Anotācija

25-TA-1524: Noteikumu projekts (Grozījumi)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2014. gada 3. jūnija noteikumos Nr. 273 "Noteikumi par jūrnieku veselības atbilstību darbam uz kuģa"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Apraksts

Tiesību akta projekts „Grozījumi Ministru kabineta 2014. gada 3. jūnija noteikumos Nr. 273 „Noteikumi par jūrnieku veselības atbilstību darbam uz kuģa” (turpmāk – Noteikumu projekts) izstrādāts, lai pilnveidotu spēkā esošo regulējumu, ņemot vērā izmaiņas normatīvajos aktos un praksē identificētās nepieciešamības.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Noteikumu projekta izstrādes mērķis ir pilnveidot spēkā esošo normatīvo regulējumu

Spēkā stāšanās termiņš

01.01.2026.

Pamatojums

2024. gada 23. maijā tika pieņemti grozījumi 1995. gada Starptautiskajā konvencijā par zvejas kuģu personāla sagatavošanas un diplomēšanas, kā arī sardzes pildīšanas standartiem (turpmāk – STCW-F konvencija), un tie stāsies spēkā 2026. gada 1. janvārī.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Kritērijus un kārtību, kādā jūrnieku ārsts izsniedz atzinumu par jūrnieka veselības atbilstību darbam uz kuģa, nosaka Ministru kabineta 2014. gada 3. jūnija noteikumi Nr. 273 „Noteikumi par jūrnieku veselības atbilstību darbam uz kuģa” (turpmāk – Noteikumi Nr. 273).

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

2024. gada 23. maijā tika pieņemti grozījum STCW-F konvencijā , un tie stāsies spēkā 2026. gada 1. janvārī.

Risinājuma apraksts

Ar Noteikumu projektu tiek ieviesti STCW-F konvencijas grozījumi, nosakot, ka medicīniskais sertifikāts, kas izsniegts saskaņā ar STCW konvencijas I/9 noteikuma prasībām, ir derīgs arī zvejas kuģu personālam.

Problēmas apraksts

Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 19. novembra Direktīva 2008/106/EK ir kodificēta, apvienojot vairāku iepriekšējo tiesību aktu noteikumus vienā tiesību aktā – Eiropas Parlamenta un Padomes 2022. gada 8. jūnija Direktīvā (ES) 2022/993 par jūrnieku minimālo sagatavotības līmeni (kodifikācija). Rezultātā Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 19. novembra Direktīva 2008/106/EK par jūrnieku minimālo sagatavotības līmeni un Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 21. novembra Direktīva 2012/35/ES, ar ko groza Direktīvu 2008/106/EK par jūrnieku minimālo sagatavotības līmeni, ir atceltas.

Risinājuma apraksts

Ar Noteikumu projektu netiek ieviestas jaunas normas, jo Eiropas Parlamenta un Padomes 2022. gada 8. jūnija Direktīva (ES) 2022/993 par jūrnieku minimālo sagatavotības līmeni (kodifikācija) apvieno un aizstāj atceltās direktīvas, saglabājot tajās ietvertās tiesību normas nemainīgas.
Ar Noteikumu projektu informatīvā atsauce uz Eiropas Savienības direktīvām tiek izteikta jaunā redakcijā – atceltās direktīvas (Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 19. novembra Direktīva 2008/106/EK par jūrnieku minimālo sagatavotības līmeni un Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 21. novembra Direktīva 2012/35/ES, ar ko groza Direktīvu 2008/106/EK par jūrnieku minimālo sagatavotības līmeni) tiek aizstātas ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2022. gada 8. jūnija Direktīvu (ES) 2022/993 par jūrnieku minimālo sagatavotības līmeni (kodifikācija).

Problēmas apraksts

Noteikumu Nr. 273 4. punktā un 1. pielikumā ir minēta valsts akciju sabiedrība "Latvijas Jūras administrācija". Kopš 2020. gada 23. decembra Latvijas Jūras administrācijas tiesiskā forma ir valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību, nevis valsts akciju sabiedrība.

Risinājuma apraksts

Ar Noteikumu projektu tiek precizēts valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Latvijas Jūras administrācija" nosaukums, ņemot vērā Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra lēmumu par "Latvijas Jūras administrācijas" tiesiskās formas un nosaukuma maiņu uz valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību.

Problēmas apraksts

Šobrīd Noteikumi Nr. 273 nav attiecināmi uz loci vai personu, kura tiek nodarbināta īpašu uzdevumu veikšanā. Praksē var būt situācijas, kad arī locim vai personai, kura tiek nodarbināta īpašu uzdevumu veikšanā, ir nepieciešams saņemt ārsta atzinumu par veselības atbilstību darbam uz kuģa.

Risinājuma apraksts

Ar Noteikumu projektu tiek noteikts, ka Noteikumi Nr. 273 var attiekties uz loci un personu, kura uz kuģa tiek nodarbināta īpašu uzdevumu veikšanā (piemēram, uz kuģu kompānijas darbinieku). Tas, vai attiecīgajā gadījumā uz iepriekš minēto personālu ir piemērojami šie noteikumi, tiks norādīts speciālajā normatīvajā aktā.

Problēmas apraksts

Šobrīd ēdināšanas komandā esošai personai un personai, kuras darbs saistīts ar kādu no pārtikas aprites posmiem, tiek noteikts īsāks medicīniskā sertifikāta termiņš – 12 mēneši.

Risinājuma apraksts

Ar Noteikumu projektu ēdināšanas komandā esošai personai un personai, kuras darbs saistīts ar kādu no pārtikas aprites posmiem, tiek atvieglotas prasības, proti, tiek noteikts vispārējais medicīniskā sertifikāta derīguma termiņš – 24 mēneši.
Izmaiņas atvieglos administratīvo slogu jūrnieku ārstiem, kā arī samazinās ar atkārtotām medicīniskajām pārbaudēm saistītās izmaksas jūrniekiem. Tiek saglabātas iespējas noteikt īsāku medicīniskā sertifikāta derīguma termiņu, ja attiecīgajā gadījumā ir nepieciešams izsekot līdzi veselības stāvokļa izmaiņām.

Problēmas apraksts

Noteikumu projekta izstrādes procesā tika iesaistīti jūrnieku ārsti, kuri, balstoties uz profesionālo pieredzi un jaunākajām medicīniskajām vadlīnijām, ierosināja papildināt obligāto medicīnisko izmeklējumu un analīžu sarakstu ar C hepatīta un glikozētā hemoglobīna līmeņa noteikšanu asinīs. Šie izmeklējumi ir būtiski jūrnieku veselības stāvokļa objektīvai novērtēšanai, un savlaicīga infekcijas atklāšana veicina agrīnu ārstēšanu un novērš pēkšņas veselības problēmas darba laikā un tālākas komplikācijas.

Risinājuma apraksts

Ar Noteikumu projektu tiek papildināti veicamie izmeklējumi.

Problēmas apraksts

Noteikumos Nr. 273 ir minēts, ka jūrnieku ārsts Jūrnieku reģistrā iesniedz neatbilstības deklarācijas kopiju, bet nav minēts, cik ilgi Jūrnieku reģistrā ir glabājamas šīs kopijas. Tāpat nav ietverts, cik ilgi jūrnieku ārsti uzglabā izsniegtos atzinumus un medicīnisko dokumentāciju.

Risinājuma apraksts

Ar Noteikumu projektu tiek noteikts, ka neatbilstības deklarācijas kopijas Jūrnieku reģistrā tiek glabātas 5 gadus. Termiņš ir noteikts, ņemot vērā, ka jūrnieku medicīniskie sertifikāti tiek izsniegti maksimums uz 2 gadiem, un jūrnieku kvalifikācijas sertifikācijas cikls vispārējā kārtībā ir reizi piecos gados. Papildus iepriekš minētajam Noteikumu projekts arī nosaka, ka jūrnieku ārsti ir atbildīgi par izsniegto atzinumu un medicīnisko dokumentu glabāšanu, precizējot, ka šī dokumentācija tiek uzglabāta vismaz 10 gadus.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

Jūrnieki
Jūrniecības profesionālās izglītības programmas pretendenti.

Ietekmes apraksts

Jūrnieki – Latvijā 2025. gada sākumā reģistrēti 10 122 aktīvie jūrnieki.
Jūrniecības profesionālās izglītības programmas pretendenti. Šobrīd ir 6 izglītības iestādes, kas kopā īsteno 25 programmas, pēc kuru apgūšanas var saņemt jūrnieka kvalifikāciju apliecinošu dokumentu. 2024./2025. mācību gadā jūrniecības profesionālās izglītības programmās tika uzņemti aptuveni 488 studenti.
VSIA „Latvijas Jūras administrācija” Jūrnieku reģistra atzītie jūrnieku ārsti – 7.

