Anotācija (ex-ante)

Daudzdzīvokļu dzīvojamo māju energoefektivitātes atbalsta programmā ir sasniegts augsts projektu pieprasījuma līmenis, kā rezultātā pieejamais finansējums drīz būs pilnībā izlietots. Esošais regulējums paredz finansējuma nodrošināšanu no valsts budžeta līdzekļiem (aizņemšanās no Valsts kases), taču tas nav pietiekams, lai nodrošinātu atbalsta piešķiršanu visiem kvalificētajiem un jau iesniegtajiem projektu pieteikumiem. Pastāv risks, ka daļa projektu, kuri ir sagatavoti un iesniegti atbilstoši programmas prasībām, nevarēs saņemt finansējumu tikai finansējuma nepietiekamības dēļ, nevis projektu neatbilstības dēļ.
Vienlaikus projektu sagatavošanas un īstenošanas process daudzdzīvokļu ēkām ir laikietilpīgs — nepieciešama iedzīvotāju lēmumu pieņemšana, tehniskās dokumentācijas izstrāde, piegādātāju atlases veikšana un finansējuma piesaiste. Noteiktie sākotnējā atzinuma kapitāla atlaides rezervēšanai derīguma termiņi daudzos gadījumos var nebūt pietiekami, jo īpaši situācijā, kad finansējuma pieejamība ir ierobežota un projektu īstenošana ir atkarīga no papildu finansējuma piesaistes. Ja sākotnējā atzinuma derīguma termiņi netiek pagarināti, pastāv risks, ka projekti zaudēs rezervēto kapitāla atlaidi administratīvu apstākļu dēļ, lai gan to īstenošana varētu tikt turpināta.
Tādējādi nepieciešams radīt iespēju piesaistīt papildu finansējumu no starptautiskajām finanšu institūcijām, neizmainot esošo finansēšanas mehānismu no Valsts kases, kā arī pagarināt noteiktos sākotnējā atzinuma derīguma termiņus attiecībā uz projektiem, kuri pretendē uz papildu finansējumu, lai nodrošinātu vienlīdzīgu attieksmi pret projektu iesniedzējiem un nepārtrauktu programmas īstenošanu.

Lai nodrošinātu nepārtrauktu atbalsta programmas darbību un finansējuma pieejamību iesniegtajiem projektu pieteikumiem, noteikumu projektā paredzēts papildināt ar deleģējumu sabiedrībai “Altum” piesaistīt papildus finansējumu, neizmainot esošo aizņemšanās kārtību no Valsts kases. Šim nolūkam tiek ieviests jauns 7.³ punkts, nosakot, ka sabiedrība “Altum” programmas īstenošanai var piesaistīt starptautisko finanšu institūciju aizdevumu līdz 100 milj. euro apmērā. Tādējādi tiek paplašināts programmas finansējuma apjoms, vienlaikus saglabājot spēkā esošo regulējumu attiecībā uz finansējumu no valsts budžeta līdzekļiem.
Lai nodrošinātu vienlīdzīgu attieksmi starp projektu iesniedzējiem un nepieļautu situāciju, ka projekti zaudē rezervēto kapitāla atlaidi finansējuma pieejamības ierobežojumu vai objektīvu īstenošanas termiņu dēļ, tiek ieviests jauns 46.¹ punkts. Tas paredz pagarināt sākotnējā atzinuma par kapitāla atlaides rezervēšanu derīguma termiņu par periodu, kādā sabiedrība “Altum” ir apturējusi noteikumu 50. vai 57. punktā minētā pieteikuma pieņemšanu tiem projektiem, kuri pretendē uz papildu piesaistīto finansējumu, bet ne ilgāk kā līdz 2028. gada 1. martam. Ja noteiktajā termiņā netiek noslēgts līgums ar sabiedrību “Altum”, pieteikums kapitāla atlaides rezervēšanai zaudē spēku. Jaunā norma tiek veidota kā atsevišķs punkts, negrozot esošos termiņus, lai neietekmētu projektus, kuriem finansējums ir pietiekams.
Noteikumu projekts paredz, ka sabiedrība “Altum” savā tīmekļvietnē publicē paziņojumu par pieteikumu pieņemšanas apturēšanu brīdī, kad sabiedrībā “Altum” saņemto atbalsta pieteikumu finansiālais apjoms sasniedz programmai pieejamo finansējumu. Savukārt, paziņojums par atbalsta un garantijas pieteikumu pieņemšanas atsākšanu tiek publicēts pēc tam, kad ir pabeigta papildu finansējuma piesaiste no starptautiskajām finanšu institūcijām.
Vienlaikus tiek precizēts arī atbalsta piešķiršanas gala termiņš, papildinot 89. punktu ar atsauci uz 7.³ punktā paredzēto finansējumu. Tas nodrošina, ka sabiedrība “Altum” var pieņemt lēmumus par atbalsta piešķiršanu līdz brīdim, kamēr pieejams gan sākotnēji paredzētais, gan papildus piesaistītais finansējums, bet ne vēlāk kā līdz 2028. gada 15. februārim.
Tādējādi ar grozījumiem tiek nodrošināta programmas nepārtrauktība, paplašināta finansējuma pieejamība un vienlaikus saglabāta tiesiskā stabilitāte attiecībā uz jau rezervēto atbalstu.