Anotācija

25-TA-183: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 54 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.2.3.  specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot dabas aizsardzību un bioloģisko daudzveidību, "zaļo" infrastruktūru, it īpaši pilsētvidē, un samazināt piesārņojumu" 2.2.3.5. pasākuma "Gaisa piesārņojuma samazināšanas pasākumi pašvaldībās" pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta (turpmāk – MK) noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 54 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.2.3.  specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot dabas aizsardzību un bioloģisko daudzveidību, "zaļo" infrastruktūru, it īpaši pilsētvidē, un samazināt piesārņojumu" 2.2.3.5. pasākuma "Gaisa piesārņojuma samazināšanas pasākumi pašvaldībās" pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi"" (turpmāk – Noteikumu projekts) izstrādāts, pamatojoties uz Eiropas Savienības (turpmāk - ES) fondu 2021. — 2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 13. punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir paredzēt, ka netiek noteikts konkrēts datums Rēzeknes valstspilsētas gaisa kvalitātes uzlabošanas rīcības programmas apstiprināšanai. Vienlaikus tās apstiprināšana paliek kā priekšnosacījums, lai atbalstītu 2.2.3.5. pasākuma “Gaisa piesārņojuma samazināšanas pasākumi pašvaldībās” (turpmāk – pasākums) otrās atlases kārtas Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības projektu. Noteikumu projekts nodrošinās, ka pasākuma otrā projektu iesniegumu atlases kārta tiek izsludināta līdz 2025. gada 31. martam.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saskaņā ar 2024. gada 16. janvāra  Ministru kabineta noteikumu Nr. 54 “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam 2.2.3. specifiskā atbalsta mērķa “Uzlabot dabas aizsardzību un bioloģisko daudzveidību, “zaļo” infrastruktūru, it īpaši pilsētvidē, un samazināt piesārņojumu” 2.2.3.5. pasākuma “Gaisa piesārņojuma samazināšanas pasākumi pašvaldībās” pirmās un otrās atlases īstenošanas noteikumi” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 54) 5., 14.2., 14.5., 15. un 16.punkta nosacījumiem pasākuma otrā atlases kārtā projekta atlasi Centrālajai finanšu un līgumu aģentūra  izsludina līdz 2025. gada 31. martam un Rēzeknes valstspilsētas  gaisa kvalitātes uzlabošanas rīcības programmā (turpmāk – Programma) paredzētie pasākumi tiek atbalstīti, ja Programma ir apstiprināta līdz 2025. gada 1. martam.
Pasākums tiek īstenots ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā un tā ietvaros tiek atbalstīti projekti Rīgas valstspilsētas, Liepājas valstspilsētas un Rēzeknes valstspilsētas teritorijās, lai īstenotu iepriekšminēto valstspilsētu gaisa kvalitātes uzlabošanas rīcības programmās paredzētās aktivitātes.
Šobrīd tiek īstenoti  divi  pasākuma pirmās  atlases kārtas projekti: Rīgas valstspilsētas (līgums noslēgts 18.07.2024.) un Liepājas valstspilsētas (līgums noslēgts 30.07.2024.) ar kopējo attiecināmo finansējumu 4,9 milj. EUR, t.sk. Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk - ERAF) finansējumu 4,2 milj. EUR apmērā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības pagaidu administrācija (turpmāk - Pagaidu administrācija) ar 2025. gada 21. janvāra vēstuli Nr.3.1.1.18/89 atkārtoti apliecināja VARAM, ka tā pasākuma ietvaros plāno projekta iesniegšanu, paredzot Programmā noteikto gaisa piesārņojumu mazinošu pasākumu īstenošanu.  Projekta ideja ar kopējām izmaksām 994 286 EUR apmērā ir iekļauta Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības prioritāri atbalstāmo projektu sarakstā, kas ir apstiprināts ar Pagaidu administrācijas 2024. gada 14.novembra lēmumu Nr.1379.
Pamatojoties uz 2024. gada 23. augustā starp Pagaidu administrāciju  un Personu apvienību “Firma L4 un Ardenis” noslēgto līgumu par Programmas 2025.-2029.gadam izstrādi, Programmai jābūt izstrādātai un saskaņotai līdz 2025.gada februāra beigām. Pašlaik ir pabeigta emisijas avotu analīze, sagatavoti meteoroloģiskie dati izkliedes aprēķiniem, un laboratorijā notiek cieto daļiņu paraugu analīze. Līdz 2025.gada februāra sākumam plānots pabeigt indikatīvos mērījumus, kuru veikšanai nepieciešami divi pilni mēneši. Šo mērījumu sākšanu aizkavēja nepiemērota gaisa temperatūra. Paralēli notiek darbs pie gaisa piesārņojuma samazināšanas pasākumu izvēles.
Programmas sabiedrisko apspriešanu plānots izziņot  Pagaidu administrācijas 2025. gada 7. februāra  sēde. Programmas apstiprināšana ir paredzēta 2025.gada 28.februāri.
Vienlaikus, Programma atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. novembra noteikumu Nr. 1290 “Noteikumi par gaisa kvalitāti” prasībām pirms apstiprināšanas jāsaskaņo ar Klimata un enerģētikas ministriju. Tā kā Pagaidu administrācija nevar iepriekš paredzēt minēto institūciju priekšlikumus un iebildumus, kā arī saskaņošanas procedūras kopējo ilgumu, tā lūdz veikt grozījumus Ministru kabineta noteikumu Nr. 54 15. punktā, pagarinot Programmas apstiprināšanas termiņu (2025. gada 1. marts) līdz 2025. gada 1. aprīlim.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā, ka Latvijai noteikti Eiropas Komisijai ikgadēji deklarējamo izdevumu minimālie sliekšņi (n+3 princips), ko nesasniedzot Latvija var zaudēt daļu no ES fondu finansējuma,  nav iespējama MK noteikumos Nr. 54  16.punktā noteiktā termiņa, ka pasākuma otrā atlases kārta tiek izsludināta līdz 2025. gada 31. martam, pagarināšana. Vienlaikus, ņemot vērā, ka Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības Programmas izstrādi un apstiprināšanu ir plānots pabeigt līdz 2025.gada 28.februārim, bet Pagaidu administrācija iepriekš nevar paredzēt saskaņošanas procedūrai nepieciešamo laiku, tad VARAM atbalsta risinājumu, ka netiek noteikts konkrēts datums Programmas apstiprināšanai, vienlaikus tas paliek kā priekšnosacījums, lai vispār atbalstītu pasākuma otrās atlases kārtas Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības projektu, un pasākuma otrās projektu iesniegumu atlases kārta tiek izsludināta līdz 2025. gada 31. martam, Rēzeknes valstspilsētas pašvaldībai iesniedzot projekta iesniegumu ne vēlāk kā divu mēnešu laikā pēc projektu iesniegumu atlases izsludināšanas līdzvērtīgi kā pasākuma pirmajā projektu iesniegumu atlases kārtā.
Gadījumā, ja Programma netiks apstiprināta vai Pagaidu administrācija neiesniegs projekta iesniegumu, tad otrā atlases kārtā paredzētais ERAF finansējums 845 143 EUR apmērā tiks novirzīts augstas gatavības Rīgas un Liepājas valstspilsētu projektiem, kas jau apstiprināti pirmajā atlases kārtā, lai tajos veiktu papildu aktivitātes.
Klimata un enerģētikas ministrija ar 2025. gada 30. janvāra vēstuli Nr.1-13/246 atbalstīja grozījumu veikšanu MK noteikumos Nr.54, kas pasākuma ietvaros nodrošinās iespēju  veikt gaisa kvalitātes uzlabojumus Rēzeknes valstspilsētā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Ja netiks veikti grozījumi MK noteikumos Nr.54, tad tiks apdraudēta gaisa piesārņojuma radītās negatīvās ietekmes uz vidi un cilvēku veselību samazināšana Rēzeknes valstspilsētas teritorijā un Programmas ietvaros paredzēto aktivitāšu īstenošana.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Noteikumu projekts paredz tikai tās darbības un dokumentus, ko jau nosaka spēkā esošie normatīvie akti. Investīciju atbalsts pasākuma ietvaros veicinās  Rēzeknes valstspilsētas gaisa kvalitātes uzlabojumus pilsētvidē.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Ar noteikumu projektu netiek samazināts vai palielināts pasākumam pieejamais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums.

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr.970 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5. punktu institūcija piemēro sabiedrības līdzdalības kārtību to tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Noteikumu projekta mērķis nemaina esošo regulējumu un neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī ievērojot īso termiņu (2025. gada 1. marts) MK noteikumu Nr.54 grozījumu veikšanai, publiskā apspriede par noteikumu projektu netiek veikta. 

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
  • Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
  • Klimata un enerģētikas ministrija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi