Anotācija (ex-ante)

Ņemot vērā, ka Krievijas Federācijas izraisītais karš Ukrainā turpinās, tie Ukrainas civiliedzīvotāji, kuri šobrīd ir iekļauti Latvijas izglītības sistēmā un Valsts izglītības informācijas sistēmā (turpmāk  - VIIS) reģistrēti uz 2022. gada 1. septembri ar apakšstatusu "Ukrainas civiliedzīvotājs", arī pēc 2022. gada 31. decembra turpina vispārējās izglītības un profesionālās vidējās izglītības ieguvi Latvijas izglītības sistēmā. Vienlaikus jāņem vērā, ka veiksmīga Ukrainas civiliedzīvotāju iekļaušana Latvijas izglītības sistēmā un, tostarp, valsts pārbaudes darbu kārtošana ir iespējama tad, ja minētajai izglītojamo mērķgrupai tiek sniegts papildu atbalsts.

Saskaņā ar VIIS datiem uz 2023. gada 6. janvāri Latvijas izglītības sistēmā ir reģistrēti 4415 Ukrainas civiliedzīvotāji, no kuriem 1483 bērni izglītību iegūst pirmsskolas izglītības programmā, savukārt, 2836 izglītojamie izglītību iegūst 1.-12. klasē, bet 96 apgūst profesionālās vidējās izglītības programmu. Ir būtiski ņemt vērā, ka 2022./2023. mācību gadā 194 Ukrainas civiliedzīvotājiem beidzot 9. klasi, savukārt, 8 izglītojamiem beidzot 12. klasi, ir jākārto valsts centralizētie eksāmeni. Tāpat arī nelielam skaitam Ukrainas civiliedzīvotāju, kuri apgūst profesionālās izglītības programmu, jākārto valsts noslēguma pārbaudījumi. Tomēr veiksmīgai šo pārbaudījumu kārtošanai ir nepieciešamas valsts valodas prasmes. Savukārt, noteiktais papildu atbalsts Ukrainas civiliedzīvotājiem valsts valodas apguvei, atbalstam mācību satura apguvei, dzimtās valodas nodarbībām, papildu konsultācijām atbalsta personāla darbam ar izglītojamiem un citu nepieciešamo atbalsta veidu nodrošināšanai MK noteikumu Nr. 488 32.¹ punktā tika noteikts līdz 2022. gada 31. decembrim, kas nozīmē, ka papildu atbalsts izglītības ieguvei tiek pārtraukts mācību gada vidū. Citstarp jāņem vērā, ka vispārējās izglītības programmu un profesionālās vidējās izglītības programmu apguvei laika periods, kurā minētās izglītības programmas tiek apgūtas, ir atšķirīgs. Saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 18. janvāra noteikumiem Nr. 41 "Noteikumi par 2022./2023. mācību gada un mācību semestru sākuma un beigu laiku un brīvdienu laiku" 9. klases izglītojamiem mācību gads beidzas 2023. gada 14. jūnijā, savukārt, 12. klases izglītojamiem mācību gads beidzas 2023. gada 21. jūnijā. Vienlaikus jāņem vērā, ka pirmsskolas izglītības programmas apguve notiek atbilstoši Ministru kabineta 2018. gada 21. novembra noteikumiem Nr. 716 "Noteikumi par valsts pirmsskolas izglītības vadlīnijām un pirmsskolas izglītības programmu paraugiem", kuri paredz, ka pirmsskolas izglītības programmas obligātā mācību satura īstenošanu plāno un organizē divos posmos. Proti, laikposmā no 1. septembra līdz 31. maijam nodrošina mācību procesu valsts pirmsskolas izglītības vadlīnijās noteiktā pirmsskolas izglītības obligātā satura īstenošanai un bērnam plānoto sasniedzamo rezultātu apguvei, bet laikposmā no 1. jūnija līdz 31. augustam nodrošina mācību procesu bērna vispusīgas attīstības un iepriekšējā laikposmā iegūto zināšanu, izpratnes, pamatprasmju un caurviju prasmju, kā arī vērtībās balstītu tikumu un ieradumu nostiprināšanai. Savukārt, profesionālās vidējās izglītības programmas apguves sākuma un beigu datums tiek noteikts licencētā profesionālās izglītības programmas mācību grafikā.

Lai nodrošinātu veiksmīgu mācību satura apguvi gan vispārējās izglītības, gan profesionālās vidējās izglītības apguvē, kā arī sekmīgu valsts centralizēto eksāmenu kārtošanu attiecīgajā izglītības posmā un profesionālās izglītības programmas apguves noslēguma pārbaudījumus, būtiski arī 2023. gadā turpināt sniegt papildu atbalstu ar mērķi finansējumu novirzīt papildu nodarbībām valsts valodas apguvei, atbalstam mācību satura apguvei, dzimtās valodas nodarbībām, papildu konsultācijām atbalsta personāla darbam ar izglītojamiem un citu nepieciešamo atbalsta veidu nodrošināšanai, kas vienlaikus veicinās arī turpmāku veiksmīgāku Ukrainas civiliedzīvotāju integrāciju Latvijas sabiedrībā.

Atbilstoši augstāk minētajam, ir nepieciešams turpināt sniegt atbalstu Ukrainas civiliedzīvotājiem, nosakot, ka civiliedzīvotāju, kuri uz 2022. gada 1. septembri ir reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā ar apakšstatusu "Ukrainas civiliedzīvotājs", speciālās pirmsskolas izglītības programmas bērniem no 1,5 līdz 4 gadu vecumam speciālās pirmsskolas izglītības grupās un izglītojamiem no 5 gadu vecuma līdz pamatizglītības ieguves uzsākšanai, izglītojamiem pamatizglītības programmu, vispārējās vidējās izglītības programmu un profesionālās vidējās izglītības programmu ieguvei MK noteikumu Nr. 488 9.1. apakšpunktā minēto finansējumu piešķir 50 procentu apmērā laikposmam no 2023. gada 1. janvāra līdz 2023. gada 31. augustam. Privātām izglītības iestādēm, kā arī valsts dibinātām izglītības iestādēm ministrija minēto finansējumu pieprasa no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" valsts budžeta programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai" atbilstoši  attiecīgās iestādes faktiski veiktajiem papildu izdevumiem par Ukrainas civiliedzīvotāju izglītošanu pārskata periodā. Valsts dibinātajā izglītības iestādē profesionālās ievirzes izglītības programmas apguvi civiliedzīvotājiem nodrošina izglītības iestādei apstiprinātā budžeta ietvaros.
Pašvaldību dibinātām izglītības iestādēm finansējuma nodrošināšana tiks turpināta līdzšinējā kārtībā, saskaņā ar Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma 13. pantā noteikto, proti, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija reizi mēnesī kompensēs pašvaldībām izdevumus, kas radušies sakarā ar Ukrainas civiliedzīvotājiem sniegto atbalstu, pieprasot līdzekļu piešķiršanu no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums". Lai pašvaldības saņemtu kompensāciju no valsts budžeta līdzekļiem par Ukrainas civiliedzīvotājam sniegto atbalstu, līdz nākamā mēneša 10. datumam pašvaldība, izmantojot Valsts kases e-pakalpojumu ePārskati,  Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai iesniedz izlietoto līdzekļu pārskatu. Vienlaikus iesniegtajos pārskatos pašvaldības var izdarīt korekcijas par iepriekšējiem diviem mēnešiem. Norādām, ka, lai pašvaldības saņemtu kompensāciju par 2023. gada janvārī un februārī Ukrainas civiliedzīvotāju atbalstam izlietotajiem papildu finanšu līdzekļiem, pārskats Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai jāiesniedz līdz 2023. gada 10. martam.