Anotācija (ex-ante)

22-TA-2833: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valstij piederošā nekustamā īpašuma "V149 Paldaži-Lielezera stacija" Limbažu pagastā, Limbažu novadā nodošanu Limbažu novada pašvaldības īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta pirmā daļa, 43. pants, likuma "Par autoceļiem" 4.panta pirmā daļa, likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punkts, Limbažu novada domes 2022.gada 28.jūlija lēmums Nr.758 (sēdes protokols Nr.11, 18..) “Par valsts autoceļa V149 “Paldaži-Lielezera stacija” nodošanu bez atlīdzības pašvaldības īpašumā”.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai, darbavietu radīšanai un privāto investīciju piesaistei valstij Satiksmes ministrijas personā piederošais nekustamais īpašums ir nododams pašvaldībai īpašumā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
    Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par valstij piederošā nekustamā īpašuma “V149 Paldaži-Lielezera stacija” Limbažu pagastā, Limbažu novadā nodošanu Limbažu novada pašvaldības īpašumā”  (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, ievērojot  Limbažu novada domes 2022.gada 28.jūlija lēmumu Nr.758 (sēdes protokols Nr.11, 18.) “Par valsts autoceļa V149 “Paldaži-Lielezera stacija” nodošanu bez atlīdzības pašvaldības īpašumā”.
      Rīkojuma projekts paredz Satiksmes ministrijai nodot bez atlīdzības Limbažu novada pašvaldības īpašumā valstij piederošo nekustamo īpašumu “V149 Paldaži-Lielezera stacija” (nekustamā īpašuma kadastra numurs 6664 006 0208) - zemes vienību 0,61 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 6664 006 0208) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi “V149 Paldaži-Lielezera stacija ” (būves kadastra apzīmējums 6664 006 0208 001) )- valsts vietējo autoceļu V149 “Paldaži-Lielezera stacija” km 0,000-0,700 Limbažu pagastā, Limbažu novadā, lai saskaņā ar likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punktu to izmantotu pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai.
Limbažu novada dome 2022.gada 28.jūlija lēmumā Nr.758 (sēdes protokols Nr.11, 18.) “Par valsts autoceļa V149 “Paldaži-Lielezera stacija” nodošanu bez atlīdzības pašvaldības īpašumā” ir norādījusi, ka atbilstoši likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punktam nekustamā īpašuma pārņemšana nodrošinās autonomo funkciju realizāciju un izpildi - veikt to uzturēšanu, sakārtot infrastruktūru, tādējādi nodrošinot  novada iedzīvotāju intereses. Nekustamais īpašums un uz tā plānotā infrastruktūra būs pieejama ikvienam bez ierobežojuma un bez maksas, tādējādi saglabājot vispārējās publiskās infrastruktūras statusu. Limbažu novada pašvaldības ieskatā ir lietderīgi pārņemt nekustamo īpašumu pašvaldības īpašumā, jo autoceļš V149 savieno valsts reģionālo autoceļu P9 Ragana–Limbaži ar bijušo Lielezera staciju un autoceļa V149 novietojums un tajā uzskaitītā satiksmes intensitāte un sastāvs norāda, ka tas pamatā nodrošina vietējās satiksmes vajadzības un atbilst pašvaldības “B” grupas ceļa statusam, kas nodrošina transportlīdzekļu piebraukšanu ne mazāk kā pie trim viensētām.
Nekustamā īpašuma zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 6664 006 0208 valsts Kadastra informācijas sistēmā norādīti sekojoši apgrūtinājumi :
- biosfēras rezervāta ainavu aizsardzības zonas teritorija, platība 0.6100 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos 0.5700 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts reģionālajiem autoceļiem lauku apvidos 0.0500 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem 0.0023 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju 0.0008 ha.
Nekustamais īpašums visā tā platībā atrodas Ziemeļvidzemes biosfēras rezervāta ainavu aizsardzības zonas teritorijā. Tādējādi uz nekustamo īpašumu attiecināms Ministru kabineta 2011.gada 19.aprīļa noteikumu Nr.303 “Ziemeļvidzemes biosfēras rezervāta individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi” 5. un 6.punkts un II sadaļa “Ainavu aizsardzības zona” (turpmāk – Noteikumi).
Limbažu novada pašvaldība, pārņemot savā rīcībā nekustamo īpašumu ar tajā ietilpstošo inženierbūvi, nodrošinās  turpmāk n/ī uzturēšanas pasākumus normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un ņemot vērā ainavu aizsardzības zonas teritoriju Noteikumus.
Augstāk norādītie apgrūtinājumi Limbažu novada pašvaldībai ar likumu noteiktās autonomās funkcijas izpildi neietekmēs. 
        Nekustamais īpašums ir ierakstīts Vidzemes rajona tiesas Limbažu pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000627323 uz Latvijas valsts vārda Satiksmes ministrijas personā. Zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1.iedaļā “Lietu tiesības, kas apgrūtina nekustamo īpašumu” ir norādītas sekojošas atzīmes :
      Atzīme – uz zemes vienības atrodas kompleksas inženierbūves – valsts vietējā autoceļa V149 “Paldaži-Lielezera stacija” posms ar kadastra apzīmējumu 66640060208001, kas nodots VSIA “Latvijas Valsts ceļi” pārziņā.
        Ministru kabineta 2009. gada 29. septembra noteikumu Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 3.pielikumā “Vietējie autoceļi” norādīts, ka autoceļa V149  “Paldaži-Lielezera stacija” (autoceļa maršruta nosaukums) kopgarums ir 0,7 km, kā arī norādīta piederība valstij autoceļa maršruta posmā no 0 līdz 0,7 km. Ar rīkojuma projektu autoceļš V149 tiek nodots Limbažu novada pašvaldībai visā posma garumā  (0 -  0,7 km).
      Izbeidzoties nepieciešamībai Limbažu novada pašvaldībai izmantot nekustamo īpašumu rīkojuma projektā minētās autonomās funkcijas izpildei, nekustamais īpašums tiks atdots Satiksmes ministrijai visā tā sastāvā kopā ar neatdalāmiem uzlabojumiem.
        Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Limbažu novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt nekustamo īpašumu un apgrūtināt to ar hipotēku.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamais īpašums ir nepieciešams Limbažu novada pašvaldībai likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punktā minētās autonomās funkcijas izpildes nodrošināšanai – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana).
Risinājuma apraksts
Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai, darbavietu radīšanai un privāto investīciju piesaistei valstij Satiksmes ministrijas personā piederošais nekustamais īpašums ir nododams pašvaldībai īpašumā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
     Pamatojoties uz likuma “Par pašvaldībām” 15. panta pirmās daļas 2.punktu, Limbažu novada pašvaldība rīcībā ar nekustamo īpašumu gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot dažādu inženierkomunikāciju izbūves un uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “Valsts autoceļa fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām), un rīkojuma izdošana ir vienīgais veids kā nodrošināt šā uzdevuma izpildi.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
-

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Autoceļu lietotāji.
Ietekmes apraksts
Nekustamais īpašums ir nepieciešams transporta infrastruktūras attīstībai. Pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot fizisko personu sadzīves ērtībām.
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Nekustaums ir nepieciešams transporta infrastruktūras attīstībai. Pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot fizisko personu sadzīves ērtībām.
 

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Ietekmes apraksts
Ietekme uz tautsaimniecību ir konstatējama vides sakārtošanas jomā, pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot fizisko personu sadzīves ērtībām.

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Ietekmes apraksts
Uzlabojot transporta infrastruktūru, pastarpināti tiek veicināta arī uzņēmējdarbība autopārvadājumu jomā.

2.2.5. uz konkurenci:

2.2.6. uz nodarbinātību:

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Izdevumus, kas saistīti ar nekustamo īpašumu ierakstīšanu zemesgrāmatā, segs Limbažu novada pašvaldība. Limbažu novada pašvaldībai, pārņemot īpašumā nekustamo īpašumu, saskaņā ar Ministru kabineta 2008.gada 11.marta noteikumu Nr.173 „Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmai piešķirto līdzekļu izlietošanas kārtība” 1.pielikumu piešķirtais valsts pamatbudžeta programmas „Valsts autoceļu fonds” apakšprogrammas „Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)” apmērs paliek nemainīgs un papildus līdzekļi no valsts budžeta netiek piešķirti.

4.1.1. Ministru kabineta 2009.gada 29.septembra noteikumi Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem”.

Pamatojums un apraksts
Nepieciešams precizēt norādes par rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma piederību Limbažu novada pašvaldībai.
Atbildīgā institūcija
Satiksmes ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija, VSIA "Latvijas Valsts ceļi" un Limbažu novada pašvaldība.

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Satiksmes ministrija
  • VSIA "Latvijas Valsts ceļi"
  • Limbažu novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Saskaņā ar likuma “Par pašvaldībām” 15. panta pirmās daļas 2.punktu Limbažu novada pašvaldība ar nekustamo īpašumu pārņemšanu nodrošinās autonomo funkciju realizāciju un izpildi – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana).

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Skar transporta infrastruktūras attīstību.

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Tiks nodrošināta transporta infrastruktūras izbūves teritorijas sakārtošana.

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi