atjaunošanu, sadarbības iestādei iesniedz pieņemšanas–nodošanas aktu ar norādi par darbību īstenošanas vietu un izveidoto ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmu platību.
Projekta izmaksas attiecināmas no 2026. gada 1. janvāra, bet projekts nedrīkst būt pabeigts un tā darbības nedrīkst būt pilnībā īstenotas pirms tā iesniegšanas sadarbības iestādē.
Ilggadīgo stādījumu izveides revitalizācijas veids īstenojams pasākuma piektajā atlases kārtā, un tas ietver revitalizācijas stratēģijās vai kompetentu ekspertu vai iestāžu atzinumos ietverto konkrētajai teritorijai atbilstošo ilggadīgo stādījumu ierīkošanu. Tā īstenošanai ir noteiktas atbalstāmās izmaksas ilggadīgo stādījumu un to audzēšanai nepieciešamās infrastruktūras izveidei un faktiskās izmaksas ilggadīgo stādījumu kā, piemēram, krūmmelleņu lielogu dzērveņu u.c. purvam raksturīgo ogu un paludikultūru kā niedru un sfagnu, u.c., izņemot graudzāļu, stādījumu izveidi un to kopšanas izmaksas.
Ogulāju stādījumu izveidei izmanto tikai sertificētu un pārbaudītu standarta pavairojamo materiālu saskaņā ar normatīvajiem aktiem par ogulāju pavairošanu. Kā arī izstrādā mēslošanas plānu, ņemot vērā augsnes vai augu lapu analīzes, kas nav vecākas par vienu gadu, bet īpaši jutīgajā teritorijā, mēslošanas plānu izstrādā saskaņā ar normatīvajiem aktiem par ūdens un augsnes aizsardzību no lauksaimnieciskās darbības izraisīta piesārņojuma ar nitrātiem.
Minimālā platība, kurā īstenojama ilggadīgo stādījumu izveide nav mazāka par 0,5 ha. Kad stādījumi ir izveidoti to ierīkošanu ilggadīgo ogulāju gadījumā apliecina to reģistrēšana Lauku atbalsta dienesta Lauka bloku kartē, bet tādu paludikultūru stādījumu kā, piemēram, niedru un sfagnu gadījumā to apliecina pieņemšanas-nodošanas akts, kurā norādīta ierīkotā stādījumu platība un tās veids ar piesaisti kadastra apzīmējumam vai kadastra numuram.
Ilggadīgo stādījumu izveidē, ja teritorija atrodas upju sateces baseinā, kas novērtēts kā riska ūdensobjekti, atbalstu par ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmu izbūvi, pārbūvi un atjaunošanu piešķir tikai par videi saudzīgu meliorācijas sistēmu izveidi, kas ir, piemēram, divpakāpju meliorācijas grāvji, akmeņu krāvumi, paplašinājumi, kas kalpo kā sedimentācijas baseini u.c., lai samazinātu suspendēto vielu un barības vielu nokļūšanu tālāk sateces baseinā.
Ievērojot, ka VKIV degradācijas stāvoklis ir atšķirīgs, tāpat arī uz konkrēto vietu attiecināmie biotiskie un abiotiskie faktori, kā arī ņemot vērā šo ilggadīgo stādījumu ieaudzēšanas sarežģītību un to, ka katrā no projekta īstenošanas teritorijām ir jāizstrādā individuāls risinājums un darbības jāīsteno līdz 2029. gada 31. decembrim, projekta laikā var rasties papildu neparedzētie izdevumi. Līdzšinējā pieredze VARAM pārziņā esošajos infrastruktūras būvniecības ES fondu projektos rāda, ka finansējuma saņēmēji mēdz izmantot MK noteikumos iekļauto normu par neparedzētajiem izdevumiem un noteiktais 4% ierobežojums ir optimāls. Neparedzētie izdevumi ir izdevumi tādu papildu darbu vai pakalpojumu veikšanai, kas kļuvuši nepieciešami, lai varētu izpildīt vienošanos par projekta īstenošanu un izmantot ar projekta īstenošanu saistīto attiecināmo izmaksu segšanai. Neparedzēto izdevumu faktiskai izmantošanai finansējuma saņēmējs sadarbības iestādē iesniegs pamatojumu neparedzēto līdzekļu nepieciešamībai, un to nepieciešamību izvērtēs sadarbības iestāde. Tādēļ MK noteikumu projekts paredz, ka finansējuma saņēmējs nepieciešamības gadījumā var izmantot neparedzēto izmaksu apjomu 4% apmērā no projekta kopējām tiešajām attiecināmajām izmaksām.
Pasākuma piektajā atlases kārtā īstenojot ilggadīgo stādījumu ierīkošanu netiek paredzētas netiešās izmaksas. Bet obligāto ar projekta darbībām komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas izmaksas ir tiešās attiecināmās izmaksas, ko 100% apmērā sedz no TPF finansējuma un tās nedrīkst pārsniegt vienu % no kopējām tiešajām attiecināmajām izmaksām.
Ilggadīgo stādījumu ierīkošanā atbalsts tiek piešķirts piemērojot komercdarbības regulējumu saskaņā ar regulas Nr. 2022/2472 14. panta 3. punkta “a” un “b” apakšpunktu, ievērojot šādus minētās regulas nosacījumus:
- atbalsts pieejams mikrouzņēmumiem, mazajiem un vidējiem uzņēmumiem, kas nodarbojas ar primāro lauksaimniecisko ražošanu (regulas Nr. 2022/2472 2. panta 52. apakšpunkts; 1. panta 1. punkta 2. apakšpunkta “i” punkts);
- atbalsts netiek piemērots gadījumos, kas minēti regulas Nr. 2022/2472 1. panta 3.–5. punktā – ja uzņēmumam ir spēkā līdzekļu atgūšanas rīkojums, tas ir grūtībās nonācis vai uz to attiecas citi izslēgšanas nosacījumi;
- projektiem, kuriem nepieciešams ietekmes uz vidi vai sākotnējās ietekmes izvērtējums saskaņā ar normatīvajiem aktiem par ietekmes uz vidi novērtējuma veikšanu, tas jāveic pirms projekta apstiprināšanas un atbalsta piešķiršanas ar regulu Nr. 2022/2472 ( regulas Nr. 2022/2472 14. panta 5. punkts);
- 14. panta 6.punkta 4. apakšpunkta iv) punktā ietvertie nosacījumi, ka ja tiek izveidota apūdeņošanas sistēmā, kura ietekmē pazemes vai virszemes ūdensobjektus, kuriem upju baseinu apgabalu apsaimniekošanas plānā ar ūdens daudzumu saistītu iemeslu dēļ stāvoklis noteikts sliktāks par labu, jāpanāk faktisks ūdens patēriņa samazinājums, kas palīdz sasniegt un uzturēt labu ūdensobjektu stāvokli. Ūdens patēriņa samazinājuma nosacījums nav attiecināms, ja saņemts hidrologa atzinums, ka apūdeņošanas sistēma neietekmē pazemes vai virszemes ūdensobjektus. Saskaņā ar upju baseinu apsaimniekošanas plāniem un plūdu riska apsaimniekošanas plāniem (Gaujas, Daugavas, Ventas un Lielupes upju baseiniem), kas izstrādāti laika posmam no 2022. līdz 2027. gadam, kas aptver visu Latvijas teritoriju un ir atbilstoši ES normatīvo aktu (Direktīva 2000/60/EK un Direktīva 2007/60/EK) prasībām, Daugavas, Gaujas, Ventas un Lielupes baseinu apgabalos pazemes ūdeņu kvantitatīvais stāvoklis ir novērtēts kā labs, bet ūdens ņemšana no virszemes ūdeņiem kopumā nerada būtisku slodzi, izņemot Mazo Baltezeru. Tādēļ regulas Nr. 2022/2472 14. panta 6. punkta 4. apakšpunkta “iv” punktā noteiktais faktiska ūdens patēriņa samazinājuma nosacījums nav attiecināms uz pasākuma ceturto un piekto atlases kārtu, kā arī Latviju kopumā, jo ūdens ieguve stādījumu apūdeņošanai no Mazā Baltezera netiks veikta.
Pamatojoties uz Ventas, Lielupes, Daugavas un Gaujas upju baseinu apsaimniekošanas plānos un plūdu riska apsaimniekošanas plānos 2022.-2027. gadam izpētīto pieejamo ūdens resursu izmantošanu, var secināt, ka valstij nav nepieciešams lauksaimniecības zemju apūdeņošanā izmantot attīrītus notekūdeņus un sekojoši reciklēts ūdens Latvijā izmantots lauksaimniecībā netiek;
- tiek ievēroti nosacījumi par neattiecināmām izmaksām un neatbalstāmiem izdevumiem – maksājumtiesību iegāde, viengadīgo augu un dzīvnieku iegāde, stādīšana, ja tā netiek īstenota uz pakalpojuma līguma pamata, nosusināšana un instalāciju, kabeļu un dati tīklu ierīkošana ārpus privātīpašuma (regulas Nr. 2022/2472 14. panta 7., 9. punkts);
- ievēro 2013. gada 17. decembra Eiropas parlamenta un padomes regulā (ES) Nr. 1308/2013 Eiropas parlamenta un padomes regula (ES) Nr. 1308/2013 ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju un atceļ Padomes Regulas (EEK) Nr. 922/72, (EEK) Nr. 234/79, (EK) Nr. 1037/2001 un (EK) Nr. 1234/2007 regulas noteiktos aizliegumus un ierobežojumus augkopības sektorā (regulas Nr. 2022/2472 14. panta 10. punkts).
Maksimālā TPF finansējuma intensitāte ilggadīgo stādījumu izveidē ir 65%, izņemot apūdeņošanas sistēmas izveidi un tīrīšanu (ja attiecināms), kam maksimālā TPF atbalsta intensitāte noteikta kā 65%.
Ar ilggadīgo stādījumu izveidi saistītos līgumus slēdz un darbības uzsāk pēc projekta iesnieguma iesniegšanas sadarbības iestādē. Vienīgie līgumi, kas var būt noslēgti pirms projekta iesnieguma iesniegšanas ir saistīti ar būvprojekta izstrādi, ievērojot regulas Nr. 2022/2472 6. panta 2. punkta stimulējošās ietekmes prasību.
Ilggadīgo ogulāju izveidošanai attiecināmas izmaksas par stādījumu kopšanu – mulčēšanu, ķemmēšanu, stīgu apgriešanu, krūmu veidošanu, nezāļu ierobežošanu –, kā arī par kaitēkļu un slimību apkarošanu, dabisko līdzekļu izmantošanu, bojāto zaru izgriešanu. Ar mērķi veicināt aktīvu projektu iesniedzēju un sadarbības partneru (ja attiecināms) iesaisti un investīciju uzsākšanu, ogulāju izveide paredzēta jau 2026. gadā, lai kopšanas izmaksas varētu attiecināt līdz 202. gada 31. decembrim.
Ilggadīgo stādījumu ierīkošanu apliecina: paludikultūru gadījumā – pieņemšanas–nodošanas akts un ģeotelpiskā karte ar stādījumu izvietojumu; ogulāju gadījumā – Lauku atbalsta dienesta lauku bloka kartes apliecinājums par reģistrētajiem stādījumiem.
Ilggadīgo stādījumu izveides izmaksas ir attiecināmas mikrouzņēmumiem, mazajiem un vidējiem uzņēmumiem, atbilstoši regulas Nr. 2022/2472 14. pantam.
Citi nosacījumi
Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā finansējuma saņēmējam un sadarbības partnerim (ja attiecināms) pēc vienošanās par projekta īstenošanu vai civiltiesiskā līguma noslēgšanas sadarbības iestāde, pamatojoties uz finansējuma saņēmēja avansa pieprasījumu, sagatavo un apstiprina avansa pieprasījumu, ievērojot, ka avansa un starpposma maksājumu kopsumma nepārsniedz 50% no projektam piešķirtā TPF finansējuma. Šāds piešķiramā avansa maksājumu (līdz 50%) apmērs noteikts kā optimālākais variants, kas nepieciešams pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas projektu īstenošanai, lai tiktu nodrošināti deklarējamie maksājumi un to, ka nepieciešams veicināt investīciju nonākšanu tautsaimniecībā un nodrošināt n+3 principa izpildi un pamatojoties uz MK 2023. gada 25. aprīļa noteikumiem Nr. 205 “Valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtība Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.-2027. gada plānošanas periodā” 16. punktu. Vienlaikus finansējuma saņēmējam tiek noteikta prasība reizē ar avansa pieprasījumu iesniegt pamatojumu par spēju avansu izlietot sešu mēnešu laikā. Pašvaldībām avansa maksājumi jāplāno atbilstoši to spējai to izlietot sešu mēnešu laikā saimnieciskā gada ietvaros. Avansa izlietošanas termiņš noteikts, ņemot vērā to, ka VKIV revitalizācija un to ietverošās infrastruktūras būvniecība ir cieši saistīta ar sezonalitāti - ziemas sezonā ir ierobežota dabas apsekošana un būvdarbu veikšana ārtelpā, tādēļ nepieciešams plānot ilgāku laiku avansa izlietošanai, iekļaujot arī aktīvās būvdarbu sezonas mēnešus, tādējādi veicinot ikgadējo budžeta izpildi.
Dubultās finansēšanas risku novēršana tiks nodrošināta projektu līmenī, pārbaudot informāciju KPVIS un citās informācijas sistēmās, pārliecinoties, ka vienas un tās pašas atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas netiks finansētas dubultā.
Īstenojot pasākuma ceturto un piekto atlases kārtu, ir jāievēro demarkācija ar Zemkopības ministrijas Kopējās Lauksaimniecības politikas stratēģiskā plāna 2023 – 2027. gadam atbalsta intervencēm "Ieguldījumi ilgtspējīgai mežsaimniecībai" apakšpasākumā "Ieguldījumi meža ieaudzēšanai, nomaiņai, atjaunošanai un retināšanai" un intervencēm "Atbalsts meža ekosistēmu noturības un ekoloģiskās vērtības uzlabošanai un uzturēšanai", LA 4.1.2. “Atbalsts ieguldījumiem SEG un amonjaka emisijas samazinošajiem pasākumiem un klimata pārmaiņu mazināšanai un pielāgošanās pasākumu īstenošanai lauku saimniecībās”, LA 4.5. “Mākslīgo mitrāju izveide” un ES kohēzijas politikas programmas 2.2.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot dabas aizsardzību un bioloģisko daudzveidību, "zaļo" infrastruktūru, it īpaši pilsētvidē, un samazināt piesārņojumu" 2.2.3.3. pasākuma "Pasākumi bioloģiskās daudzveidības veicināšanai un saglabāšanai" projektu iesniegumu trešās un ceturtās atlases kārtas.
Tāpat demarkācija papildus jāvērtē atbilstoši Finanšu ministrijas izstrādātajai demarkācijas matricai, kas pieejama šeit: https://www.esfondi.lv/profesionaliem/demarkacija.
Finansējuma saņēmēji un sadarbības partneri (ja attiecināms), kas īsteno darbības saskaņā ar komercdarbības atbalsta regulējumu, projekta izmaksu pieaugumu, kura segšana kvalificētos kā komercdarbības atbalsts, finansē no līdzekļiem, kas nav saistīti ar jebkādu komercdarbības atbalstu.
Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā obligāto komunikācijas un vizuālās identitātes nodrošināšanas pasākumus nodrošina atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 47. un 50. pantam un normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā ES fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021 – 2027.gada plānošanas periodā un ES fondu 2021 – 2027.gada un Atveseļošanās fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijas. Pasākuma piektajā atlases kārtā, ja finansējuma saņēmējs ir fiziska persona, sadarbības iestāde, saņemot projekta iesniedzēja un sadarbības partnera (ja attiecināms) apliecinājumu par to, ka neiebilst pret projekta raksturojošās informācijas publicēšanu, nodrošina obligāto komunikācijas un vizuālās identitātes pasākumu īstenošanu. Piektajā atlases kārtā, ja finansējuma saņēmējs ir juridiska persona, tā nodrošina sabiedrībai skaidri redzamā vietā birojā vai uzņēmuma mājaslapā paziņojumu, kurš ir A4 izmēra vai līdzvērtīgu paziņojumu sociālajos tīklos, ja uzņēmumam nav mājaslapas, kur izklāstīta informācija par projektu un uzsvērts no fondiem saņemtais atbalsts.
Pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas īstenošanai nav ietekmes uz horizontālo principu (turpmāk – HP) “Energoefektivitāte pirmajā vietā”, tāpēc netiek izvirzīti nosacījumi šī principa ievērošanai.
HP “Klimatdrošināšana” (netieša pozitīva ietekme) pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā netiek tieši piemērots, jo atbalstāmo darbību īstenošana jau nodrošina pielāgošanos klimata pārmaiņām, samazina klimatiskos riskus un veicina SEG emisiju samazinājumu. Tā kā pasākuma uzraudzības rādītāji ietver tiešu SEG emisiju samazinājuma un ietaupījuma mērīšanu, MK noteikumu projekts neparedz papildu darbības vai izmaksas, jo esošās investīcijas jau nodrošina HP “Klimatdrošināšanas” mērķu sasniegšanu.
Papildus MK noteikumu projekts paredz nosacījumus nodrošināt, ka pēc projekta pabeigšanas, projekta īstenošanas teritorijās projekta dzīves ciklā tie uzturēti iegūtie rezultāti un veikta apsaimniekošana saskaņā ar konkrēto revitalizācijas stratēģiju un ekspertu vai iestāžu norādījumiem, kā arī atbilstoši ieaudzēto stādījumu vai meža kopšanai, tostarp jānodrošina, ka netiek uzsākta kūdras ieguve. Vienlaikus, īstenojot revitalizāciju, tā ir jāveic atbilstoši teritorijas plānošanas dokumentos noteiktajam zonējumam un prasībām vai arī jāsaņem saskaņojums ar vietējo pašvaldību, ja teritorijas plānošanas dokumentos nav norādīts projekta plānoto darbību atbilstošs zemes izmantošanas veids. Tāpat, ja tiek īstenota zemes lietojuma veida maiņa vai nekustamā īpašuma lietošanas mērķa maiņa, tai jānotiek saskaņā ar šo jomu regulējošajiem normatīvajiem aktiem.
Īstenojot darbības, jānodrošina, ka tās tiek īstenotas, ievērojot normatīvo aktu prasības par ietekmes uz vidi, sākotnējā ietekmes izvērtējuma, kā arī tehnisko noteikumu saņemšanas prasības.
HP “Nenodarīt būtisku kaitējumu” (turpmāk - NBK) pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā (tieša ietekme) iekļauts prasībās par projekta darbību īstenošanu nodrošinot, ka būvniecības procesa laikā un īstenojot ieaudzētā meža agrotehniskās kopšanas darbības tiks ievērotas prasības par koku ciršanas aizliegumu putnu ligzdošanas, un piemērotas prasības par videi saudzīgu meliorācijas elementu izveidi projekta īstenošanas teritorijās, ja tās atrodas riska ūdensobjektu sateces baseinos. Ar informāciju par videi saudzīgu meliorācijas sistēmu elementiem var iepazīties, piemēram, projekta “Latvijas upju baseinu apsaimniekošanas plānu ieviešana laba virszemes ūdens stāvokļa sasniegšanai” (LIFE GOODWATER IP, LIFE18 IPE/LV/000014) projekta ietvaros sagatavotajā ziņojumā “Tehniskās rekomendācijas video draudzīgu meliorācijas elementu izveidošanai meža zemē”, (pieejams https://goodwater.lv/wp-content/uploads/2023/01/13_lekcija_Mez%CC%8Ca_meliora%CC%84ciju_siste%CC%84mu_renova%CC%84cija_un_videi_draudzi%CC%84gi_meliora%CC%84cijas_siste%CC%84mu_elementi_mez%CC%8Ca_ekosiste%CC%84ma%CC%84s.pptx.pdf)
Kā arī HP NBK tiek ievērots, nosakot prasību darbības īstenot ĪADT, mikroliegumos un ES nozīmes biotopos un sugu dzīvotnēs saskaņā ar dabas aizsardzības plāniem un ĪADT aizsardzības un izmantošanas noteikumiem, bet ja tādu nav, tad saskaņā ar saņemto sertificēta sugu un biotopu eksperta atzinumu par īstenoto darbību atbilstību biotopu un ekosistēmu kvalitātes uzlabošanai. Ja darbības paredz hidroloģiskā režīma izmaiņas ĪADT, papildus jāsaņem hidrologa atzinums, kurā tiek aprakstītas plānotās izmaiņas un to ietekme uz blakus teritorijām, kurās netiek īstenotas projekta aktivitātes.
Attiecībā uz HP "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" (turpmāk – HP VINPI) noteikts, ka pasākuma ceturtajai un piektajai atlases kārtai nav ietekmes uz šo HP (projektu mērķis ir tehniska, būvniecības, zemes lietošanas veida maiņas rakstura, ieguldījumi nav saistīti ar cilvēkresursu attīstību vai publisko būvju un ārtelpas izveidi), kas nozīmē, ka projektā ir jāiekļauj viena vispārīga šī principa darbība. Savukārt, saskaņā ar Labklājības ministrijas izstrādātajām HP VINPI piemērošanas vadlīnijām, ja pasākumam nav tiešas ietekmes un tā saturs neparedz publicitātes aktivitātes, projekta ietvaros iepirkumu veikšanu, personāla piesaisti vai publiskus pasākumus, HP VINPI darbības nav piemērojamas. Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā šie nosacījumi ir izpildīti — nav paredzēta personāla piesaiste, netiek veikti izsekojami iepirkumi, un publicitāte tiek īstenota tikai obligātajā apmērā. Tā kā izmaksas tiek segtas, izmantojot vienkāršoto izmaksu metodiku, faktiski nav darbību, kurām varētu piemērot HP VINPI prasības.
MK noteikumu projekta VII nodaļa nosaka prasības attiecībā uz komercdarbības un de minimis atbalsta dokumentācijas glabāšanu, pārredzamības nodrošināšanu un nelikumīga atbalsta atgūšanu. Finansējuma saņēmējam ir pienākums glabāt ar komercdarbības un de minimis atbalstu saistīto projekta dokumentāciju 10 gadus no dienas, kad piešķirts atbalsts. Sadarbības iestāde savukārt glabā informāciju un apliecinošos dokumentus par sniegto atbalstu 10 gadus no pēdējā atbalsta piešķiršanas dienas, kā arī nodrošina komercdarbības atbalsta pārredzamības prasību izpildi saskaņā ar EK regulām Nr. 651/2014, Nr. 2022/2472 un normatīvajiem aktiem par publisko informācijas pieejamību. Ja tiek konstatēti regulās noteikto nosacījumu pārkāpumi, finansējuma saņēmējam ir pienākums atmaksāt nelikumīgi saņemto komercdarbības atbalstu ar procentiem, ievērojot Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļā noteikto kārtību.
Projektu iesniegumu vērtēšanas kvalitātes kritēriji veidoti atbilstoši Klimata un enerģētikas ministrijas un Latvijas valsts mežzinātnes institūta "Silava" izstrādātajiem emisiju faktoriem SEG emisiju aprēķinu veikšanai, izvērtējot darbības, kas būtiskāk veicina emisiju samazināšanu atbilstoši aprēķinātajiem faktoriem. Tāpat vērā ņemti Vidzemes plānošanas reģiona pasākuma pirmajā atlases kārtā īstenotā projekta ietvaros apkopotie dati par privātpersonu un juridisku personu īpašumā esošām VKIV un to platībām, prioritizējot statistiskos reģionus ar lielākām kopējām platībām, lai veicinātu piektajā atlases kārtā noteikto rādītāju vērtības sasniegšanu.
Ieviešanā iesaistītas institūcijas
Par pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas īstenošanu atbildīgā iestāde ir VARAM un Centrālā finanšu un līgumu aģentūra pilda sadarbības iestādes funkcijas.
Pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas projekta iesnieguma vērtēšanas kritēriji tiks izskatīti ES fondu 2021. - 2027. gada plānošanas perioda apakškomitejā un Uzraudzības komitejā.
Projekta iesniegums, tā vērtēšana un atlases process
Pasākumā ceturtajā un piektajā atlases kārtā vienā projektā iekļauj vienu vai vairākas pasākuma īstenošanas teritorijas un projekta iesniedzējs iesniedz vairākus projekta iesniegumus, vienlaikus nodrošina regulas Nr. 2022/2472 nosacījumus, ka, īstenojot ilggadīgo stādījumu ierīkošanu, atbalsta summa vienam uzņēmumam vienā projektā nepārsniedz 600 000 euro.
Pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas ietvaros sadarbības iestāde lēmumu par ES fonda projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu pieņem ne vēlāk kā trīs mēnešu laikā pēc ES fonda projekta iesnieguma iesniegšanas beigu datuma.
Īstenošana un uzraudzība
Projekta uzraudzību nodrošina sadarbības iestāde.
Attiecīgi pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas mērķa grupa ir pašvaldības un privātpersonas, kuru īpašumā, valdījumā vai turējumā ir iepriekš minētās degradētās teritorijas, kurās nepieciešams īstenot revitalizācijas pasākumus ekosistēmu atjaunošanai.
Pasākuma pirmās atlases kārtas ietvaros Vidzemes plānošanas reģions sadarbībā ar Kurzemes, Zemgales un Latgales plānošanas reģioniem ir veicis VKIV inventarizāciju, kuras rezultātā identificētas tās teritorijas, kurās pēc kūdras ieguves beigām nav notikusi dabiskā atjaunošanās. Šīs teritorijas, pamatojoties uz kamerālo analīzi, ir atzītas par degradētām kūdras ieguves vietām (ar to saprot tādas, kur dabiska vai mērķtiecīga atjaunošanās nav notikusi), kurās nepieciešams īstenot revitalizāciju.
Pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas ietvaros paredzēts veikt darbības vēsturiski radītā kaitējuma dabas resursiem novēršanai VKIV, īstenojot revitalizāciju, kuras ietvaros tiek atjaunotas purvu, mežu, ūdenstilpju ekosistēmas un to funkcionalitāte, kā arī to spēja piesaistīt oglekli. Piektajā kārtā papildus paredzēta VKIV revitalizācija, ierīkojot ilggadīgos stādījumus un paludikultūru stādījumus, kas sniegs ne vien SEG emisiju samazinājumu, bet arī ļauj atgriezt degradētās teritorijas tautsaimnieciskajā apritē.
VKIV revitalizācijas mērķis ir nodrošināt teritorijas pilnvērtīgu turpmāku izmantošanu, uzlabojot apkārtējās vides stāvokli, vienlaikus veicināt ieguves vietas integrāciju ainavā un mazināt negatīvo ietekmi uz bioloģisko daudzveidību. Revitalizācija ne tikai veicina klimata pārmaiņu mazināšanu, samazinot SEG emisijas, bet arī nodrošina mikroklimata apstākļu, piemēram, gaisa temperatūras un iztvaikošanas, regulēšanu un ūdens un barības vielu cirkulācijas uzturēšanu. Tai ir arī būtiska loma augsnes erozijas samazināšanā, augsnes veidošanās un kvalitātes uzturēšanā, kā arī kūdras lauku un pieguļošo teritoriju ugunsbīstamības mazināšanā.
Lai izvērtētu piemērotāko revitalizācijas veidu un principa “piesārņotājs maksā” piemērošanu, pasākuma pirmās atlases kārtas ietvaros ir veikta inventarizācija pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas mērķa grupas teritorijām, kā rezultātā ir izstrādāta teritorijai atbilstoša revitalizācijas stratēģija, nosakot atbalstāmos risinājumus un darbības. Ja šāda revitalizācijas stratēģija nav izstrādāta, projekta iesniedzējam jāsaņem kompetentu speciālistu (piemēram, sugu un biotopu, purvu, hidroloģijas un citu ar kūdras ieguves vietu rekultivāciju saistītu jomu ekspertu) un iestāžu atzinumi. Tajos jābūt pamatotam atbilstošam revitalizācijas veidam un īstenojamām darbībām, ņemot vērā teritorijas ietekmējošos faktorus un plānoto revitalizācijas darbību lietderību.
Pasākuma ceturto un piekto atlases kārtu paredzēts īstenot līdz 2029. gada 31. decembrim.
Projekta iesniedzējs un finansējuma saņēmējs
Projekta iesniedzējs, kas pēc projekta iesnieguma apstiprināšanas kļūst par finansējuma saņēmēju, pasākuma ceturtajā atlases kārtā ir pašvaldības, bet pasākuma piektajā atlases kārtā ir privāto tiesību juridiskā persona, tostarp biedrības un nodibinājumi (turpmāk - juridiska persona) vai fiziskas personas (turpmāk - privātpersonas), kuru īpašumā, valdījumā vai turējumā atrodas teritorijas, kas minētas Pamatnostādņu 3. pielikumā un atrodas Kurzemes, Latgales, Vidzemes un Zemgales statistiskajā reģionā saskaņā ar NUTS 3. līmeņa klasifikāciju vai īpašnieka pilnvarota persona.
Projekta iesniedzējs pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas ietvaros var piesaistīt sadarbības partnerus, slēdzot rakstisku sadarbības līgumu par pušu pienākumiem, tiesībām un atbildību projekta mērķa un rādītāju sasniegšanā.
Ņemot vērā, ka pašvaldības ir atvasinātas publiskas personas, pasākuma piektajā atlases kārtā pašvaldības un to iestādes nevar būt projekta iesniedzējas, bet tās var piedalīties projektā kā sadarbības partneri, ja tas ir nepieciešams projekta mērķa sasniegšanai un atbilst šo noteikumu prasībām.
Pasākuma ceturtajā atlases kārtā sadarbības partneri var būt privātpersona, kuras īpašumā valdījumā vai turējumā atrodas VKIV atbilstoši Pamatnostādņu 3. pielikumam un iepriekš minētās VKIV atrodas Kurzemes, Latgales, Vidzemes un Zemgales statistiskajā reģionā saskaņā ar NUTS 3. līmeņa klasifikāciju, kurai izstrādāta revitalizācijas stratēģija vai saņemti kompetentu ekspertu vai iestāžu atzinumi par ieteicamo revitalizācijas veidu un darbībām. Savukārt piektajā atlases kārtā sadarbības partneri var būt pašvaldības vai privātpersonas, kuru īpašumā, valdījumā vai turējumā ir VKIV atbilstoši Pamatnostādņu 3. pielikumam un iepriekš minētā VKIV atrodas Kurzemes, Latgales, Vidzemes un Zemgales statistiskajā reģionā saskaņā ar NUTS 3. līmeņa klasifikāciju.
Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā projekta iesniedzējs var iesniegt vairākus projekta iesniegumus. Vienlaikus vienā projekta iesniegumā var iekļaut darbības vienā vai vairākās VKIV teritorijās.
Pieejamais finansējums un sasniedzamie rādītāji
Pasākuma ceturtās atlases kārtas īstenošanai paredzēts Taisnīgas pārkārtošanās fonda (turpmāk – TPF) finansējums ir 2 007 407 euro, bet nacionālais finansējums, ko veido pašvaldības budžeta vai privātais līdzfinansējums – vismaz 354 249 euro. Savukārt pasākuma piektās atlases kārtas īstenošanai paredzēts TPF finansējums – 14 123 672 euro, nacionālais līdzfinansējums, ko veido privātais vai pašvaldību budžeta līdzfinansējums – vismaz 2 492 413 euro.
Pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas ietvaros viena projekta īstenošanai maksimālais pieejamais TPF finansējums nepārsniedz 800 000 euro, bet īstenojot ilggadīgo ogulāju izveidošanu, saskaņā ar Komisijas 2022. gada 14. decembra Regulas (ES) 2022/2472, ar kuru, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu, dažu kategoriju atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu (turpmāk - regula Nr. 2022/2472) 4. panta 1. punkta “a” apakšpunktu, vienā projekta attiecināmās izmaksas nedrīkst pārsniegt 600 000 euro.
Pasākuma piektajai atlases kārtai piemēroti tādi uzraudzības rādītāji, kādi tie noteikti TPTP un ES kohēzijas politikas programmai 2021.–2027. gadam Latvijai. Specifiskā atbalsta mērķa 6.1.1. “Pārejas uz klimatneitralitāti radīto ekonomisko, sociālo un vides seku mazināšana visvairāk skartajos reģionos” līmenī noteiktie uzraudzības rādītāji, kas attiecināmi uz pasākuma ceturto un piekto atlases kārtu ir:
- iznākuma rādītājs – atbalstītā sanētās zemes platība. Iznākuma rādītāja vērtība tiek sasniegta, ja tiek veikti ieguldījumi Pamatnostādņu 3. pielikumā minētajās teritorijās vismaz 5100 ha platībā (ceturtajā atlases kārtā – 150 ha, piektajā atlases kārtā – 4 950 ha). Iznākuma rādītāja vērtībā netiek iekļauta VKIV piegulošo teritoriju platība, kurās projekta ietvaros veiktas darbības ar mērķi uzlabot mērķteritorijas revitalizāciju.
Termins “sanācija” iznākuma rādītāja vērtības kontekstā tiek skaidrots saskaņā ar Vides aizsardzības likumā definēto terminoloģiju, kas sanācijas pasākumus definē kā pasākumus dabas atjaunošanai, lai novērstu dabas kaitējumu, kas pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas kontekstā ir darbības, lai atjaunojotu purvu un mežu kā dabisku vai daļēji dabisku ekosistēmu un ar tiem saistīto ekosistēmu funkcionalitāti, bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu un uzlabošanu, kā arī darbības ekosistēmās, lai palielinātu noturību pret klimata pārmaiņām.
Kaut arī EK 2014.gada 7. jūnija Regulā (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – regula Nr. 651/2014) arī tiek lietots termins “sanācija”, tas neskaidro pasākuma trešajā atlases kārtā paredzēto darbību būtību un mērķi (dabas kaitējuma novēršanu un bioloģiskās daudzveidības uzlabošanu), tāpēc regulā Nr. 651/2014 lietotais termins “sanācija” ir ar mazāku mērķi atjaunot primāras ekosistēmu funkcijas jeb bioloģiski mazvērtīgas ekosistēmas atjaunošana, netiek piemērots iznākuma rādītāja vērtības kontekstā.
Projekta iesniegumā projekta iesniedzējs un sadarbības partneris (ja attiecināms) sniedz apliecinājumu par sasniedzamo iznākuma rādītāja platību. Iznākuma rādītāja vērtība tiek sasniegta projekta noslēgumā, un to nosaka atbilstoši īstenotajam rekultivācijas veidam:
a) renaturalizācijai platību nosaka atbilstoši dabas (sugu un biotopu) eksperta sniegtajam atzinumam par tiešo darbību platību. Projekta iesniegumā norāda atjaunojamo purva veidu - augstais vai zemais;
b) ūdenstilpes izveidei platību nosaka atbilstoši pieņemšanas-nodošanas aktā ietvertajai informācijai;
c) meža ieaudzēšanai platību nosaka atbilstoši Valsts meža dienesta atzinumā norādītajai ieaudzētajai meža platībai. Projekta iesniegumā norāda valdošo koku sugu;
d) ilggadīgiem stādījumiem, piemēram, tādu ogu kā lielogu dzērvenēm un krūmmellenēm, platību nosaka atbilstoši Lauku atbalsta dienesta Lauka bloku kartē reģistrētajām platībām. Projekta iesniegumā norāda ieaudzēto stādījumu auga nosaukumu;
e) ilggadīgiem stādījumiem, piemēram, paludikultūrām, platību nosaka atbilstoši pieņemšanas-nodošanas aktā norādītajai informācijai. Projekta iesniegumā norāda stādījumu auga nosaukumu.
- rezultāta rādītājs – aplēstās SEG emisijas. Rezultāta rādītāja vērtība tiek sasniegta un aprēķināta no projektā iekļautajām teritorijām, sasniedzot SEG emisiju samazinājumu vismaz – -30 000 (ietaupījumu vismaz 80 000) CO2 ekvivalenta (turpmāk – ekv.) tonnu (turpmāk – t) gadā (ceturtajā atlases kārtā – -5 000, piektajā atlases kārtā – -25 000).
SEG emisiju pirms revitalizācijas pasākumu veikšanas aprēķinā izmanto, piemērojot nacionālo SEG emisiju faktoru 7,62 t CO2 ekv. ha-1 gadā, kas sekojoši pret iznākuma rādītāja vērtību - 7 000 ha/ gadā emitēja 53 340 t CO2 ekv. ha-1. Emisiju samazinājumu nosaka, projekta iesniedzējam aprēķinot projektā revitalizēto teritoriju sākotnējo emisiju apjomu gadā un aprēķinot revitalizēto teritoriju emisijas gadā pēc revitalizācijas veikšanas. Katram revitalizācijas veidam piemērojams atšķirīgs nacionālos SEG emisiju faktorus, ko noteikusi par nozari atbildīgā Klimata un enerģētikas ministrija sadarbībā ar Latvijas valsts mežzinātnes institūtu “Silava”, un tie ir šādi: appludināta platība un renaturalizēts augstais purvs (3,5 t CO2 ekv. ha-1), renaturalizēts zemais purvs (10,7 t CO2 ekv. ha-1), skuju koku audze ar meliorētu augsni (-2,9 t CO2 ekv. ha-1), lapu koku audze ar meliorētu augsni (-7,5t CO2 ekv. ha-1), skuju koku audze ar pārslapinātu augsni (5,9 t CO2 ekv. ha-1), lapu koku audze ar pārslapinātu augsni (4,3 t CO2 ekv. ha-1), ar skuju kokiem apmežota platība ar meliorētu augsni (-7,0 t CO2 ekv. ha-1), ar lapu kokiem apmežota platība ar meliorētu augsni (-9,5 t CO2 ekv. ha-1), ar skuju kokiem apmežota platība ar pārslapinātu augsni (5,9 t CO2 ekv. ha-1), ar lapu kokiem apmežota platība ar pārslapinātu augsni (2,3 t CO2 ekv. ha-1), lielogu dzērvenes u.c. purvam raksturīgās ogas (4,9 t CO2 ekv. ha-1), krūmmellenes (7 t CO2 ekv. ha-1), paludikultūras ar niedru vai sfagnu veģetāciju (3,5 t CO2 ekv. ha-1).
Projektā sasniegto rezultātu un rādītāju ilgtspēja un uzturēšana tiek nodrošināta no finansējuma saņēmēja līdzekļiem.
Atbalstāmās darbības
Projekta iesniegumā paredzētajām darbībām jāatbilst TPTP noteiktajiem mērķiem un uzdevumiem.
Pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas ietvaros ir atbalstāma revitalizācijas īstenošana saskaņā ar revitalizācijas stratēģijām, kompetentu ekspertu vai iestāžu atzinumiem. Kompetenti eksperti šajā kontekstā ir attiecīgās jomas speciālisti ar pieredzi zemes sanācijas, hidroloģijas, ģeoloģijas, bioloģijas vai vides inženierzinātņu jomās, kuru sagatavotie atzinumi vai tehniskā dokumentācija apliecina izvēlēto revitalizācijas risinājumu pamatotību. Katras VKIV revitalizācijas veids tiek izvēlēts, ņemot vērā dažādus attiecīgās teritorijas apstākļus (purva tipu, atlikušo kūdras slāni, zem tā esošo nogulumu sastāvu, hidroloģisko režīmu u.t.t.), attiecīgās pašvaldības teritorijas attīstības plānā noteiktā nekustamā īpašuma izmantošanas mērķi, zemes īpašnieka vēlmes, pieejamo finansējuma apjomu u.c. Pirms revitalizācijas zemes īpašniekam jānodrošina, ka VKIV ir precīzi identificēta, ir novērtēta teritorijas ģeoloģiskie, ekonomiskie, klimatiskie un bioloģiskie aspekti, kā arī tiek noteiktas visefektīvākās darbības un risinājumi, kas atbilst TPTP, koncentrējoties uz revitalizācijas veidiem ar lielāku SEG emisiju samazinājumu.
Atbalstāmie revitalizācijas veidi ir renaturalizācija, meža ieaudzēšana, ieaudzētā meža agrotehniskā kopšana un pasākuma ietvaros ieaudzējamajam mežam nepieciešamās meža ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmas izbūve, atjaunošana vai pārbūve un ūdenstilpju izveide, savukārt piektajā atlases kārtā papildus ir atbalstāma ilggadīgo stādījumu audzēšana, kas noteikti izvērtējot to atbilstību TPTP nosacījumam – īstenot tādus revitalizācijas veidus, kas nodrošina lielāko SEG emisiju samazinājumu un ir piemēroti Latvijas klimatiskajiem apstākļiem. Projekta iesniedzējs un sadarbības partneris (ja attiecināms) nodrošina revitalizējamo teritoriju ekosistēmu pakalpojumu un sociālekonomiskā novērtējuma veikšanu.
Kā atbalstāmās darbības ceturtajā un piektajā atlases kārtā noteikta renaturalizācija, meža ieaudzēšana un agrotehniskā kopšana, meža ieaudzēšanai nepieciešamās meža ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmas izbūve, atjaunošana vai pārbūve, ūdenstilpju izveide, kā arī citas ar projektu saistītās attiecināmās izmaksas, kas tiek segtas atbilstoši vienkāršoto izmaksu metodikai. Papildus minētajām piektajā atlases kārtā ir atbalstāma ilggadīgo stādījumu un tos atbalstošās infrastruktūras izveide, komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas prasības.
Lai nodrošinātu Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija regulas Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, TPF Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai 53. panta 3. punkta prasības, VARAM kā par investīcijas īstenošanu atbildīgā iestāde izstrādāja Vienas vienības izmaksu likmju aprēķina un piemērošanas metodiku ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam specifiskā atbalsta mērķa 6.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pārejas uz klimatneitralitāti radīto ekonomisko, sociālo un vides seku mazināšana visvairāk skartajos reģionos" 6.1.1.1. pasākuma "Atteikšanās no kūdras izmantošanas enerģētikā" ceturtās un piektās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanai (turpmāk – metodika), uz kuras pamata MK noteikumu projekts paredz investīciju atbalsta maksājumu izmaksu finansējuma saņēmējiem atbilstoši metodikā noteiktajiem revitalizācijas veidiem, kas ir renaturalizācija, meža ieaudzēšana, meža agrotehnisko kopšana, meža ieaudzēšanai nepieciešamās ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmas izbūve, atjaunošana vai pārbūve un ūdenstilpju izveide. Metodiku atbildīgā iestāde ievieto savā tīmekļvietnē pēc tās apstiprināšanas, bet ne vēlāk kā piecu darbdienu laikā pirms projektu iesniegumu atlases kārtas izsludināšanas. Metodiku plānots izstrādāt līdz projektu iesniegumu atlases uzsākšanai.
