Anotācija

E-lieta ir valstiski nozīmīga digitalizācijas iniciatīva, kurā šobrīd ir iesaistītas četras valsts pārvaldes iestādes un Latvijas Republikas prokuratūra, kā arī tuvākā nākotnē tiek paredzēts palielināt iesaistīto iestāžu skaitu. Līdz ar to ir svarīgi nodrošināt netraucētu un kvalitatīvu e-lietas platformas un katras pamatdarbības informācijas sistēmu darbību.
E-lietas projekta īstenošanas laikā konstatētas vairākas faktiskas vajadzības, kuru apmierināšana ir kritiski svarīga sistēmu funkcionalitātes, uzticamības un drošības nodrošināšanai, kā arī projekta ilgtspējas garantēšanai. Tostarp identificēta nepieciešamība strukturēti padarīt pieejamus izpildu lietu reģistra datus e-lietas platformā un pilnveidot e-pakalpojumu "Manas lietas". Tāpat tika apzināta vajadzība pēc infrastruktūras drošības un veiktspējas uzlabojumiem, kā arī datu apmaiņas un kvalitātes trūkumu novēršana. Papildu nepieciešamība saistīta ar pašapkalpošanās moduļa izstrādi ieslodzītajiem.
 

Atbilstoši 2025. gada 25. marta Digitālās modernizācijas tematiskās komitejas sēdes protokola Nr.1 4. paragrāfa "Atveseļošanas fonda 2.1. reformu un investīciju virziena projektu īstenošanas gaita un finansējuma pārdales investīciju 2.1.2.1.i un 2.1.3.1. ietvaros" 4. punktā minētajam un atsaucoties uz 2025. gada 25. jūnijā apstiprinātajiem grozījumiem Ministru kabineta noteikumos Nr. 435 Tiesu administrācija kā finansējuma saņēmējs ir sagatavojis grozījumus e-lietas projekta pasē, iekļaujot atbalstītās papildu aktivitātes un finansējumu.

Ministru kabineta rīkojuma grozījuma projektam ir pievienots precizēts pielikums "2.1.2.1.i. investīcijas projekta "E-lietas programma – izmeklēšanas un tiesvedības procesu pilnveide – 2. posms" pase", kur 4.1. sadaļā par 568 630,00 euro ir palielināts kopējais 2.1.2.1.i. investīcijas projekta "E-lieta - izmeklēšanas un tiesvedības procesu pilnveide - 2. posms" Atveseļošanas fonda plāna finansējums un 4.2. sadaļā par 119 412,00 euro palielināts kopējais plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apjoms. Projekta pasē norādītais Atveseļošanas fonda plāna finansējums 7 238 630,00 euro un valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa (PVN) izmaksu segšanai 1 426 598,00 euro.

Detalizētāka informācijas par izmaiņām pasē:
1) 1.2. sadaļa "Projekta īstenošanas partneri" papildināta ar partneriem: Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs un Tiesu namu aģentūra, dzēsta Juridiskās palīdzības administrācija;
2) aktualizēta informācija 2.2. sadaļā "Saistība ar citiem projektiem";
3) 3.3. sadaļas "Projekta ieguvumi" apakšsadaļā Nr.3.3.3 ir dzēsts ieguvums "nodrošināta piekļuve elektroniskai lietai "ārzemniekiem"", jo tehniskās realizācijas risinājums šai lietotāju grupai būtu sarežģīts un nozīmētu, ka specifiskiem lietotājiem būtu jāizstrādā un jāuztur atsevišķa autentifikācijas metode.  Ņemot vērā, ka autentifikācija balstītos ar Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes Fizisko personu  reģistra datiem un otrs faktors būtu e-pastā saņemtais autentifikācijas kods - tas nozīmē, ka varētu pastāvēt arī datu drošības riski. Ņemot vērā augstos ieviešanas riskus un to, ka pirmo posmu realizācijā šis jautājums prasīja būtiskākus resursus nekā plānots, tika nolemts šo funkcionalitāti neieviest šī projekta ietvaros. Plānoto rezultātu var sasniegt ar citiem līdzekļiem, tajā skaitā, ārvalstniekiem ir pieejams eIDAS (vienota elektroniskā identifikācija) risinājums dokumentu iesniegšanai tiesai, kā arī ir pieejami alternatīvi informācijas izsniegšanas veidi (piemēram, pakotnes);
4) 4.3. sadaļas darbībai Nr. 3 "Tiesu informatīvās sistēmas (TIS) pilnveide" finansējums palielināts 41 322,00 euro (bez PVN) apmērā. Sākotnējā papildus aktivitāšu pieteikumā bija iekļauta vajadzība "Audita pakalpojumi", un saskaņā ar Digitālās modernizācijas tematiskās komitejas 2025. gada 25. marta sēdē nolemto šis finansējums 41 322,00 euro (bez PVN) apmērā tika apstiprināts. Tomēr, ņemot vērā to, ka pēc šī lēmuma pieņemšanas tika rasts risinājums, ka e-lietas projektā audita līmeņa virskontroli varēs nodrošināt no Tieslietu ministrijas iekšējiem resursiem, kā arī ņemot vērā to, ka e-lietas projektā ir nepieciešami regulāri sistēmu risinājumu uzlabojumi un papildinājumi, tostarp funkcionalitāšu uzlabojumi un lietotāju pieredzes uzlabošana, tad papildu piešķirtais finansējums tiks novirzīts TIS pilnveidei. Kopējais darbības finansējums ir 3 311 222,00 euro (bez PVN);
5) 4.3. sadaļas darbībai Nr. 5 "E-lietas portāla attīstība" finansējums palielināts 107 438,00 euro (bez PVN) apmērā. Papildu finansējums paredzēts izpildu lietu reģistra pilnveides darbiem datu publicēšanai e-lietas platformā, e-pakalpojuma "Manas lietas" pilnveidei e-lietas portālā". Kopējais darbības finansējums ir 407 438,00 euro (bez PVN);
6) ņemot vērā to, ka sākot ar 2024. gada 1. janvāri Juridiskās palīdzības administrācija tika pievienota Tiesu administrācijai, sākotnēji 4.6. sadaļā norādītā darbība "Valsts nodrošinātas juridiskās palīdzības reģistra (VNJPR), Valsts kompensācijas reģistra (VKR) un datu apmaiņas E-lietas platformā pilnveide" pārcelta uz 4.3.sadaļu kā darbība Nr. 7. Finansējums (300 000,00 euro bez PVN) netiek mainīts;
7) ņemot vērā veiktās izmaiņas, 4.3. sadaļas kopējais finansējums ir 4 918 760 euro;
8) sākotnēji 4.3. sadaļā norādītā darbība Nr.4 "Projekta vadības un administrēšanas, programmas īstenošanas koordinēšanas izmaksas" norādīta kā atsevišķa sadaļa ar Nr. 4.4., t.sk. tajā paredzot arī publicitātes pasākumu izmaksas. Finansējums (880 000,00 euro bez PVN) netiek mainīts;
9) 4.5. sadaļā darbības "Valsts probācijas dienests: Valsts probācijas dienesta Probācijas klientu uzskaites sistēmas (PLUS) un datu apmaiņas E-lietas platformā pilnveide" finansējums palielināts 53 554,00 euro (bez PVN) apmērā – kopējās darbības izmaksas ir 503 554,00 (bez PVN) euro. Papildu finansējums paredzēts Valsts probācijas dienesta klientu uzskaites sistēmas (PLUS) un datu apmaiņas ar e-lietas platformu funkcionalitātes pilnveidei, lai novērstu identificētās tehniskās problēmas un trūkumus. Auditācijas un sistēmu analīzes rezultātā tika konstatētas būtiskas nepilnības – tostarp nepieciešamība atjaunināt datu bāzes infrastruktūru, pārstrādāt "Mani uzdevumi" funkcionalitāti, nodrošināt datu apmaiņu ar IeVP un ieviest krustenisko notifikāciju risinājumus. Minētās darbības nepieciešamas sistēmas drošības, pieejamības un uzticamības uzlabošanai, kā arī stratēģiskai funkcionālai noturībai ilgtermiņā;
10) 4.6. sadaļā darbības "Ieslodzījuma vietu pārvalde: IIS un datu apmaiņas E-lietas platformā pilnveide" darbības finansējums palielināts 190 083,00 euro (bez PVN) apmērā – kopējās darbības izmaksas ir 760 083,00 euro (bez PVN). Papildu finansējums paredzēts e-lietas pamatdarbības funkciju nodrošināšanai, tai skaitā pašapkalpošanās moduļa ieslodzītajiem izstrādei (anketas u.c.), IIS precizējumu un Iekšlietu ministrijas Informācijas centra izstrādātā Krimināllikuma pantu klasifikatora integrācijai, kā arī turpmākas integrācijas nodrošināšanai ar e-lietas nākamajiem projektiem. Tāpat paredzēti uzlabojumi krustenisko notifikāciju īstenošanai un datu arhivēšanas risinājumu izstrādei;
11) 4.7. sadaļā iekļauta jauna  darbība "Tieslietu sektora kibernoturības stiprināšana – centralizēta drošības uzraudzība"  – kopējās darbības izmaksas ir 176 233,00 euro (bez PVN);
12) 5.2. sadaļā "Centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumi" veikts precizējums – no lietotāju saraksta dzēsts "tiesu eksperti", jo šajā projekta posmā attiecībā uz tiesu ekspertiem e-lietas platformā netiks veikti pilnveides darbi. Attiecībā uz šo funkciju ieguldījumi netika veikti;
13) aktualizēta informācija 6. sadaļā "Projekta pārvaldības un īstenošanas kapacitāte";
14) ņemot vērā ieguvuma "nodrošināta piekļuve elektroniskai lietai "ārzemniekiem"" dzēšanu, 7. sadaļā "Izmaksu/ieguvumu analīze, tai skaitā ietekme uz pārvaldes darbinieku skaitu" veikti tehniski precizējumi;
15) kā arī 7. sadaļā "Izmaksu/ieguvumu analīze, tai skaitā ietekme uz pārvaldes darbinieku skaitu" aktualizēta informācija attiecībā uz sociālekonomiskajiem ieguvumiem;
16) aktualizēta informācija 8. sadaļā "Cita būtiska informācija".

Ministru kabineta rīkojuma grozījuma projektam ir pievienots precizēts pielikums "2.1.2.1.i. investīcijas projekta "E-lietas programma – izmeklēšanas un tiesvedības procesu pilnveide – 2. posms" centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāns.

Detalizētāka informācijas par izmaiņām plānā:
1) ņemot vērā to, ka sākot ar 2024.gada 1.janvāri Juridiskās palīdzības administrācija tika pievienota Tiesu administrācijai, plānā ir veikti attiecīgi precizējumi;
2) 1.sadaļā aktualizēts iesaistīto valsts institūciju saraksts;
3) 4.sadaļā no lietotāju saraksts dzēsts "tiesu eksperti";
4) 6. sadaļa papildināts tiesiskā regulējuma saraksts;
5) 8.sadaļā aktualizēts nepieciešamais finansējums projekta ietvaros veikto ieguldījumu uzturēšanas izdevumu segšanai.

Projektā plānoto aktivitāšu īstenošana nodrošina Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.r. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas "Pārvaldes centralizētās platformas un sistēmas"
mērķa sasniegšanu, kā arī veiktās projekta "E-lietas programma – izmeklēšanas un tiesvedības procesu pilnveide – 2. posms" pases izmaiņas neietekmē 2.1.2.r. reformas noteiktos mērķus un apstiprinātos rādītājus.
E-lietas projekta īstenošana turpināsies pašreizējā apjomā, kas arī ļauj sasniegt izvirzītos mērķus. Projektā plānots pilnveidot piecas informācijas sistēmas un vienu platformu, un papildu piešķirtais finansējums dos iespēju šajās sistēmās papildus īstenot iniciatīvas, kuras nebija iespējams attīstīt ar esošajiem finanšu līdzekļiem, un tādējādi tiks nodrošināta arī netraucēta katras pamatdarbības informācijas sistēmas un e-lietas platformas koplietošanas risinājumu darbība. 
Augstas gatavības papildu aktivitātes tiks īstenotas projekta noteiktajā termiņā līdz 2026. gada 31. maijam. Tās neietekmē Atveseļošanas fonda plāna rezultatīvo rādītāju izpildi un neietekmē saistīto projektu rādītāju sasniegšanu, jo rādītāju sasniegšana paredzēta e-lietas projekta pamataktivitāšu ietvaros.

Ņemot vērā grozījumus e-lietas projektā, finansējuma saņēmējs saskaņošanai VARAM iesniedzis projekta IKT risinājuma aktivitāšu izmaiņu pieprasījumus - “E-lietas platformas attīstība”, “Ieslodzīto informācijas sistēmas (IIS2) pilnveide” un “Probācijas klientu uzskaites sistēmas (PLUS) pilnveide”. Izmaiņu pieprasījumi apstiprināti ar 2025. gada 4. septembra VARAM atzinumu Nr. 11-1/4302.

Apstiprinot ierosinātos grozījumus, būs jāveic arī grozījumi starp VARAM, Tieslietu ministriju un Tiesu administrāciju 2023. gada 4. augustā noslēgtajā vienošanās “Vienošanās par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna investīcijas 2.1.2.1.i. “Pārvaldes centralizētās platformas un sistēmas” projekta Nr. 2.1.2.1.i.0/1/23/I/VARAM/002 “E-lietas programma – izmeklēšanas un tiesvedības procesu pilnveide – 2.posms” īstenošanu.