Anotācija

1. Lai saskaņā ar regulu 2019/1009 mēslošanas līdzekļa importētājs vai izplatītājs, kas iepako vai pārpako mēslošanas līdzekli, netiktu uzskatīts par tā ražotāju atbilstoši regulas 2019/1009 10. pantam, tam ir jāievēro regulas 2019/1009 11. pantā noteiktās prasības. Tā kā no spēkā esošo noteikumu 3. punktā lietotā termina "iepakotājs" nav nepārprotami saprotams, ka uz personu, kas iepako vai pārpako mēslošanas līdzekli, attiecas regulas 2019/1009 10. vai 11. panta prasības, ir jāprecizē termini un prasības mēslošanas līdzekļu apritē iesaistītajām personām.   

2. Noteikumu Nr. 318 3.1. apakšpunktā noteikts, ka atļauts brīvi ievest mēslošanas līdzekli, ko uzskaitei ir pieteicis ražotājs. Tā kā patlaban nav noteikts, ka var brīvi ievest arī tādu mēslošanas līdzekli, ko uzskaitei ir pieteicis iepakotājs vai pārpakotājs, kurš tiek uzskatīts par ražotāju saskaņā ar regulas 2019/1009 10. pantu, tas tiesību normu piemērotājiem var radīt neskaidrību par savām tiesībām un pienākumiem.

3. Noteikumu Nr. 318 3.2. apakšpunktā noteikts, ka dienestā jāiesniedz mēslošanas līdzekļa ražotāja marķējuma teksts. Tā kā patlaban nav noteikts, ka persona, piesakot uzskaitei mēslošanas līdzekli, var iesniegt arī par ražotāju uzskatāma iepakotāja vai pārpakotāja marķējuma tekstu, tas tiesību normu piemērotājiem var radīt neskaidrību par savām tiesībām un pienākumiem. Tā kā saskaņā ar regulas 2019/1009 6. panta 7. punktu  
ražotāja pienākumos ietilpst arī sagatavot šīs regulas III pielikumā noteiktajām prasībām atbilstošu marķējuma tekstu, līdz ar to noteikumu 3.2. apakšpunktā  nav nepieciešams papildus norādīt, ka ražotāja marķējuma tekstam ir jāatbilst regulas 2019/1009 III pielikumam. 
Šobrīd ir noteikta prasība komersantiem, piesakot uzskaitē mēslošanas līdzekli, iesniegt šī mēslošanas līdzekļa marķējuma tekstu oriģinālvalodā, taču praksē ir situācijas, kad mēslošanas līdzekļu ražotāji jau ir sagatavojuši mēslošanas līdzekļu  marķējuma tekstu latviešu valodā un līdz ar to noteikumu Nr. 318 3.2. apakšpunkts ir precizējams, nosakot, ka nepieciešams iesniegt mēslošanas līdzekļa ražotāja vai par ražotāju uzskatāma iepakotāja vai pārpakotāja marķējuma tekstu latviešu valodā vai oriģinālvalodā ar pievienotu tulkojumu latviešu valodā.

4. Tā kā pašreizējā noteikumu Nr. 318 redakcija paredz, ka, piesakot uzskaitei iepakoto vai pārpakoto mēslošanas līdzekli, ir jāiesniedz tikai mēslošanas līdzekļa ražotāja marķējuma teksts, tas nozīmē, ka dienesta amatpersonām nav pieejams iepakotā vai pārpakotā mēslošanas līdzekļa marķējuma teksts un tādējādi nav iespējams kontrolēt, vai mēslošanas līdzekļa iepakotājs vai pārpakotājs ir ievērojis regulas 2019/1009 11. pantā noteiktās prasības un vai iepakotā vai pārpakotā mēslošanas līdzekļa marķējuma teksts nav pretrunā mēslošanas līdzekļa ražotāja marķējuma tekstam. Regulas 2019/1009 11. panta "a" apakšpunkts paredz: ja importētājs vai izplatītājs iepako vai pārpako ES mēslošanas līdzekli un netiek uzskatīts par ražotāju, ievērojot minētās regulas 10. pantu, attiecīgais importētājs vai izplatītājs nodrošina, lai uz iepakojuma ir norādīts viņa nosaukums, reģistrētais uzņēmuma nosaukums vai reģistrētā preču zīme un pasta adrese, pirms kuriem atrodas vārdi "iepakotājs" vai "pārpakotājs".
Noteikumu Nr. 318 līdzšinējais 3.3. apakšpunkts kļūst par 3.4. apakšpunktu. 

1. Noteikumu Nr. 318 3. punktā un pielikuma 1. punktā iekļauts termins "pārpakotājs"  (noteikumu projekta 1. un 10. punkts).

2. Noteikumu Nr. 318 3.1. apakšpunkts papildināts, nosakot, ka var brīvi ievest ne tikai mēslošanas līdzekli, ko uzskaitei ir pieteicis tā ražotājs, bet arī mēslošanas līdzekli, ko uzskaitei ir pieteicis par ražotāju uzskatāms iepakotājs vai pārpakotājs (noteikumu projekta 1. punkts).

3. Noteikumu Nr. 318 3.2. apakšpunkts papildināts, nosakot, ka persona, piesakot uzskaitei mēslošanas līdzekli, iesniedz mēslošanas līdzekļa ražotāja vai par ražotāju uzskatāma iepakotāja vai pārpakotāja identifikācijas marķējuma tekstu latviešu valodā vai oriģinālvalodā ar pievienotu tulkojumu latviešu valodā. Svītrota atsauce uz regulas 2019/1009  III pielikumu (noteikumu projekta 1. punkts).

4. Jaunajā noteikumu Nr. 318 3.3. apakšpunktā paredzēts, ka, piesakot uzskaitei iepakoto vai pārpakoto mēslošanas līdzekli, būs jāiesniedz arī iepakotā vai pārpakotā mēslošanas līdzekļa marķējuma tekstu latviešu valodā, kas atbilst regulas 2019/1009 11. panta "a" apakšpunktam un nav pretrunā noteikumu Nr. 318 3.2. apakšpunktā minētā ražotāja dokumenta tekstam (t. i., mēslošanas līdzekļa ražotāja marķējuma tekstam). Tādējādi dienesta amatpersonas varēs kontrolēt, vai iepakotājs vai pārpakotājs ir ievērojis regulas 2019/1009 11. pantā noteiktās prasības un nav mainījis ražotāja marķējuma tekstu tā, lai tas būtu uzskatāms par šī mēslošanas līdzekļa ražotāju (noteikumu projekta 1. punkts).

Ievērojot no regulu tiešās piemērojamības principa izrietošo vispārīgo aizliegumu pārrakstīt regulu normas, svītrojams noteikumu Nr. 318 4. punkts, kurā daļēji un neprecīzi ietvertas regulas 2019/1009 10. pantā noteiktās prasības. 

Noteikumu Nr. 318  4. punkts svītrots (noteikumu projekta 2. punkts).

Spēkā esošo noteikumu Nr. 318 5. punkts noteic, ka tad, ja iesniegums nav pilnībā aizpildīts vai nav iesniegti visi šo noteikumu 3. punktā minētie dokumenti, dienests pieprasa, lai persona 20 darbdienu laikā pēc pieprasījuma saņemšanas iesniegtu vajadzīgo informāciju un dokumentus. Dažkārt dienests saskaras ar situāciju, kad komersanti nesadarbojas un nevēlas pildīt dienesta norādījumus vai lūgumus.
Regulas 2019/1009 6. panta 9. punktā, 8. panta 9. punktā un 9. panta 5. punktā ir noteikts, ka pēc pamatota kompetentās valsts iestādes pieprasījuma ražotāji, importētāji, izplatītāji šai iestādei papīra formā vai elektroniski sniedz visu informāciju un dokumentāciju, kas nepieciešama, lai pierādītu ES mēslošanas līdzekļa atbilstību šai regulai. Pēc minētās iestādes pieprasījuma tie ar to sadarbojas visos pasākumos, kas īstenoti, lai nepieļautu apdraudējumus, ko rada ES mēslošanas līdzekļi, kurus tie darījuši pieejamus tirgū.
Tādējādi ir precizējams arī noteikumu Nr. 318 5. punkts, nosakot, ka dienests saskaņā ar regulā 2019/1009 noteikto pieprasa, lai persona iesniegtu visu nepieciešamo informāciju un dokumentus par mēslošanas līdzekli. Tādējādi tas viesīs skaidrību komersantiem par to, ka dienestam ir tiesības pieprasīt visu vajadzīgo informāciju un dokumentāciju par mēslošanas līdzekli saskaņā ar regulā 2019/1009 noteikto.