Metodikā noteiktas šādas atbalstāmās darbības, ko veido zemāk uzskaitītās attiecināmo izmaksu pozīcijas:
- renaturalizācija – metodika ietver izmaksas par dambēšanu, sprostu veidošanu, grāvju aizrakšanu, teritorijas līdzināšanu, zemsedzes novākšanu, purvam raksturīgo augu ievākšanu donorteritorijās un to reintrodukciju mērķa teritorijā izmaksas;
- ūdenstilpju izveide - izmaksas var ietvert teritorijas attīrīšanu, esošās infrastruktūras nojaukšanu, teritorijas līdzināšanu un konkrētajai funkcijai piemērota reljefa izveidi, gultnes nostiprināšanu un hidrotehnisko būvju izbūvi;
- meža ieaudzēšana – teritorijas attīrīšana no izveidojušās veģetācijas, augsnes sagatavošana, meža stādīšana, meža stādi, stādu apstrāde pret dzīvnieku bojājumiem;
- meža ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmas izbūves, pārbūves vai atjaunošanas izmaksas – teritorijas attīrīšana no izveidojušās veģetācijas, hidroloģisko aprēķinu veikšana un būvprojekta sagatavošana, piketu izlikšana, ekskavācijas darbi, grāvju gultnes stiprināšana, virszemes noteces regulēšana;
- citas ar projektu saistītās attiecināmās izmaksas, kas tiek segtas atbilstoši metodikai, t.sk. analīžu veikšana ūdens un augsnes stāvokļa noteikšanai, revitalizācijas saskaņošanas izmaksas, ietekmes uz vidi vai sākotnējās ietekmes izvērtējuma izmaksas, projekta sagatavošanas un saskaņošanas izmaksas, kā arī transporta izmaksas.
Visas papildu izmaksas, kas pārsniedz metodikā noteiktās vienas vienības likmes, ja darbībām tiek piemērots komercdarbības atbalsta kontroles regulējums, sedz no līdzekļiem par kuriem nav saņemts nekāds komercdarbības atbalsts.
Pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas ietvaros nav atbalstāma revitalizācijas stratēģijas izstrāde.
Īstenojot darbības VKIV, projekta iesniedzējam ir jāpārliecinās par iespēju piemērot principu “piesārņotājs maksā”, kā to paredz TPTP un EK 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1056, ar ko izveido Taisnīgas pārkārtošanās fondu, 8. panta 2. punkts. Projektos izvēlētajām VKIV nevar būt piemērojams princips “piesārņotājs maksā”, proti, šajās teritorijās nevar notikt aktīva kūdras ieguve, konkrētajai teritorijai nav spēkā esošas kūdras ieguves atļaujas, kā arī šajā teritorijā nav uzsākti rekultivācijas pasākumi. Ja projekts pasākuma piektās kārtas ietvaros netiek īstenots pamatojoties uz pasākuma pirmajā atlases kārtā izstrādātā revitalizācijas stratēģijas pamata, projekta iesniegumā tiek sniegta informācija, kurā norādīts datums (ja iespējams) vai gads, kurā tika pārtraukta kūdras ieguve projekta īstenošanas teritorijā, tiek apliecināts, ka šai teritorijai nav spēkā esošas licences par kūdras ieguvi, ka kūdras ieguves periodā nav bijusi prasība par rekultivācijas veikšanu pēc kūdras ieguves pārtraukšanas, kas pierādāms, ja kūdras ieguve pārtraukta vai kūdras ieguves licence anulēta, beigusies pirms stājās spēkā likums “Par zemes dzīlēm”, un tagadējais zemes īpašnieks, valdītājs vai turētājs nav likumīgais kūdras ieguves veicēja vai citas struktūras saistību pārņēmējs, un šī persona vai uzņēmums vairs nepastāv, kā arī uz tagadējo zemes īpašnieku nevar attiecināt MK noteikumu Nr. 570 8. nodaļas prasības, kas nosaka, ka zemes īpašniekam viena gada laikā pēc kūdras ieguves beigšanas ir jāuzsāk rekultivācijas aktivitātes kūdras ieguves teritorijā.
Gadījumos, ja uzņēmums vai persona, kas veica kaitējuma darbības, joprojām turpina savu darbību, bet nav veikta konkrētās teritorijas rekultivācija, tad šim uzņēmumam vai personai var piemērot principu “piesārņotājs maksā”, līdz ar to šādu teritoriju revitalizācija nevar tikt īstenota pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas ietvaros.
Ja revitalizācija tiek veikta saskaņā ar revitalizācijas stratēģiju, tajā ir ietverts principa “piesārņotājs maksā” izvērtējums un stratēģija tiek izstrādāta tikai tām teritorijām, kurās minētais princips neīstenojas. Bet, ja revitalizācija tiek īstenota saskaņā ar kompetentu ekspertu vai iestāžu atzinumiem, projekta iesniedzējam un sadarbības partnerim (ja attiecināms), jāsniedz pamatojums par principa “piesārņotājs maksā” nepiemērošanu.
Revitalizācijas veidu atbalsta nosacījumi un komercdarbības atbalsta piemērojamība
Pasākuma ceturtā un piektā atlases kārta paredz atšķirīgu komercdarbības regulējuma piemērošanu atkarībā no tā, kāds revitalizācijas veids tiek īstenots un kādas īstenojamās darbības tas paredz.
Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā darbības ir īstenojamas līdz 2029. gada 31. decembrim.
Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā piešķirtais komercdarbības atbalsts netiek apvienots ar finansējumu no citām atbalsta programmām, kas finansētas no vietējiem, reģionālajiem, valsts vai Eiropas Savienības finanšu līdzekļiem, ja finansējums attiecas uz tām pašām attiecināmajām izmaksām.
Komercdarbības atbalstu var kumulēt ar citu komercdarbības atbalstu tikai gadījumos, kad attiecīgie atbalsti attiecas uz atšķirīgām attiecināmajām izmaksām.
Metodika neparedz citas atbalstāmo darbību attiecināmās izmaksas, līdz ar to piešķirtais atbalsts nav kumulējams ar citu komercdarbības atbalstu un nav apvienojams ar finansējumu no citām atbalsta programmām.
Renaturalizācijas un ūdenstilpju izveides gadījumā, tiek atjaunoti purvu biotopi vai veidotas ūdenstilpes piemērojot metodiku, kurai atbalsta aprēķins tiek veikts par 0,5 ha, kā arī attiecīgi minimālā platība, kurā iespējams īstenot šos revitalizācijas veidus ir 0,5 ha. Pēc renaturalizācijas īstenošanas jāsaņem dabas (biotopu un sugu) eksperta apliecinājums par īstenoto darbību atbilstību šo ekosistēmu atjaunošanai, kurā tostarp norādīts atjaunojamā purva veids (ja attiecināms). Dabas ekspertam jābūt iekļautam Dabas aizsardzības pārvaldes uzturētajā sugu un biotopu ekspertu reģistrā. Pēc ūdenstilpes izveides jāsaņem hidrologa apliecinājums par tās izveidi un platību, kā arī būvei jābūt reģistrētai pašvaldības būvvaldei kā pieņemtai ekspluatācijā. Īstenojot gan ūdenstilpju izveidi, gan purva vides atjaunošanu paredzēti SEG emisiju ietaupījumi, salīdzinot ar VKIV sākotnēji degradēto stāvokli, kas ir arī pamatojums pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas investīciju ieviešanai.
Abu (renaturalizācijas un ūdenstilpju izveides) revitalizācijas veidu īstenošana izmaksas ir attiecināmas no 2026. gada 1. janvāra. Ja projekta iesniedzējs un sadarbības partneris (ja attiecināms) ir sniedzis apliecinājumu, ka projekta īstenošanas vietā projekta dzīves ciklā (ieguldījumu amortizācijas periodā) netiks īstenota komercdarbība, netiek piemērots komercdarbības atbalsta kontroles regulējums.
Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā, īstenojot renaturalizāciju un ūdenstilpju izveidi, projektu iesniedzējam vai sadarbības partnerim (ja attiecināms), saskaņā ar EK paziņojuma par valsts atbalsta jēdzienu par Līguma par ES darbību 107. panta 34. un 35. punktu atsevišķas ar dabas aizsardzību saistītas darbības var, ņemot vērā to īpašo raksturu, būt organizētas nekomerciāli un tādējādi būt tādas, kurām nav saimnieciska rakstura. Līdz ar to publiskais finansējums šādām darbībām var nebūt uzskatāms par komercdarbības atbalstu. Lai nodrošinātu šo principu ievērošanu projekta infrastruktūras ekspluatācijas laikā, MK noteikumu projekts paredz pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā projekta iesniedzējam un sadarbības partnerim (ja attiecināms) veikt finanšu analīzi atbilstoši sadarbības iestādes izstrādātajai metodikai, nosakot, ka ieņēmumi projekta dzīves ciklā pēc projekta darbību pabeigšanas, izveidotās infrastruktūras un atjaunoto teritoriju pieņemšanas ekspluatācijā, nedrīkst pārsniegt 50% no infrastruktūras uzturēšanas izdevumiem.
Vienlaikus pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas projektā, kas nav saimnieciska rakstura un sekojoši kam netiek piemērots komercdarbības regulējums, projekta darbību īstenošanas rezultātā rodas materiālas vērtības, kas var tikt pārdotas tirgū, kā, piemēram, koksne un šķelda, šo ieņēmumu uzskaitei projekta iesniedzējs un sadarbības partneris (ja attiecināms) kopā ar projekta iesniegumu sagatavo finanšu analīzi atbilstoši sadarbības iestādes izstrādātajiem metodiskajiem norādījumiem. Pamatojoties uz finanšu analīzē norādīto neto ieņēmumu apmēru, ko finansējuma saņēmējs precizē atbilstoši faktiski gūtajam neto ieņēmumu apmēram ne vēlāk kā pirms pēdējā maksājuma veikšanas projekta ietvaros, tiek samazināts TPF līdzfinansējuma apmērs.
Bet, ja saimnieciskā darbība tiek plānota un vai īstenota projekta īstenošanas teritorijā, kur tiek īstenota renaturalizācija vai ūdenstilpju izveide, tad tiek piemērots regulas Nr. 651/2014 45. panta “c” un “d” apakšpunktu regulējums, kuri ir saderīgi ar ieguldījumiem bioloģiskās daudzveidības aizsardzībai un ekosistēmu atjaunošanai, kā arī klimata pārmaiņu mazināšanu. Tas atbilst pasākuma revitalizācijas mērķiem īstenot renaturalizāciju un atjaunot ūdenstilpju ekosistēmas VKIV, jo ūdenstilpes bieži ir cieši saistītas ar purvu teritorijām un ietilpst īpaši aizsargājamās dabas teritorijās, kā, piemēram, Papes ezers un Sedas purvs. Ūdenstilpju izveide veicina mitrāju biotopu atjaunošanos, kas nodrošina dzīvotnes migrējošiem putniem, abiniekiem un bezmugurkaulniekiem, vienlaikus uzlabojot ūdens kvalitāti, samazinot barības vielu noplūdi un kalpojot kā dabiski oglekļa uzkrājēji.
Regulas Nr. 651/2014 atbalstu piešķir ievērojot šādus nosacījumus:
- atbilstoši regulas Nr. 651/2014 45. panta 8. punkta nosacījumiem attiecināmās izmaksas ir kopējās izmaksas par darbiem, kuru rezultātā tiek sekmēta bioloģiskās daudzveidības aizsardzība vai atjaunošana vai dabā balstīto risinājumu īstenošana nolūkā panākt klimatadaptāciju un klimata pārmaiņu mazināšanu;
- atbalsts netiek sniegts remediācijai vai sanācijai pēc elektrostaciju slēgšanas un kalnrūpniecības vai ieguves darbību izbeigšanas;
- atbalstu nepiemēro darbībām, kas paredzētas, lai novērstu dabas katastrofu, piemēram, zemes nogruvumu, plūdu, viesuļvētru, orkānu un dabiskas izcelsmes ugunsgrēku radītos zaudējumus;
- atbalstu nepiešķir tādu darbību īstenošanai, kur iespējams noteikt subjektu vai uzņēmumu, kurš ir atbildīgs par videi nodarīto kaitējumu saskaņā ar tiesību aktiem;
- regulas 651/2014 45. panta 9. un 10. punkts un TPF nosaka maksimālo atbalsta intensitāti (mazajiem uzņēmumiem 85 %, vidējiem 80 %, lielajiem 70 %). Vēršam uzmanību, ka pašvaldības ir uzskatāmas par lielajiem uzņēmumiem un sekojoši tām piemērojama maksimālā intensitāte 70% apmērā;
- izmaksu attiecināmība noteikta no 2026. gada 1. janvāra saskaņā ar regulas 651/2014 6. panta 5. punkta “n” apakšpunkta un 45. panta nosacījumiem, kas paredz stimulējošo ietekmi atbalstam bioloģiskās daudzveidības aizsardzībai. Tādējādi jau no 2026. gada 1. janvāra, pirms projekta iesnieguma, var īstenot pamatojošās dokumentācijas izstrādi un tehniskos pasākumus, piemēram, hidrotehniskus un melioratīvus darbus hidroloģiskā režīma atjaunošanai, ekosistēmu funkcionēšanas uzlabošanai un bioloģiskās daudzveidības stiprināšanai;
- ja uz projekta iesniedzēju (to vērtējot uzņēmumu grupas līmenī) tiek attiecināti līdzekļu atgūšanas nosacījumi saskaņā ar iepriekšēju EK lēmumu, ar ko atbalsts atzīts par nelikumīgu un nesaderīgu ar kopējo tirgu, tad atbilstoši regulas Nr. 651/2014 1. panta 4. punkta “a” apakšpunktam atbalsts netiek sniegts. Komercdarbības atbalsta saņēmējs apliecina, ka attiecībā uz to nav iestājusies regulas Nr. 651/2014 1. panta 4. punkta “c” apakšpunktā minētā situācija, iesniedzot apliecinājumu par to, ka tas neatbilst normatīvajos aktos noteiktiem kritērijiem, lai tam pēc kreditora pieprasījuma piemērotu maksātnespējas procedūru;
- atbalstu nepiešķir grūtībās nonākušam uzņēmumam (turpmāk – GNU), ja īstenojas viena no regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punktā minētajām situācijām. Vērtējot GNU pazīmes, ir jāiegūst informācija par atbalsta pretendentu un visiem tā saistītajiem uzņēmumiem uzņēmumu grupas līmenī. Uzņēmumu grupu nosaka galvenokārt pēc kontrolējošās attiecības starp uzņēmumiem, kopīgas finanšu un vadības struktūras u.c.
Meža ieaudzēšana, agrotehniskā kopšana un meža ieaudzēšanai nepieciešamās ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmas izbūve, atjaunošana vai pārbūve ir atbalstāma darbība, kuras izmaksas tiek pamatotas ar metodiku un tā ir īstenojama atbilstoši revitalizācijas stratēģijai vai kompetentu ekspertu vai iestāžu sniegtajiem atzinumiem. Šo darbību īstenošanai tiek piemērots regulējums saskaņā ar 2023. gada 13. decembra Komisijas Regulu Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – regula Nr. 2023/28311) un normatīvajiem aktiem par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību.
Ūdens līmeņa regulācija ietver gan meliorācijas pasākumus, kas nepieciešami, lai nodrošinātu mežsaimniecībai piemērotu augsnes mitruma līmeni, gan arī pasākumus, kas vērsti uz augsnes mitruma līmeņa paaugstināšanu, lai nodrošinātu mitro mežu ieaudzēšanu, piemēram, melnalkšņa audžu veidošanai.
Minimālā meža ieaudzēšanas un ieaudzētā meža agrotehniskās kopšanas platība ir 0,5ha, bet ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmas izbūvei, atjaunošanai vai pārbūvei platība nav mazāka par vienas vienības vērtību, kas noteikta metodikā.
Īstenojot meža ieaudzēšanu platībā, kas lielāka par 2 ha, jāparedz dažādu koku piemistrojumu. Mežu ieaudzējot jāsaglabā savrup augoši koki, koku grupas, rindas un alejas. Īpaši aizsargājamās dabas teritorijās (turpmāk – ĪADT) un mikroliegumos meža ieaudzēšanu var veikt tikai saskaņā ar dabas aizsardzības plāniem vai, ja tādu nav, tad saņemot dabas (sugu un biotopu) ekspertu atzinumu par darbību atbilstošu ietekmi uz ĪADT vai mikroliegumu vai, ja meža ieaudzēšana paredzēta ES nozīmes biotopā vai sugu dzīvotnē saskaņā ar dabas datu portālā “Ozols” sniegto informāciju, jāsaņem dabas (sugu un biotopu) eksperta atzinums par ieaudzēšanas atbilstību. Stādāmajam materiālam jāatbilst normatīvajos aktos ietvertajiem nosacījumiem par meža reproduktīvo materiālu un jāievēro aizsargjoslu likumā ietvertie ierobežojumi.
Atbalstu meža ieaudzēšanai nepiešķir, ja projektu iesniedzējs vai sadarbības partneris (ja attiecināms) ir administratīvi sodīts saskaņā ar Meža likuma 51. pantu un sodāmība nav dzēsta, kā arī par Ziemassvētku eglīšu stādījumiem, īscirtmeta un ātraudzīgo koku audzēšanu enerģijai, ne vietējo sugu audzēšanu, mežaudžu veidošanu ar nepietiekamu koku skaitu.
Agrotehnisko kopšanu veic tikai projektā ieaudzēta meža kopšanai un to īsteno ne biežāk kā vienu reizi gadā līdz 2029. gada 31. decembrim.
Meža ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmu izbūves vai atjaunošanas gadījumā, ja tā paredzēta riska upju sateces baseinos ir jāparedz videi saudzīgas meliorācijas izveide, kas ir piemēram, divpakāpju meliorācijas grāvji, akmeņu krāvumi, paplašinājumi, kas kalpo kā sedimentācijas baseini u.c., lai samazinātu suspendēto vielu un barības vielu nokļūšanu tālāk sateces baseinā.
Atbalstu meža ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmu izbūvei, atjaunošanai vai pārbūvei piešķir tikai tādās teritorijās, kur pasākuma attiecīgās kārtas – ceturtās vai piektās - ietvaros tiek plānota meža ieaudzēšana.
De minimis atbalstu komersantam piešķir, ievērojot šādus nosacījumus:
- de minimis atbalsta kopsumma, ko viena dalībvalsts piešķīrusi vienam vienotam uzņēmumam, nevienā trīs gadu periodā nepārsniedz 300 000 euro;
- de minimis atbalstu piešķir, ievērojot regulas Nr. 2023/2831 1. panta 1. punkta a), b), c) un d) apakšpunktā minētos nozaru ierobežojumus un regulas Nr. 2023/2831 1. panta 1. punkta e) un f) apakšpunktā minētos darbības ierobežojumus. Ja uzņēmums darbojas gan vienā no nozarēm, kas minētas šā punkta a), b), c) un d) apakšpunktos, gan vienā vai vairākās citās nozarēs, uz kurām attiecas šīs regulas darbības joma, vai citās darbības sfērās, uz kurām attiecas šīs regulas darbības joma, atbalstam, ko piešķir pēdējām minētajām nozarēm vai darbības sfērām, šo regulu piemēro ar nosacījumu, ka attiecīgā dalībvalsts ar tādiem piemērotiem līdzekļiem kā darbību nodalīšana vai uzskaites nodalīšana nodrošina, ka darbības nozarēs, kuras ir izslēgtas no šīs regulas darbības jomas, negūst labumu no de minimis atbalsta, ko piešķir saskaņā ar šo regulu;
- pirms de minimis atbalsta piešķiršanas pārbauda, vai komersantam minētais atbalsts pēdējo trīs gadu periodā no datuma, kurā pieņemts lēmums par plānotā atbalsta piešķiršanu komersantam, t.i. trīs gadu laikposms ir jāvērtē kā slīdošs periods un attiecībā uz katru jaunu de minimis atbalsta piešķiršanu jāņem vērā de minimis atbalsta kopsumma, kas piešķirta iepriekšējos trīs gados (piemēram, ja jaunā atbalsta piešķiršanas datums ir 2024. gada 18. jūnijs, trīs gadu periods būs skaitāms līdz 2021. gada 18. jūnijam), nepalielina saņemtā de minimis atbalsta kopējo apmēru līdz līmenim, kas pārsniedz regulas Nr. 2023/2831 3. panta 2. punktā minēto apmēru.
Izvērtējot finanšu atbalsta apmēru, jāvērtē saņemtais de minimis atbalsts viena vienota uzņēmuma līmenī. Viens vienots uzņēmums ir tāds uzņēmums, kas atbilst regulas Nr. 2023/2831 2. panta 2. punktā minētajiem kritērijiem.
Lai saņemtu izmaksas par meža ieaudzēšanu, finansējuma saņēmējs, izmantojot Meža valsts reģistra ģeogrāfisko informācijas sistēmu, Valsts meža dienestā iesniedz stādāmā materiāla izcelsmi apliecinošus dokumentus, ieaudzētā meža platības skici, nepieciešamos saskaņojumus ar pašvaldību, Dabas aizsardzības pārvaldi un citām institūcijām, kā arī eksperta atzinumu, ja mežs ieaudzēts mikroliegumā. Valsts meža dienests mēneša laikā pārbauda mežaudzes atbilstību, nosaka precīzu platību un pieņem lēmumu par meža ieaudzēšanas atzīšanu, informējot pretendentu un sadarbības iestādi.
Lai saņemtu izmaksas par ieaudzētā meža agrotehnisko kopšanu, finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris (ja attiecināms) sagatavo apliecinājumu un pieņemšanas–nodošanas aktu ar informāciju par zemes vienības kadastra apzīmējumu, meža kvartālu, nogabalu un kopšanas platību. Savukārt, lai saņemtu izmaksu par ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmas izbūvi, pārbūvi vai atjaunošanu, sadarbības iestādei iesniedz pieņemšanas–nodošanas aktu ar norādi par darbību īstenošanas vietu un izveidoto ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmu platību.
Projekta izmaksas attiecināmas no 2026. gada 1. janvāra, bet projekts nedrīkst būt pabeigts un tā darbības nedrīkst būt pilnībā īstenotas pirms tā iesniegšanas sadarbības iestādē.
Ilggadīgo stādījumu izveides revitalizācijas veids īstenojams pasākuma piektajā atlases kārtā, un tas ietver revitalizācijas stratēģijās vai kompetentu ekspertu vai iestāžu atzinumos ietverto konkrētajai teritorijai atbilstošo ilggadīgo stādījumu ierīkošanu. Tā īstenošanai ir noteiktas atbalstāmās izmaksas ilggadīgo stādījumu un to audzēšanai nepieciešamās infrastruktūras izveidei un faktiskās izmaksas ilggadīgo stādījumu kā, piemēram, krūmmelleņu lielogu dzērveņu u.c. purvam raksturīgo ogu un paludikultūru kā niedru un sfagnu, u.c., izņemot graudzāļu, stādījumu izveidi un to kopšanas izmaksas.
Ogulāju stādījumu izveidei izmanto tikai sertificētu un pārbaudītu standarta pavairojamo materiālu saskaņā ar normatīvajiem aktiem par ogulāju pavairošanu. Kā arī izstrādā mēslošanas plānu, ņemot vērā augsnes vai augu lapu analīzes, kas nav vecākas par vienu gadu, bet īpaši jutīgajā teritorijā, mēslošanas plānu izstrādā saskaņā ar normatīvajiem aktiem par ūdens un augsnes aizsardzību no lauksaimnieciskās darbības izraisīta piesārņojuma ar nitrātiem.
Minimālā platība, kurā īstenojama ilggadīgo stādījumu izveide nav mazāka par 0,5 ha. Kad stādījumi ir izveidoti to ierīkošanu ilggadīgo ogulāju gadījumā apliecina to reģistrēšana Lauku atbalsta dienesta Lauka bloku kartē, bet tādu paludikultūru stādījumu kā, piemēram, niedru un sfagnu gadījumā to apliecina pieņemšanas-nodošanas akts, kurā norādīta ierīkotā stādījumu platība un tās veids ar piesaisti kadastra apzīmējumam vai kadastra numuram.
Ilggadīgo stādījumu izveidē, ja teritorija atrodas upju sateces baseinā, kas novērtēts kā riska ūdensobjekti, atbalstu par ūdens līmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmu izbūvi, pārbūvi un atjaunošanu piešķir tikai par videi saudzīgu meliorācijas sistēmu izveidi, kas ir, piemēram, divpakāpju meliorācijas grāvji, akmeņu krāvumi, paplašinājumi, kas kalpo kā sedimentācijas baseini u.c., lai samazinātu suspendēto vielu un barības vielu nokļūšanu tālāk sateces baseinā.
Ievērojot, ka VKIV degradācijas stāvoklis ir atšķirīgs, tāpat arī uz konkrēto vietu attiecināmie biotiskie un abiotiskie faktori, kā arī ņemot vērā šo ilggadīgo stādījumu ieaudzēšanas sarežģītību un to, ka katrā no projekta īstenošanas teritorijām ir jāizstrādā individuāls risinājums un darbības jāīsteno līdz 2029. gada 31. decembrim, projekta laikā var rasties papildu neparedzētie izdevumi. Līdzšinējā pieredze VARAM pārziņā esošajos infrastruktūras būvniecības ES fondu projektos rāda, ka finansējuma saņēmēji mēdz izmantot MK noteikumos iekļauto normu par neparedzētajiem izdevumiem un noteiktais 4% ierobežojums ir optimāls. Neparedzētie izdevumi ir izdevumi tādu papildu darbu vai pakalpojumu veikšanai, kas kļuvuši nepieciešami, lai varētu izpildīt vienošanos par projekta īstenošanu un izmantot ar projekta īstenošanu saistīto attiecināmo izmaksu segšanai. Neparedzēto izdevumu faktiskai izmantošanai finansējuma saņēmējs sadarbības iestādē iesniegs pamatojumu neparedzēto līdzekļu nepieciešamībai, un to nepieciešamību izvērtēs sadarbības iestāde. Tādēļ MK noteikumu projekts paredz, ka finansējuma saņēmējs nepieciešamības gadījumā var izmantot neparedzēto izmaksu apjomu 4% apmērā no projekta kopējām tiešajām attiecināmajām izmaksām.
Pasākuma piektajā atlases kārtā īstenojot ilggadīgo stādījumu ierīkošanu netiek paredzētas netiešās izmaksas. Bet obligāto ar projekta darbībām komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas izmaksas ir tiešās attiecināmās izmaksas, ko 100% apmērā sedz no TPF finansējuma un tās nedrīkst pārsniegt vienu % no kopējām tiešajām attiecināmajām izmaksām.
Ilggadīgo stādījumu ierīkošanā atbalsts tiek piešķirts piemērojot komercdarbības regulējumu saskaņā ar regulas Nr. 2022/2472 14. panta 3. punkta “a” un “b” apakšpunktu, ievērojot šādus minētās regulas nosacījumus:
- atbalsts pieejams mikrouzņēmumiem, mazajiem un vidējiem uzņēmumiem, kas nodarbojas ar primāro lauksaimniecisko ražošanu (regulas Nr. 2022/2472 2. panta 52. apakšpunkts; 1. panta 1. punkta 2. apakšpunkta “i” punkts);
- atbalsts netiek piemērots gadījumos, kas minēti regulas Nr. 2022/2472 1. panta 3.–5. punktā – ja uzņēmumam ir spēkā līdzekļu atgūšanas rīkojums, tas ir grūtībās nonācis vai uz to attiecas citi izslēgšanas nosacījumi;
- projektiem, kuriem nepieciešams ietekmes uz vidi vai sākotnējās ietekmes izvērtējums saskaņā ar normatīvajiem aktiem par ietekmes uz vidi novērtējuma veikšanu, tas jāveic pirms projekta apstiprināšanas un atbalsta piešķiršanas ar regulu Nr. 2022/2472 ( regulas Nr. 2022/2472 14. panta 5. punkts);
- 14. panta 6.punkta 4. apakšpunkta iv) punktā ietvertie nosacījumi, ka ja tiek izveidota apūdeņošanas sistēmā, kura ietekmē pazemes vai virszemes ūdensobjektus, kuriem upju baseinu apgabalu apsaimniekošanas plānā ar ūdens daudzumu saistītu iemeslu dēļ stāvoklis noteikts sliktāks par labu, jāpanāk faktisks ūdens patēriņa samazinājums, kas palīdz sasniegt un uzturēt labu ūdensobjektu stāvokli. Ūdens patēriņa samazinājuma nosacījums nav attiecināms, ja saņemts hidrologa atzinums, ka apūdeņošanas sistēma neietekmē pazemes vai virszemes ūdensobjektus. Saskaņā ar upju baseinu apsaimniekošanas plāniem un plūdu riska apsaimniekošanas plāniem (Gaujas, Daugavas, Ventas un Lielupes upju baseiniem), kas izstrādāti laika posmam no 2022. līdz 2027. gadam, kas aptver visu Latvijas teritoriju un ir atbilstoši ES normatīvo aktu (Direktīva 2000/60/EK un Direktīva 2007/60/EK) prasībām, Daugavas, Gaujas, Ventas un Lielupes baseinu apgabalos pazemes ūdeņu kvantitatīvais stāvoklis ir novērtēts kā labs, bet ūdens ņemšana no virszemes ūdeņiem kopumā nerada būtisku slodzi, izņemot Mazo Baltezeru. Tādēļ regulas Nr. 2022/2472 14. panta 6. punkta 4. apakšpunkta “iv” punktā noteiktais faktiska ūdens patēriņa samazinājuma nosacījums nav attiecināms uz pasākuma ceturto un piekto atlases kārtu, kā arī Latviju kopumā, jo ūdens ieguve stādījumu apūdeņošanai no Mazā Baltezera netiks veikta.
Pamatojoties uz Ventas, Lielupes, Daugavas un Gaujas upju baseinu apsaimniekošanas plānos un plūdu riska apsaimniekošanas plānos 2022.-2027. gadam izpētīto pieejamo ūdens resursu izmantošanu, var secināt, ka valstij nav nepieciešams lauksaimniecības zemju apūdeņošanā izmantot attīrītus notekūdeņus un sekojoši reciklēts ūdens Latvijā izmantots lauksaimniecībā netiek;
- tiek ievēroti nosacījumi par neattiecināmām izmaksām un neatbalstāmiem izdevumiem – maksājumtiesību iegāde, viengadīgo augu un dzīvnieku iegāde, stādīšana, ja tā netiek īstenota uz pakalpojuma līguma pamata, nosusināšana un instalāciju, kabeļu un dati tīklu ierīkošana ārpus privātīpašuma (regulas Nr. 2022/2472 14. panta 7., 9. punkts);
- ievēro 2013. gada 17. decembra Eiropas parlamenta un padomes regulā (ES) Nr. 1308/2013 Eiropas parlamenta un padomes regula (ES) Nr. 1308/2013 ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju un atceļ Padomes Regulas (EEK) Nr. 922/72, (EEK) Nr. 234/79, (EK) Nr. 1037/2001 un (EK) Nr. 1234/2007 regulas noteiktos aizliegumus un ierobežojumus augkopības sektorā (regulas Nr. 2022/2472 14. panta 10. punkts).
Maksimālā TPF finansējuma intensitāte ilggadīgo stādījumu izveidē ir 65%, izņemot apūdeņošanas sistēmas izveidi un tīrīšanu (ja attiecināms), kam maksimālā TPF atbalsta intensitāte noteikta kā 65%.
Ar ilggadīgo stādījumu izveidi saistītos līgumus slēdz un darbības uzsāk pēc projekta iesnieguma iesniegšanas sadarbības iestādē. Vienīgie līgumi, kas var būt noslēgti pirms projekta iesnieguma iesniegšanas ir saistīti ar būvprojekta izstrādi, ievērojot regulas Nr. 2022/2472 6. panta 2. punkta stimulējošās ietekmes prasību.
Ilggadīgo ogulāju izveidošanai attiecināmas izmaksas par stādījumu kopšanu – mulčēšanu, ķemmēšanu, stīgu apgriešanu, krūmu veidošanu, nezāļu ierobežošanu –, kā arī par kaitēkļu un slimību apkarošanu, dabisko līdzekļu izmantošanu, bojāto zaru izgriešanu. Ar mērķi veicināt aktīvu projektu iesniedzēju un sadarbības partneru (ja attiecināms) iesaisti un investīciju uzsākšanu, ogulāju izveide paredzēta jau 2026. gadā, lai kopšanas izmaksas varētu attiecināt līdz 202. gada 31. decembrim.
Ilggadīgo stādījumu ierīkošanu apliecina: paludikultūru gadījumā – pieņemšanas–nodošanas akts un ģeotelpiskā karte ar stādījumu izvietojumu; ogulāju gadījumā – Lauku atbalsta dienesta lauku bloka kartes apliecinājums par reģistrētajiem stādījumiem.
Ilggadīgo stādījumu izveides izmaksas ir attiecināmas mikrouzņēmumiem, mazajiem un vidējiem uzņēmumiem, atbilstoši regulas Nr. 2022/2472 14. pantam.
Citi nosacījumi
Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā finansējuma saņēmējam un sadarbības partnerim (ja attiecināms) pēc vienošanās par projekta īstenošanu vai civiltiesiskā līguma noslēgšanas sadarbības iestāde, pamatojoties uz finansējuma saņēmēja avansa pieprasījumu, sagatavo un apstiprina avansa pieprasījumu, ievērojot, ka avansa un starpposma maksājumu kopsumma nepārsniedz 50% no projektam piešķirtā TPF finansējuma. Šāds piešķiramā avansa maksājumu (līdz 50%) apmērs noteikts kā optimālākais variants, kas nepieciešams pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas projektu īstenošanai, lai tiktu nodrošināti deklarējamie maksājumi un to, ka nepieciešams veicināt investīciju nonākšanu tautsaimniecībā un nodrošināt n+3 principa izpildi un pamatojoties uz MK 2023. gada 25. aprīļa noteikumiem Nr. 205 “Valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtība Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.-2027. gada plānošanas periodā” 16. punktu. Vienlaikus finansējuma saņēmējam tiek noteikta prasība reizē ar avansa pieprasījumu iesniegt pamatojumu par spēju avansu izlietot sešu mēnešu laikā. Pašvaldībām avansa maksājumi jāplāno atbilstoši to spējai to izlietot sešu mēnešu laikā saimnieciskā gada ietvaros. Avansa izlietošanas termiņš noteikts, ņemot vērā to, ka VKIV revitalizācija un to ietverošās infrastruktūras būvniecība ir cieši saistīta ar sezonalitāti - ziemas sezonā ir ierobežota dabas apsekošana un būvdarbu veikšana ārtelpā, tādēļ nepieciešams plānot ilgāku laiku avansa izlietošanai, iekļaujot arī aktīvās būvdarbu sezonas mēnešus, tādējādi veicinot ikgadējo budžeta izpildi.
Dubultās finansēšanas risku novēršana tiks nodrošināta projektu līmenī, pārbaudot informāciju KPVIS un citās informācijas sistēmās, pārliecinoties, ka vienas un tās pašas atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas netiks finansētas dubultā.
Īstenojot pasākuma ceturto un piekto atlases kārtu, ir jāievēro demarkācija ar Zemkopības ministrijas Kopējās Lauksaimniecības politikas stratēģiskā plāna 2023 – 2027. gadam atbalsta intervencēm "Ieguldījumi ilgtspējīgai mežsaimniecībai" apakšpasākumā "Ieguldījumi meža ieaudzēšanai, nomaiņai, atjaunošanai un retināšanai" un intervencēm "Atbalsts meža ekosistēmu noturības un ekoloģiskās vērtības uzlabošanai un uzturēšanai", LA 4.1.2. “Atbalsts ieguldījumiem SEG un amonjaka emisijas samazinošajiem pasākumiem un klimata pārmaiņu mazināšanai un pielāgošanās pasākumu īstenošanai lauku saimniecībās”, LA 4.5. “Mākslīgo mitrāju izveide” un ES kohēzijas politikas programmas 2.2.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot dabas aizsardzību un bioloģisko daudzveidību, "zaļo" infrastruktūru, it īpaši pilsētvidē, un samazināt piesārņojumu" 2.2.3.3. pasākuma "Pasākumi bioloģiskās daudzveidības veicināšanai un saglabāšanai" projektu iesniegumu trešās un ceturtās atlases kārtas.
Tāpat demarkācija papildus jāvērtē atbilstoši Finanšu ministrijas izstrādātajai demarkācijas matricai, kas pieejama šeit: https://www.esfondi.lv/profesionaliem/demarkacija.
Finansējuma saņēmēji un sadarbības partneri (ja attiecināms), kas īsteno darbības saskaņā ar komercdarbības atbalsta regulējumu, projekta izmaksu pieaugumu, kura segšana kvalificētos kā komercdarbības atbalsts, finansē no līdzekļiem, kas nav saistīti ar jebkādu komercdarbības atbalstu.
Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā obligāto komunikācijas un vizuālās identitātes nodrošināšanas pasākumus nodrošina atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 47. un 50. pantam un normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā ES fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021 – 2027.gada plānošanas periodā un ES fondu 2021 – 2027.gada un Atveseļošanās fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijas. Pasākuma piektajā atlases kārtā, ja finansējuma saņēmējs ir fiziska persona, sadarbības iestāde, saņemot projekta iesniedzēja un sadarbības partnera (ja attiecināms) apliecinājumu par to, ka neiebilst pret projekta raksturojošās informācijas publicēšanu, nodrošina obligāto komunikācijas un vizuālās identitātes pasākumu īstenošanu. Piektajā atlases kārtā, ja finansējuma saņēmējs ir juridiska persona, tā nodrošina sabiedrībai skaidri redzamā vietā birojā vai uzņēmuma mājaslapā paziņojumu, kurš ir A4 izmēra vai līdzvērtīgu paziņojumu sociālajos tīklos, ja uzņēmumam nav mājaslapas, kur izklāstīta informācija par projektu un uzsvērts no fondiem saņemtais atbalsts.
Pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas īstenošanai nav ietekmes uz horizontālo principu (turpmāk – HP) “Energoefektivitāte pirmajā vietā”, tāpēc netiek izvirzīti nosacījumi šī principa ievērošanai.
HP “Klimatdrošināšana” (netieša pozitīva ietekme) pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā netiek tieši piemērots, jo atbalstāmo darbību īstenošana jau nodrošina pielāgošanos klimata pārmaiņām, samazina klimatiskos riskus un veicina SEG emisiju samazinājumu. Tā kā pasākuma uzraudzības rādītāji ietver tiešu SEG emisiju samazinājuma un ietaupījuma mērīšanu, MK noteikumu projekts neparedz papildu darbības vai izmaksas, jo esošās investīcijas jau nodrošina HP “Klimatdrošināšanas” mērķu sasniegšanu.
Papildus MK noteikumu projekts paredz nosacījumus nodrošināt, ka pēc projekta pabeigšanas, projekta īstenošanas teritorijās projekta dzīves ciklā tie uzturēti iegūtie rezultāti un veikta apsaimniekošana saskaņā ar konkrēto revitalizācijas stratēģiju un ekspertu vai iestāžu norādījumiem, kā arī atbilstoši ieaudzēto stādījumu vai meža kopšanai, tostarp jānodrošina, ka netiek uzsākta kūdras ieguve. Vienlaikus, īstenojot revitalizāciju, tā ir jāveic atbilstoši teritorijas plānošanas dokumentos noteiktajam zonējumam un prasībām vai arī jāsaņem saskaņojums ar vietējo pašvaldību, ja teritorijas plānošanas dokumentos nav norādīts projekta plānoto darbību atbilstošs zemes izmantošanas veids. Tāpat, ja tiek īstenota zemes lietojuma veida maiņa vai nekustamā īpašuma lietošanas mērķa maiņa, tai jānotiek saskaņā ar šo jomu regulējošajiem normatīvajiem aktiem.
Īstenojot darbības, jānodrošina, ka tās tiek īstenotas, ievērojot normatīvo aktu prasības par ietekmes uz vidi, sākotnējā ietekmes izvērtējuma, kā arī tehnisko noteikumu saņemšanas prasības.
HP “Nenodarīt būtisku kaitējumu” (turpmāk - NBK) pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā (tieša ietekme) iekļauts prasībās par projekta darbību īstenošanu nodrošinot, ka būvniecības procesa laikā un īstenojot ieaudzētā meža agrotehniskās kopšanas darbības tiks ievērotas prasības par koku ciršanas aizliegumu putnu ligzdošanas, un piemērotas prasības par videi saudzīgu meliorācijas elementu izveidi projekta īstenošanas teritorijās, ja tās atrodas riska ūdensobjektu sateces baseinos. Ar informāciju par videi saudzīgu meliorācijas sistēmu elementiem var iepazīties, piemēram, projekta “Latvijas upju baseinu apsaimniekošanas plānu ieviešana laba virszemes ūdens stāvokļa sasniegšanai” (LIFE GOODWATER IP, LIFE18 IPE/LV/000014) projekta ietvaros sagatavotajā ziņojumā “Tehniskās rekomendācijas video draudzīgu meliorācijas elementu izveidošanai meža zemē”, (pieejams https://goodwater.lv/wp-content/uploads/2023/01/13_lekcija_Mez%CC%8Ca_meliora%CC%84ciju_siste%CC%84mu_renova%CC%84cija_un_videi_draudzi%CC%84gi_meliora%CC%84cijas_siste%CC%84mu_elementi_mez%CC%8Ca_ekosiste%CC%84ma%CC%84s.pptx.pdf)
Kā arī HP NBK tiek ievērots, nosakot prasību darbības īstenot ĪADT, mikroliegumos un ES nozīmes biotopos un sugu dzīvotnēs saskaņā ar dabas aizsardzības plāniem un ĪADT aizsardzības un izmantošanas noteikumiem, bet ja tādu nav, tad saskaņā ar saņemto sertificēta sugu un biotopu eksperta atzinumu par īstenoto darbību atbilstību biotopu un ekosistēmu kvalitātes uzlabošanai. Ja darbības paredz hidroloģiskā režīma izmaiņas ĪADT, papildus jāsaņem hidrologa atzinums, kurā tiek aprakstītas plānotās izmaiņas un to ietekme uz blakus teritorijām, kurās netiek īstenotas projekta aktivitātes.
Attiecībā uz HP "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" (turpmāk – HP VINPI) noteikts, ka pasākuma ceturtajai un piektajai atlases kārtai nav ietekmes uz šo HP (projektu mērķis ir tehniska, būvniecības, zemes lietošanas veida maiņas rakstura, ieguldījumi nav saistīti ar cilvēkresursu attīstību vai publisko būvju un ārtelpas izveidi), kas nozīmē, ka projektā ir jāiekļauj viena vispārīga šī principa darbība. Savukārt, saskaņā ar Labklājības ministrijas izstrādātajām HP VINPI piemērošanas vadlīnijām, ja pasākumam nav tiešas ietekmes un tā saturs neparedz publicitātes aktivitātes, projekta ietvaros iepirkumu veikšanu, personāla piesaisti vai publiskus pasākumus, HP VINPI darbības nav piemērojamas. Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā šie nosacījumi ir izpildīti — nav paredzēta personāla piesaiste, netiek veikti izsekojami iepirkumi, un publicitāte tiek īstenota tikai obligātajā apmērā. Tā kā izmaksas tiek segtas, izmantojot vienkāršoto izmaksu metodiku, faktiski nav darbību, kurām varētu piemērot HP VINPI prasības.
MK noteikumu projekta VII nodaļa nosaka prasības attiecībā uz komercdarbības un de minimis atbalsta dokumentācijas glabāšanu, pārredzamības nodrošināšanu un nelikumīga atbalsta atgūšanu. Finansējuma saņēmējam ir pienākums glabāt ar komercdarbības un de minimis atbalstu saistīto projekta dokumentāciju 10 gadus no dienas, kad piešķirts atbalsts. Sadarbības iestāde savukārt glabā informāciju un apliecinošos dokumentus par sniegto atbalstu 10 gadus no pēdējā atbalsta piešķiršanas dienas, kā arī nodrošina komercdarbības atbalsta pārredzamības prasību izpildi saskaņā ar EK regulām Nr. 651/2014, Nr. 2022/2472 un normatīvajiem aktiem par publisko informācijas pieejamību. Ja tiek konstatēti regulās noteikto nosacījumu pārkāpumi, finansējuma saņēmējam ir pienākums atmaksāt nelikumīgi saņemto komercdarbības atbalstu ar procentiem, ievērojot Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļā noteikto kārtību.
Projektu iesniegumu vērtēšanas kvalitātes kritēriji veidoti atbilstoši Klimata un enerģētikas ministrijas un Latvijas valsts mežzinātnes institūta "Silava" izstrādātajiem emisiju faktoriem SEG emisiju aprēķinu veikšanai, izvērtējot darbības, kas būtiskāk veicina emisiju samazināšanu atbilstoši aprēķinātajiem faktoriem. Tāpat vērā ņemti Vidzemes plānošanas reģiona pasākuma pirmajā atlases kārtā īstenotā projekta ietvaros apkopotie dati par privātpersonu un juridisku personu īpašumā esošām VKIV un to platībām, prioritizējot statistiskos reģionus ar lielākām kopējām platībām, lai veicinātu piektajā atlases kārtā noteikto rādītāju vērtības sasniegšanu.
Ieviešanā iesaistītas institūcijas
Par pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas īstenošanu atbildīgā iestāde ir VARAM un Centrālā finanšu un līgumu aģentūra pilda sadarbības iestādes funkcijas.
Pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas projekta iesnieguma vērtēšanas kritēriji tiks izskatīti ES fondu 2021. - 2027. gada plānošanas perioda apakškomitejā un Uzraudzības komitejā.
Projekta iesniegums, tā vērtēšana un atlases process
Pasākumā ceturtajā un piektajā atlases kārtā vienā projektā iekļauj vienu vai vairākas pasākuma īstenošanas teritorijas un projekta iesniedzējs iesniedz vairākus projekta iesniegumus, vienlaikus nodrošina regulas Nr. 2022/2472 nosacījumus, ka, īstenojot ilggadīgo stādījumu ierīkošanu, atbalsta summa vienam uzņēmumam vienā projektā nepārsniedz 600 000 euro.
Pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas ietvaros sadarbības iestāde lēmumu par ES fonda projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu pieņem ne vēlāk kā trīs mēnešu laikā pēc ES fonda projekta iesnieguma iesniegšanas beigu datuma.
Īstenošana un uzraudzība
Projekta uzraudzību nodrošina sadarbības iestāde.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Projekta iesniedzējam un sadarbības partnerim (ja attiecināms) pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā projektā vai tā daļā, kur netiks īstenotas darbības, kam piemērojams komercdarbības atbalsts, bet paredzēts gūt ieņēmumus, kas nepārsniedz 50% no teritoriju uzturēšanas izmaksām, izvirzīta prasība veikt finanšu analīzi atbilstoši sadarbības iestādes izstrādātajiem metodiskajiem norādījumiem, ievērojot prasības, ka projekta ekonomiskā ienesīguma normai ir jābūt lielākai par sociālā diskonta likmi. Aprēķinos jāņem vērā, ka pēc projekta darbību pabeigšanas, ieņēmumi ik gadu projekta dzīves ciklā nepārsniedz 50% no attiecīgas infrastruktūras un atjaunoto teritoriju uzturēšanas izdevumiem.
Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā īstenojamajiem revitalizācijas veidiem ir apkopoti ieguvumi, ko sniedz degradētu VKIV atjaunošana kultūras, dabas, klimata, vides un tautsaimniecības jomās, salīdzinājumā ar sākotnēji degradēto teritorijas stāvokli. Šī novērtējuma aprēķinātās sociālekonomisko ieguvumu vērtības var tikt izmantotas arī pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas projektu sociālekonomiskajā novērtēšanā.
Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā īstenojamajiem revitalizācijas veidiem ir apkopoti ieguvumi, ko sniedz degradētu VKIV atjaunošana kultūras, dabas, klimata, vides un tautsaimniecības jomās, salīdzinājumā ar sākotnēji degradēto teritorijas stāvokli. Šī novērtējuma aprēķinātās sociālekonomisko ieguvumu vērtības var tikt izmantotas arī pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas projektu sociālekonomiskajā novērtēšanā.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
Nosaukums
Taisnīgas pārkārtošanās teritoriālais plāns
Apraksts
-
Nosaukums
Kūdras ilgtspējīgas izmantošanas pamatnostādnes 2020. – 2030. gadam
Apraksts
-
Nosaukums
Nacionālais enerģētikas un klimata plāns 2021. – 2030. gadam
Apraksts
-
Nosaukums
Vides politikas pamatnostādnes 2021.–2027. gadam
Apraksts
-
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
MK noteikumu projekts ietekmēs fiziskas personas, kuras ir privātīpašnieki VKIV un vēlas īstenot šo teritoriju revitalizāciju. Fiziskām personām būs iespēja saņemt atbalstu savu īpašumu apsaimniekošanai, ja tās veiks purvu renaturalizāciju, apmežošanu, ilggadīgo stādījumu ieaudzēšanu vai ūdenstilpju izveidi. Šāda rīcība veicinās īpašumu vērtības pieaugumu un uzlabos to ekoloģisko stāvokli, pārvēršot degradētas teritorijas par ainaviski, ekoloģiski un saimnieciski vērtīgām platībām. Projekts arī sekmēs vides atjaunošanu un klimata mērķu sasniegšanu, jo tiks veidotas oglekli piesaistošas un bioloģisko daudzveidību atbalstošas teritorijas. Dalība pasākumā ir brīvprātīga, un noteikumu īstenošana neuzliek papildu pienākumus vai ierobežojumus tiem īpašniekiem, kuri neatbalsta projekta īstenošanu savā zemē. Kopumā MK noteikumu projekts fiziskās personas ietekmēs pozitīvi, radot iespējas ilgtspējīgai zemes izmantošanai un ieguldījumiem teritoriju atjaunošanā.
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
MK noteikumu projekts ietekmēs arī juridiskās personas, t.sk. pašvaldības, kuras ir VKIV īpašnieces vai tiesiskie valdītāji un vēlas īstenot šo teritoriju revitalizāciju. Juridiskajām personām, t.sk. pašvaldībām, būs iespēja saņemt atbalstu, ja tās īstenos projektus, kas paredz purvu renaturalizāciju, apmežošanu, ilggadīgo stādījumu ieaudzēšanu vai ūdenstilpju izveidi atbilstoši regulā noteiktajiem nosacījumiem. Tas veicinās uzņēmumu iesaisti ilgtspējīgā dabas resursu apsaimniekošanā, ļaus diversificēt saimniecisko darbību un uzlabot īpašumu ekoloģisko un ekonomisko vērtību. Pašvaldības varēs sniegt ieguldījumu teritoriju apsaimniekošanā, veicinot vietējās attīstības un dabas aizsardzības mērķu sasniegšanu. Dalība pasākumā ir brīvprātīga, un noteikumi neparedz papildu pienākumus tiem, kas neatbalsta projekta īstenošanu savā īpašumā. Kopumā pasākums juridiskās personas, t.sk. pašvaldības, ietekmēs pozitīvi, radot iespējas investēt dabas atjaunošanā un sekmēt pāreju uz ilgtspējīgu saimniekošanu.
VARAM pildīs par pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas īstenošanu atbildīgās iestādes funkcijas.
VARAM pildīs par pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas īstenošanu atbildīgās iestādes funkcijas.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Nē2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Pasākuma piektās atlases kārtas ietvaros juridiskas un privātpersonas var uzsākt vai paplašināt uzņēmējdarbību, īstenojot VKIV revitalizāciju. Paredzams, ka tas veicinās ieguldījumus vietējā ekonomikā, radīs pieprasījumu pēc pakalpojumiem tādās nozarēs kā būvniecība, tehnikas noma, inženierpakalpojumi un bioloģiskās daudzveidības atjaunošana. Sagaidāms, ka tiks sekmēta vietējo uzņēmumu ieņēmumu pieaugums un jaunu pakalpojumu attīstība.
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Jā
Ietekmes apraksts
Tiks pozitīvi ietekmēti mazie un vidējie uzņēmumi, kas nodarbojas ar, piemēram, hidroloģisko un hidroģeoloģisko izpēti, tehnikas nomu, meža ieaudzēšanu, stādījumu ierīkošanu, projektēšanas, būvniecības un autoruzraudzības veikšanu vai atzinumu sagatavošanu dažādās jomās, veicinot darbaspēka kapacitātes celšanu un jaunu kompetenču attīstīšanu, kas ilgtermiņā uzlabos konkurētspēju. Tiek prognozēts, ka līdz ar projektu īstenošanu pakalpojumu pieprasījums ievērojami palielināsies, nodrošinot stabilu pasūtījumu plūsmu.
2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Jā
Ietekmes apraksts
Pasākuma ceturtās un piektās atlases kārtas īstenošana var radīt papildu un jaunas darba iespējas reģionos (gan ilgtermiņa, gan sezonālas darba vietas), lai ne tikai īstenotu pasākumā attiecināmās darbības, bet arī nodrošinātu revitalizēto teritoriju turpmāku apsaimniekošanu un produkcijas realizāciju. Darba vietu skaits ir atkarīgs no izvēlētās revitalizācijas metodes, taču kopumā ekosistēmu apsaimniekošanas darbību rezultātā provizoriski tieši un netieši tiks ietekmētas 15-30 darba vietas uz 1000 ha.
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2025
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2026
2027
2028
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
1 613 108
0
6 452 432
0
6 452 432
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
1 613 108
0
6 452 432
0
6 452 432
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
1 648 533
0
6 594 132
0
6 594 132
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
1 613 108
0
6 452 432
0
6 452 432
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
35 425
0
141 700
0
141 700
3. Finansiālā ietekme
0
0
-35 425
0
-141 700
0
-141 700
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
-35 425
0
-141 700
0
-141 700
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
-141 700
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Izmaiņas kārtējā gadā norādītas atbilstoši prognozēm par projektu īstenošanas gaitu un plānotajām darbībām. Budžeta ieņēmumi plānoti kā TPF finansējuma atmaksas, savukārt izdevumi - projektā plānotā TPF finansējuma (85%) un projekta ceturtajā īstenošanas kārtā - pašvaldību budžeta līdzfinansējuma (15%) summa, bet projekta piektajā īstenošanas kārtā - netiek plānota nacionāla līdzfinansējuma ietekme, jo to segs finansējuma saņēmēji no saviem privātajiem līdzekļiem.
Pasākuma ceturtās un piekās atlases kārtas īstenošanai paredzēti budžeta izdevumi 16 485 328 euro, tai skaitā 16 131 079 euro kā TPF finansējuma atmaksas un pašvaldību budžeta līdzfinansējums 354 249 euro.
Attiecīgi paredzētās atmaksas ir sekojošas:
2025. gadā: 0 euro, ņemot vērā noteikuma projekta izstrādes procesu, ivienlaikus projektu iesniegumu sagatavošana, iesniegšana, vērtēšana un līguma slēgšana paredzēta 2026. gadā;
2026. gadā: 1 648 533 euro, no kuriem TPF finansējums veido 1 613 107 euro, bet pašvaldību budžeta līdzfinansējums veido 35 425 euro;
2027. gadā: 6 594 131 euro, no kuriem TPF finansējums veido 6 452 432 euro, bet pašvaldību budžeta līdzfinansējums veido 141 700 euro;
2028.gadā: 6 594 131 euro, no kuriem TPF finansējums veido 6 452 432 euro, bet pašvaldību budžeta līdzfinansējums veido 141 700 euro;
2029.gadā: 1 648 533 euro, no kuriem TPF finansējums veido 1 613 108 euro, bet pašvaldību budžeta līdzfinansējums veido 35 424 euro.
Budžeta ieņēmumi plānoti kā TPF finansējuma atmaksas, savukārt izdevumi - projektā plānotais TPF finansējuma un pašvaldību budžeta līdzfinansējuma daļas summa.
Investīcijas plānotas zem šāda intervences koda:
074 - Rūpniecisku un piesārņotu vietu sanācija, kas atbilst efektivitātes kritērijiem.
Pasākuma ceturtās un piekās atlases kārtas īstenošanai paredzēti budžeta izdevumi 16 485 328 euro, tai skaitā 16 131 079 euro kā TPF finansējuma atmaksas un pašvaldību budžeta līdzfinansējums 354 249 euro.
Attiecīgi paredzētās atmaksas ir sekojošas:
2025. gadā: 0 euro, ņemot vērā noteikuma projekta izstrādes procesu, ivienlaikus projektu iesniegumu sagatavošana, iesniegšana, vērtēšana un līguma slēgšana paredzēta 2026. gadā;
2026. gadā: 1 648 533 euro, no kuriem TPF finansējums veido 1 613 107 euro, bet pašvaldību budžeta līdzfinansējums veido 35 425 euro;
2027. gadā: 6 594 131 euro, no kuriem TPF finansējums veido 6 452 432 euro, bet pašvaldību budžeta līdzfinansējums veido 141 700 euro;
2028.gadā: 6 594 131 euro, no kuriem TPF finansējums veido 6 452 432 euro, bet pašvaldību budžeta līdzfinansējums veido 141 700 euro;
2029.gadā: 1 648 533 euro, no kuriem TPF finansējums veido 1 613 108 euro, bet pašvaldību budžeta līdzfinansējums veido 35 424 euro.
Budžeta ieņēmumi plānoti kā TPF finansējuma atmaksas, savukārt izdevumi - projektā plānotais TPF finansējuma un pašvaldību budžeta līdzfinansējuma daļas summa.
Investīcijas plānotas zem šāda intervences koda:
074 - Rūpniecisku un piesārņotu vietu sanācija, kas atbilst efektivitātes kritērijiem.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
Ieņēmumi plānoti kā TPF finansējuma daļa
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Izdevumi plānoti kā TPF finansējuma un valsts budžeta līdzfinansējuma daļa
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
MK noteikumu projekts neietekmē amata vietu skaita izmaiņas
Cita informācija
Pasākuma ceturtajā un piektajā atlases kārtā nepieciešamā TPF finansējuma daļa tiks pieprasīta no valsts budžeta programmas 80.00.00 “Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”.
Pēc projektu īstenošanas finansējums infrastruktūras uzturēšanai finansējuma saņēmējam būs jāsedz no saviem līdzekļiem, finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris (ja attiecināms) izvērtē spēju izdevumus segt patstāvīgi.
Pēc projektu īstenošanas finansējums infrastruktūras uzturēšanai finansējuma saņēmējam būs jāsedz no saviem līdzekļiem, finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris (ja attiecināms) izvērtē spēju izdevumus segt patstāvīgi.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32021R1060
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021.gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, TPF Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai.
Apraksts
MK noteikumu projektā pārņemtas normas attiecībā uz projektā nodrošināmo komunikācijas un vizuālās identitātes prasībām un pievienotās vērtības nodokļa attiecināmību, neparedzot stingrākas prasības.
ES tiesību akta CELEX numurs
32023R2831
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
EK 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu
Apraksts
Regulu piemēro darbībām ekosistēmu atjaunošanai, bioloģiskās daudzveidības saglabāšanai un u un klimata pārmaiņu mazināšanai VKIV revitalizācijā īstenojot renaturalizāciju un ūdenstilpju izveidi.
ES tiesību akta CELEX numurs
32023R2831
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
EK Regula (ES) 2023/2831 (2023. gada 13. decembris) par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam
Apraksts
Regulu piemēro VKIV revitalizācijā īstenojot meža ieaudzēšanu, ieaudzētā meža agrotehnisko kopšanu un meža ieaudzēšanai nepieciešamās ūdenslīmeņa regulācijas (meliorācijas) sistēmas atjaunošanu, pārbūvi vai izbūvi.
ES tiesību akta CELEX numurs
32022R2472
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
EK Regula (ES) 2022/2472 (2022. gada 14. decembris), ar kuru, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu, dažu kategoriju atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu (Dokuments attiecas uz EEZ)
Apraksts
Regulu piemēro īstenojot VKIV revitalizāciju veidojot ilggadīgos stādījumus.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021.gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, TPF Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai.
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
53. panta 1. punkta "b", "d" un "e" apakšpunkts
26.punkts, 40. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
47. pants un 50. pants
75.1.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
64. panta 1. punkta "c" apakšpunts
74. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
EK 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
45. panta 2. punkta "c" un "d" apakšpunkts
33. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
1. panta 2. punkts "c" un "d" apakšpunkti
33.1. apakšpunkts
Pārņemtas daļēji
MK noteikumu projekts paredz sniegt atbalstu tikai daļai no 45. pantā (un attiecīgi šajā punktā) minētajām darbībām, proti, darbības bioloģiskās daudzveidības vai ekosistēmu aizsardzībai vai atjaunošana nolūkā palīdzēt ekosistēmām sasniegt labu stāvokli vai aizsargāt ekosistēmas, kas jau ir labā stāvoklī un klimata pārmaiņu mazināšanai
Neparedz stingrākas prasības
1. panta 3. punkts
33.2.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
1. panta 4. punkta "a" apakšpunkta
33.3. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
1. panta 4. punkta "c" apakšpunkts
33.4. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
1. panta 5. punkts
33.5. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
45. panta 3. punkts
33.6. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
45. panta 4. punkta
33.7. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
45. panta 5. punkta
33.8. un 33.9. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
45. panta 9. punkta "b" apakšpunkts un 10.punkts
35. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
I pielikums
36.punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
9. panta 1. un 4. punkts
80. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
2. panta 18. punkts
65.4. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
6. panta 5. punkta "n" apakšpunkts
32. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
VARAM 20 darbdienu laikā no šo noteikumu stāšanās spēkā, izmantojot EK elektroniskās paziņošanas sistēmu (SANI2), jānosūta EK kopsavilkuma informāciju par šo atbalsta programmu.
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
EK Regula (ES) 2023/2831 (2023. gada 13. decembris) par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
1. panta 1. punkta "a", "b", "c" un "d" apakšpunkts
53.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
1. panta 1. punkta "e" un "f" apakšpunkts
53.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
1. panta 2. punkts
53.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
3. panta 2. punkts
53.2. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
2. panta 2. punkts
53.2. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
EK Regula (ES) 2022/2472 (2022. gada 14. decembris), ar kuru, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu, dažu kategoriju atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu (Dokuments attiecas uz EEZ)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
1. panta 1. punkta 2. apakšpunkta “i” punkts
65.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
1. panta 3. punkta “c” un “d” apakšpunkts
65.2. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
1. panta 4. punkta "a" apakšpunkts
65.3. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
1. panta 5. punkts
65.4. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
1.panta 6. un 7. punkts
65.5. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
2. panta 21. punkts
68. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
2. panta 52. punkts
65.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
2. panta 53. punkts
67. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
2. panta 59. punkts
65.4. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
6. panta 2. punkts
67.punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
9. panta 1. punkts
80.punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
14. panta 3. punkta “a” un “b” apakšpunkti
65. punkts
Pārņemtas daļēji
Atbalsts tiek sniegts tikai daļai no 14. pantā 4. punktā minētajām darbībām, konkrēti: ilauku saimniecības vispārējā snieguma un ilgtspējas uzlabošana, ko jo īpaši panāk, samazinot ražošanas izmaksas vai uzlabojot un pārkārtojot ražošanu un dabiskās vides standartu uzlabošanu.
Neparedz stingrākas prasības
14. panta 5. punkts
65.6. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
14. panta 6. punkta 4. apakšpunka "iv" punkts
65.7. apakšpunkts
Pārņemtas daļēji
Saskaņā ar 2022.–2027. gada upju baseinu un plūdu riska apsaimniekošanas plāniem Daugavas, Gaujas, Ventas un Lielupes baseinos pazemes ūdeņu kvantitatīvais stāvoklis ir labs, un virszemes ūdens ņemšana nerada būtisku slodzi, izņemot Mazo Baltezeru. Tādēļ regulas Nr. 2022/2472 14. panta 6. punkta 4. apakšpunkta “iv” nosacījums par faktisko ūdens patēriņa samazinājumu nav attiecināms uz pasākuma trešo un ceturto kārtu, jo ogulāju apūdeņošanai no Mazā Baltezera ūdens netiek ņemts. Tāpat secināts, ka valstij nav nepieciešams izmantot attīrītus notekūdeņus lauksaimniecības apūdeņošanai, un reciklēts ūdens Latvijā netiek pielietots lauksaimniecībā.
Neparedz stingrākas prasības
14. panta 7. punkts
65.8. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
14. panta 9. punkts
65.9. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
14. panta 10. punkts
65.10. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
14. panta 11. un 12. punkts
69. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
VARAM 20 darbdienu laikā no šo noteikumu stāšanās spēkā, izmantojot EK elektroniskās paziņošanas sistēmu (SANI2), jānosūta EK kopsavilkuma informāciju par šo atbalsta programmu.
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://vktap.mk.gov.lv/public_participations/public_discussions/731dd12a-f046-47f1-84e2-c07397689690
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Publiskā apspriešana
6.4. Cita informācija
Publiskā apspriešanas laikā tika saņemti viedokļi no biedrības "Zaļā brīvība" un nodibinājuma "Latvijas Dabas fonds". Uz minētajiem viedokļiem sniegtās atbildes ir apkopotas Viedokļu pārskatā. Saņemtie priekšlikumi tika izvērtēti, izvērtējot to iespējamo iekļaušanu normatīvajā regulējumā, lai nodrošinātu projekta mērķu sasniegšanu un normatīvā regulējuma savietojamību. Papildus TAP portālā saņemtajiem viedokļiem tika saņemts arī Vidzemes plānošanas reģiona viedoklis, kurš apkopoja gan Kurzemes, Zemgales un Latgales plānošanas reģionu viedokļus, gan VKIV revitalizācijas pasākumu īstenošanā ieinteresēto īpašnieku viedokļus. Ņemot vērā, ka 6.1.1.1. pasākuma pirmās atlases kārtas ietvaros Vidzemes plānošanas reģions kopā ar Zemgales, Latgales un Kurzemes plānošanas reģioniem īsteno projektu Nr. 6.1.1.1/1/24/I/001, kura ietvaros tiek inventarizētas VKIV pašvaldību, fizisko un juridisko personu īpašumā un izstrādātas revitalizācijas stratēģijas, minētie plānošanas reģioni ir apzinājuši un apkopojuši attiecīgo VKIV īpašnieku, valdītāju un turētāju viedokļus par noteikumu projektu un tā anotāciju.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
- Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
MK noteikumu projekta aktivitātes ietekmē Nacionālā attīstības plāna 2021.˗2027. gadam rīcības virziena “Daba un vide “Zaļais kurss”” rīcības virziena mērķi Nr. 257 “Oglekļa mazietilpīga, resursu efektīva un klimatnoturīga attīstība, lai Latvija sasniegtu klimata, enerģētikas, gaisa piesārņojuma samazināšanas, ūdeņu stāvokļa uzlabošanās un atkritumu apsaimniekošanas nacionālos mērķus un nodrošinātu vides kvalitātes saglabāšanu un uzlabošanu un īstenotu drošas un kvalitatīvas, tai skaitā bioloģiskas pārtikas apriti, kā arī dabas resursu ilgtspējīgu izmantošanu” un rīcības virziena mērķi Nr. 258 “Bioloģiskās daudzveidības saglabāšana, kas balstīta zinātniskajos pētījumos, līdzsvarojot ekoloģiskās, ekonomiskās un sociālās intereses”, kā arī prioritātes mērķis Nr. 244 “Dzīves vides kvalitātes uzlabošana līdzsvarotai reģionu attīstībai” apakšmērķi Nr. 249, kas nosaka dabas resursu izmantošanu dabai draudzīgu, viedu un tautsaimniecību attīstībai nozīmīgu materiālu un pakalpojumu radīšanai.
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Pasākums pozitīvi ietekmēs teritoriju attīstību, jo tas veicinās degradēto un pamesto kūdras ieguves vietu atjaunošanu un integrēšanu apkārtējā ainavā. Revitalizētās teritorijas kļūs piemērotas dažādām ilgtspējīgām izmantošanas formām – dabas aizsardzībai, rekreācijai, ekoloģiskajai lauksaimniecībai vai ainaviskai mežsaimniecībai. Tas uzlabos vides kvalitāti un pievilcību lauku reģionos, sekmējot iedzīvotāju un uzņēmumu interesi par teritoriju attīstību. Vienlaikus šādas aktivitātes veicinās vietējo kopienu iesaisti, radīs jaunas saimnieciskās iespējas un stiprinās teritoriju noturību pret klimata pārmaiņu ietekmi. Kopumā pasākums veidos priekšnoteikumus līdzsvarotai, vides un ekonomikas interesēm atbilstošai teritoriju attīstībai.
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Pasākums būtiski ietekmēs vides jomu, jo tas veicinās degradēto teritoriju atjaunošanu un oglekļa piesaistes palielināšanu, samazinās siltumnīcefekta gāzu emisijas no pamestajām kūdras ieguves vietām, uzlabos ūdens un augsnes kvalitāti, kā arī stiprinās ekosistēmu noturību pret klimata pārmaiņu ietekmi. Turklāt, atjaunojot purvu un mitrzemju ekosistēmas, tiks uzlabota ainavas estētiskā un ekoloģiskā vērtība, veicinot dabas procesu atjaunošanos un ilgtspējīgu teritoriju izmantošanu.
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
MK noteikumu projektā paredzētās aktivitātes būtiski sekmēs kopējos klimata pārmaiņu mazināšanas mērķus Latvijas un ES līmenī, jo investīciju rezultātā tiks samazinātas SEG emisijas kūdras sektorā un stiprinātas zemes CO2 piesaistītājsistēmas, ilgtspējīgi apsaimniekojot ekosistēmas, kā arī attiecināma HP “Klimatdrošināšana” darbību īstenošana.
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
Atbilstoši Labklājības ministrijas izstrādātajām vadlīnijām “Horizontālais princips “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana”. Vadlīnijas īstenošanai un uzraudzībai (2021-2027)” 1.pielikumā norādītajam, pasākumam nav ietekmes uz horizontālo principu.
Pasākuma īstenošanā tiks ievēroti vispārējie nediskriminācijas principi, kā arī sadarbības iestāde, kas informēs sabiedrību par pasākuma ieviešanu, ņems vērā prasības attiecībā uz informācijas piekļūstamību.
Pasākuma īstenošanā tiks ievēroti vispārējie nediskriminācijas principi, kā arī sadarbības iestāde, kas informēs sabiedrību par pasākuma ieviešanu, ņems vērā prasības attiecībā uz informācijas piekļūstamību.
Pielikumi