Juridiskās personas

Nē

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai ir attiecināms?

Jā

Starptautiskā dokumenta nosaukums

1995. gada Starptautiskajai konvencijai par zvejas kuģu personāla sagatavošanas un diplomēšanas, kā arī sardzes pildīšanas standartiem, ar grozījumiem.

Apraksts

2024. gada 23. maija grozījumi STCW-F konvencijā (stāsies spēkā un 2026. gada 1. janvārī).

5.3. Cita informācija

Apraksts

Ar Noteikumu projektu nenotiek atkāpšanās no esošajām saistībām.

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

Eiropas Parlamenta un Padomes 2022. gada 8. jūnija Direktīva (ES) Nr. 2022/993 par jūrnieku minimālo sagatavotības līmeni (kodifikācija) (Dokuments attiecas uz EEZ).

12. panta 1. punkts

Noteikumi Nr. 273 (viss teksts)

Pārņemtas pilnībā

Neparedz stingrākas prasības.

12. panta 3. punkts

Noteikumu Nr. 273 2. punkts

Pārņemtas pilnībā

Neparedz stingrākas prasības.

12. panta 4. punkts

Noteikumi Nr. 273 (viss teksts)

Pārņemtas pilnībā

Neparedz stingrākas prasības.

12. panta 5. punkts

Noteikumu Nr. 273 8.un 9. punkts

Pārņemtas pilnībā

Neparedz stingrākas prasības.

12. panta 6. punkts

Noteikumu Nr. 273 11. punkts

Pārņemtas pilnībā

Neparedz stingrākas prasības.

Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?

Projekts šo jomu neskar.

Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem

Projekts šo jomu neskar.

Cita informācija

Direktīvas 2022/993 prasības pilnībā ir pārņemtas ar šādiem normatīvajiem aktiem:
Jūras kodekss;
Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likums;
Likums "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu";
Ministru kabineta 2005. gada 22. novembra noteikumi Nr. 895 "Jūrnieku sertificēšanas noteikumi";
Ministru kabineta 2016. gada 20. decembra noteikumi Nr. 811 "Jūrnieku ārstu atzīšanas noteikumi";
Ministru kabineta 2015. gada 15. decembra noteikumi Nr. 710 "Jūrnieku profesionālās sagatavošanas programmu sertificēšanas, īstenošanas un uzraudzības noteikumi";
Ministru kabineta 2010. gada 21. decembra noteikumi Nr. 1164 "Ostas valsts kontroles kārtība";
Ministru kabineta 2011. gada 17. maija noteikumos Nr. 364 "Kārtība, kādā licencē un uzrauga komersantus, kuri sniedz darbiekārtošanas pakalpojumus kuģa apkalpes komplektēšanā".
Informatīvās atsauces uz Direktīvu 2022/993 minētajos normatīvajos aktos ir vai vēl tiks iekļautas, virzot grozījumus šajos normatīvajos aktos pēc būtības.

5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei

Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums

1995. gada Starptautiskajai konvencijai par zvejas kuģu personāla sagatavošanas un diplomēšanas, kā arī sardzes pildīšanas standartiem, ar grozījumiem.

STCW-F konvencijas kodeksa A-I/12 iedaļas pirmā daļa

Projekta 1.8. punkts
(Noteikumu Nr. 273 6.¹ punkts)

Pārņemtas pilnībā

Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām

Projekts šo jomu neskar.

Cita informācija

STCW-F konvencijas 2024. gada grozījumi tiks pārņemti ar
Ministru kabineta 2005. gada 22. novembra noteikumiem Nr. 895
“Jūrnieku sertificēšanas noteikumi”.

Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas

Nē

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas

VSIA "Latvijas Jūras administrācija"

Nevalstiskās organizācijas

Nē

Cits

Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids

Publiskā apspriešana

Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

6.4. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas

VSIA "Latvijas Jūras administrācija"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

1. Tiks veidota jauna institūcija

Nē

2. Tiks likvidēta institūcija

Nē

3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija

Nē

4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)

Nē

5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija

Nē

6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija

Nē

7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija

Nē

8. Cita informācija

Nē

7.5. Cita informācija

Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

4.2. Cita informācija

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

5.2. Citas starptautiskās saistības

5.3. Cita informācija

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija