Anotācija (ex-ante)

Atbilstoši minētajai kārtībai Ministru kabinets ar 2023. gada 15. novembra rīkojumu Nr. 764 “Par Atveseļošanas fonda 3.1.1.5. investīcijas “Izglītības iestāžu infrastruktūras pilnveide un aprīkošana” projektu iesniedzēju priekšatlases rezultātiem” (turpmāk – Rīkojums Nr. 764) apstiprināja 3.1.1.5. investīcijas priekšatlases rezultātus, kas ietver deviņas novadu pašvaldības un 16 to dibinātas vispārējās izglītības iestādes, kas reorganizētas atbilstoši Noteikumiem Nr. 619.

Ņemot vērā, ka minētie projektu iesniedzēju priekšatlases rezultāti nenodrošina 3.1.1.5. investīcijas mērķa rādītāja – līdz 2026. gada 31. maijam pilnveidota un aprīkota infrastruktūra 20 pašvaldību dibinātās vispārējās izglītības iestādēs, kas noteikts Noteikumu Nr. 619 4. punktā, sasniegšanu, ar Ministru kabineta 2024. gada 19. marta noteikumiem Nr. 181 “Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 4. oktobra noteikumos Nr. 619 “Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1.1.5.i investīcijas “Izglītības iestāžu infrastruktūras pilnveide un aprīkošana” īstenošanas noteikumi” tika uzsākta 3.1.1.5. investīcijas otrā projektu iesniedzēju priekšatlases kārta, kuras ietvaros tika plānota ne vairāk kā piecu atbilstoši Noteikumiem Nr. 619 reorganizētu vispārējās vidējās izglītības iestāžu apstiprināšana. Tā paredzēja salīdzinoši īsu termiņu – 2024. gada 31. maijs, kādā pašvaldībām būtu pieņemami lēmumi par vidusskolu reorganizāciju dalībai 3.1.1.5. investīcijas otrajā projektu iesniedzēju priekšatlases kārtā, ievērojot 3.1.1.5. investīcijas projektu īstenošanas termiņa beigas – 2026. gada 31. maijs.

Ar minētajiem Noteikumu Nr. 619 grozījumiem vienlaikus tika palielināta 3.1.1.5. investīcijas mērķa rādītāja vērtība par vienu pašvaldības dibinātu vispārējās izglītības iestādi (no 20 uz 21), ievērojot, ka Ministru kabineta 2023. gada 21. novembra sēdē tika apstiprināts informatīvais ziņojums “Kompleksi risinājumi augstvērtīgai izglītības nodrošināšanai vispārējā pamata un vidējā izglītībā”, kas paredz turpināt ilgtspējīga vispārējās pamata un vidējās izglītības iestāžu tīkla izveidi, kas ir demogrāfiskajai situācijai, efektīvai cilvēkresursu un finanšu resursu pārvaldībai atbilstošs izglītības iestāžu tīkls pašvaldības un reģiona ietvaros. Atbilstoši tika palielināts arī 3.1.1.5. investīcijas finansējums (par 1 200 739 euro), to pārdalot no Atveseļošanas fonda 3.1.1.6. investīcijas “Pašvaldību autonomo funkciju un no tām izrietošo pārvaldes uzdevumu izpildei nepieciešamo bezemisiju transportlīdzekļu iegāde”.

Atbilstoši Noteikumiem Nr. 619, un to iepriekšminētajiem grozījumiem, 3.1.1.5. investīcijas otrajā projektu iesniedzēju priekšatlases kārtā lēmumus par ārpus novada pašvaldības administratīvā centra esošas vidusskolas reorganizēšanu ir pieņēmušas un Izglītības un zinātnes ministrijā iesniegušas četras novada pašvaldības – Aizkraukles novada pašvaldība, Tukuma novada pašvaldība, Valmieras novada pašvaldība un Dienvidkurzemes novada pašvaldība, 3.1.1.5. investīcijas atbalstam izvirzot sešas vispārējās izglītības iestādes:
1) Jaunjelgavas vidusskola;
2) Neretas Jāņa Jaunsudrabiņa vidusskola;
3) Pļaviņu vidusskola;
4) Jaunpils vidusskola;
5) Naukšēnu vidusskola;
6) Priekules vidusskola.

Izglītības un zinātnes ministrija ir veikusi visu augstāk minēto pašvaldību un izglītības iestāžu izvērtējumu atbilstoši Noteikumu Nr.619 10.¹, 11.¹ un 12. punktā noteiktajām prasībām. Tostarp tika izvērtēta atbalstam izvirzīto izglītības iestāžu izglītojamo skaita dinamika pēdējo piecu gada laikā 1. – 6. klašu grupā. Noteikumu Nr.619 anotācijā, attiecībā uz atbalstam izvirzīto izglītības iestāžu izglītojamo skaita dinamika pēdējo piecu gada laikā 1. – 6. klašu grupā, ir noteikts, ka var tikt pieļauts, ka izglītojamo skaits iepriekšējos piecos gados var svārstīties, tai skaitā kādā no gadiem var būt izglītojamo skaita samazinājums minētajā klašu grupā, un kopumā izglītojamo skaita dinamika nedrīkst liecināt par riskiem 3.1.1.5. investīcijas projekta ilgtspējai nepietiekama izglītojamo skaita dēļ.
 
Valmieras novada pašvaldība Izglītības un zinātnes ministrijā dalībai 3.1.1.5. investīcijas priekšatlasē atkārtoti ir iesniegusi informāciju par atbilstoši Noteikumiem Nr. 619 reorganizēto Naukšēnu vidusskolu. Ņemot vērā, ka pēc Ministru kabineta rīkojuma Nr. 764 spēkā stāšanās attiecībā uz Naukšēnu vidusskolu faktiskie apstākļi nav mainījušies, tostarp atbilstoši VIIS datiem pēc 2018. gada, katrā no turpmākajiem mācību gadiem Naukšēnu vidusskolā ir pastāvīgs izglītojamo skaita samazinājums (stabila negatīva izglītojamo skaita dinamika). Līdz ar to, Naukšēnu vidusskola netiek iekļauta rīkojuma projektā tālākai dalībai 3.1.1.5. investīcijas priekšatlasē.

Tukuma novada pašvaldības 3.1.1.5. investīcijas atbalstam izvirzītā Jaunpils vidusskola rīkojuma projektā tālākai dalībai 3.1.1.5. investīcijas priekšatlasē netiek iekļauta, ievērojot, ka Tukuma novada pašvaldība nav nodrošinājusi MK noteikumu Nr. 619 11.¹ punktā noteikto prasību izpildi, ievērojot, ka Izglītības un zinātnes ministrijas rīcībā nav informācijas par Engures vidusskolas reorganizēšanu. Atbilstoši VIIS datiem Engures vidusskolā izglītojamo skaits 10 – 12. klašu grupā ir 29, un izglītojamo skaita attiecība pret vienu skolotāju ir 7,6. Tukuma novada pašvaldība nav sniegusi arī informāciju par MK noteikumu Nr. 619 11.¹1.3. apakšpunktā noteiktās prasības izpildi.

Savukārt Dienvidkurzemes novada pašvaldība 3.1.1.5. investīcijas atbalstam izvirza Priekules vidusskolu, kas arī rīkojuma projektā tālākai dalībai 3.1.1.5. investīcijas priekšatlasē netiek iekļauta, ievērojot, ka atbilstošu Dienvidkurzemes novada pašvaldības sniegtajai informācijai lēmumi nav pieņemti par Nīcas un Vaiņodes vidusskolu reorganizēšanu. Atbilstoši VIIS datiem Nīcas vidusskolā un Vaiņodes vidusskolā izglītojamo skaits 10 – 12. klašu grupā ir, attiecīgi, 47 un 31, un izglītojamo skaita attiecība pret vienu skolotāju ir, attiecīgi, 8,6 un 9,2. Dienvidkurzemes novada pašvaldība nav sniegusi arī informāciju par MK noteikumu Nr. 619 11.¹1.3. apakšpunktā noteiktās prasības izpildi. Tādejādi nav nodrošināta atbilstība MK noteikumu Nr. 619 11.¹ punktā noteiktajām prasībām.

Vienlaikus Tukuma novada pašvaldība un Dienvidkurzemes novada pašvaldība, attiecīgi, Engures vidusskolas un Nīcas un Vaiņodes vidusskolu saglabāšanā norāda uz attiecīgo apdzīvoto teritoriju apstākļiem un apsvērumiem par attālumu no skolēnu dzīvesvietas līdz tuvākajai izglītības iestādei. Izglītības un zinātnes ministrija ar 2024. gada 1. februāra vēstuli Nr. 4-9.1e/24/256 “Par pieejamības skolām” informēja pašvaldības par šādām pieejamības izglītības iestādēm, tostarp Engures vidusskolu (ar nosacījumu) un Vaiņodes vidusskolu (ar nosacījumu), taču ņemot vērā, ka tiek turpināts darbs pie normatīvā regulējuma izstrādes par kritērijiem un kārtību, kādā valsts piedalās vispārējās izglītības iestāžu pedagogu darba samaksas finansēšanā pamata un vidējās izglītības pakāpē, kur cita starpā paredzēts ietvert nosacījumus par šādu pieejamības izglītības iestāžu saglabāšanu, tad reorganizācijas lēmumu nepieņemšana par minētajām vidusskolām 3.1.1.5. investīcijas projektu iesniedzēju priekšatlasē rīkojuma projekta izstrādes brīdī nevar tikt akceptēta.

Rīkojuma projektā iekļautā Aizkraukles novada pašvaldībā ārpus tās novada administratīvā centra ir saglabājusi Kokneses vidusskolu un Skrīveru vidusskolu, kur atbilstoši VIIS datiem izglītojamo skaits 10 – 12. klašu grupā, attiecīgi, ir 60 un 70, kas ir atbilstoši MK noteikumu Nr. 619 11.¹1.1. apakšpunktā noteiktajām prasībām. Turklāt Kokneses vidusskolā atbilstoši VIIS datiem izglītojamo skaita attiecība pret vienu skolotāju ir 11,9, kas pārsniedz MK noteikumu Nr. 619 11.¹1.3. apakšpunktā noteikto īpatsvaru.

Atbilstoši Noteikumiem Nr. 619 ar rīkojuma projektu vienlaikus ir jānosaka projekta iesniedzējam maksimāli plānotais Atveseļošanas fonda finansējums, kas tiek rēķināts proporcionāli 3.1.1.5. investīcijai izvirzītās izglītības iestādes izglītojamo skaitam 1.–9. klašu grupā saskaņā ar VIIS datiem uz 2023. gada 1. septembri.
Ņemot vērā, ka 3.1.1.5. investīcijas otrajā projektu iesniedzēju priekšatlases kārtā virzāmo izglītības skaits ir mazāks par piecām, proti, izglītības iestādes ir trīs, 3.1.1.5. investīcijas Atveseļošanas fonda finansējuma aprēķinā tiek piemērots proporcionāli samazināts finansējuma apmērs – 4 403 243 euro.

Tālākā 3.1.1.5. investīcijas Atveseļošanas fonda finansējuma atlikuma – 2 935 496 euro, izmantošana tiks noteikta ar atsevišķu Ministru kabineta lēmumu.

Pēc rīkojuma projekta apstiprināšanas Ministru kabinetā Izglītības un zinātnes ministrijai saskaņā ar Noteikumu Nr. 619 18. punktu ir jānosūta rīkojuma projektā noteiktajām pašvaldībām uzaicinājums sagatavot un iesniegt projekta iesniegumu Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā.
Projektu iesniegumu sagatavošanā pašvaldības ņem vērā Noteikumos Nr. 619 noteiktās atbalstāmās darbības, attiecināmās izmaksas un citus 3.1.1.5. investīcijas projektu īstenošanas nosacījumus.