Noteikumu Nr. 318 5. punkts precizēts, nosakot, ka dienests saskaņā ar regulā 2019/1009 noteikto pieprasa nepieciešamo informāciju un dokumentus, ja noteikumu Nr. 318 3. punktā minētais iesniegums nav pilnībā aizpildīts vai nav iesniegti visi tam pievienojamie dokumenti, vai tie neatbilst 3. punktā minētajām prasībām (noteikumu projekta 3. punkts).

Lai mēslošanas līdzekli pieteiktu uzskaitē ir jāiesniedz noteikumu Nr. 318 3.1. apakšpunktā minētais iesniegums par mēslošanas līdzekļa uzskaiti. Savukārt, noteikumu Nr. 318 6. punktā tiek lietota atsauce uz Mēslošanas līdzekļu aprites likuma 5. panta pirmās daļas 1. punktā minēto iesniegumu, kas var radīt neskaidrības komersantiem. Lai tiesību normas būtu skaidras un nepārprotamas, nepieciešams noteikumu Nr. 318 6. punktā ietvert atsauci uz šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minēto iesniegumu.

Noteikumu Nr. 318 6. punktā ietverta atsauce uz šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minēto iesniegumu (noteikumu projekta 4. punkts).

Noteikumu Nr. 318 7. punktā noteikts, ka grozījumus kultūraugu uzraudzības valsts informācijas sistēmā dienests izdara 20 darbdienu laikā pēc ražotāja, ievedēja vai iepakotāja iesnieguma un tam pievienoto dokumentu saņemšanas. Tā kā noteikumu Nr. 318 3. punktā jau dots turpmāk lietojamais vārdkopas saīsinājums "persona", tiesību norma ir redakcionāli jāprecizē.

Noteikumu Nr. 318 7. punktā vārdi "ražotājs, ievedējs, vai iepakotājs" aizstāti ar vārdu "persona" (noteikumu projekta 5. punkts).

Dienests mēslošanas līdzekļiem aprites uzraudzību un kontroli īsteno saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 20. jūnija Regulā (ES) 2019/1020 par tirgus uzraudzību un produktu atbilstību un ar ko groza Direktīvu 2004/42/EK un Regulas (EK) Nr. 765/2008 un (ES) Nr. 305/2011 (turpmāk – regula 2019/1020) noteiktajām prasībām. Regulas 2019/1020 15. pantā ir noteikts, ka tirgus uzraudzības iestādes var atgūt izmaksas no uzņēmēja par produktu testēšanu, ja produkti ir izrādījušies neatbilstīgi.
Noteikumu Nr. 318 10.4. apakšpunktā noteikts, ka kontroles paraugu testēšanas izdevumus sedz persona, kas ražo, ieved vai iepako konkrēto mēslošanas līdzekli, tāpēc ir jāiekļauj atsauce uz regulas 2019/1020 15. pantu, no kura izriet prasība personai segt mēslošanas līdzekļu kontroles paraugu testēšanas izdevumus, ja konstatēta mēslošanas līdzekļa neatbilstība. Tā kā mēslošanas līdzekli var ne tikai iepakot, bet arī pārpakot, 10.4. apakšpunkts ir jāpapildina ar vārdiem "vai pārpako". 

Noteikumu Nr. 318 10.4. apakšpunkts papildināts ar atsauci uz regulas 2019/1020 15. pantu, no kuras izriet prasība personai, kas ražo, ieved, iepako vai pārpako mēslošanas līdzekli, segt visus izdevumus par mēslošanas līdzekļa parauga testēšanu, ja tā kvalitāte neatbilst regulas 2019/1009 prasībām. Noteikumu Nr. 318 10.4. apakšpunkts aiz vārda "iepakot" ir papildināts ar vārdiem "vai pārpako" (noteikumu projekta 7. punkts).  

Noteikumu Nr. 318 10.5. apakšpunktā dota nekorekta atsauce uz regulas 2019/1009 38., 40. un 41. punktu, nevis pantu.

Noteikumu Nr. 318 10.5. apakšpunktā  ietverta korekta atsauce uz regulas 2019/1009 38., 40. un 41. pantu (noteikumu projekta 8. punkts).

Šobrīd noteikumos Nr. 318 noteiktais, ka ne vēlāk kā mēnesi pirms mēslošanas līdzekļa laišanas tirgū personai dienestā jāiesniedz iesniegums ar pievienotiem dokumentiem, un, ka dienests mēneša laikā pēc minētā iesnieguma saņemšanas informāciju par mēslošanas līdzekli ievada reģistrā, savukārt grozījumus reģistrā izdara 20 darbdienu laikā, kavē šo mēslošanas līdzekļu laišanu Latvijas tirgū. 
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 20. janvāra rīkojumā Nr. 55 “Par Valdības rīcības plānu Deklarācijas par Evikas Siliņas vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai” noteiktajam un lai mēslošanas līdzekļu pieteikšanu uzskaitē padarītu ātrāku un efektīvāku, ir nepieciešams noteikt īsāku laika periodu ar mēslošanas līdzekļu uzskaiti saistītajām darbībām. Jāsaīsina arī 20 darbdienu laika periods, kādā komersantiem jānovērš neatbilstības iesniegtajā iesniegumā vai tam pievienotajos dokumentos, kā arī jāinformē dienests, ja tiek izbeigtas darbības ar mēslošanas līdzekļiem.
Izmaiņas no noteikumiem Nr. 318 izrietošo procedūru termiņos tika veiktas gan pēc komersantu, gan dienesta iniciatīvas. Paredzot, ka ES mēslošanas līdzekļus ar CE zīmi varēs pieteikt uzskaitē ne vēlāk kā 15 darbdienu laikā pirms to laišanas tirgū (nevis mēneša laikā, kā tas ir līdz šim), komersanti varēs ātrāk laist savus mēslošanas līdzekļus Latvijas tirgū.
Turklāt, iekļaujot reģistrā ES mēslošanas līdzekli ar CE zīmi, turpmāk dienests vairs nevērtēs marķējuma teksta atbilstību regulas 2019/1009 III pielikuma prasībām, process kļūs ātrāks un efektīvāks, līdz ar to dienesta inspektori varēs iekļaut ES mēslošanas līdzekļus ar CE zīmi uzskaitē 15 darbdienu laikā.

Noteikumos Nr. 318 tiks noteikts, ka persona ne vēlāk kā 15 darbdienas pirms mēslošanas līdzekļa laišanas tirgū iesniedz iesniegumu. Dienests 15 darbdienu laikā pēc iesnieguma saņemšanas informāciju par mēslošanas līdzekli ievadīs reģistrā vai izdarīs grozījumus reģistrā, vai no reģistra izslēgs informāciju par mēslošanas līdzekli  (noteikumu projekta 1., 4., 5. un 9. punkts). Komersantam tiks noteikta prasība 10 darbdienu laikā novērst neatbilstības iesniegumā un tam pievienotajos dokumentos, kā arī 10 darbdienu laikā informēt dienestu, ja tiek izbeigtas darbības ar mēslošanas līdzekļiem (noteikumu projekta 3. un 6. punkts).