Anotācija (ex-ante)

2022.gada 29.jūlijā stājās spēkā jauna ESL redakcija un saskaņā ar tās pārejas noteikumu otrās daļas 7. punktu Ministru kabineta 2007.gada 11.septembra noteikumi Nr.619 "Noteikumi par zudušu identificējamu elektronisko sakaru galiekārtu centralizētas datubāzes veidošanu, uzturēšanu un izmantošanu, kā arī šādu galiekārtu izmantošanas iespējas pārtraukšanu un atjaunošanu" (turpmāk - Noteikumi Nr.619) 2022.gada 1.oktobrī zaudēja spēku. Ievērojot minēto, nepieciešams izstrādāt jaunus Ministru kabineta noteikumus, kas aizstās Noteikumus Nr.619.

Satiksmes ministrija ir izsludinājusi Valsts sekretāru 2021.gada 19.augusta sanāksmē Ministru kabineta noteikumu projektu "Noteikumi par īpašniekiem zudušu galiekārtu centralizētās datu bāzes veidošanu un uzturēšanu, zudušas galiekārtas izmantošanas iespēju pārtraukšanu un atjaunošanu" (turpmāk - noteikumu projekts).
Noteikumu projekts nosaka kārtību, kādā veido un uztur nolaupītu, pazaudētu vai citādi pret īpašnieka gribu no viņa varas izgājušu elektronisko sakaru tīklā identificējamu galiekārtu centralizēto datubāzi, termiņus un kārtību, kādā elektronisko sakaru komersanti sniedz iekļaušanai centralizētajā datubāzē informāciju par īpašniekiem zudušām galiekārtām un nodrošina īpašniekam zudušas galiekārtas izmantošanas iespējas pārtraukšanu (bloķēšanu) un atjaunošanu savā elektronisko sakaru tīklā, kā arī kārtību, kādā iesniedzams iesniegums identificējamas galiekārtas izmantošanas iespējas pārtraukšanai vai atjaunošanai.
Elektronisko sakaru tīklā identificējamu galiekārtu centralizēto datubāzi uztur mobilo sakaru operatori no saviem finanšu līdzekļiem.
Atbilstoši esošai praksei Valsts policija informāciju par saņemtajiem iesniegumiem vienas darbdienas laikā iekļauj integrētajā iekšlietu informācijas sistēmā. Savukārt Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs ir izveidojis tehnisko risinājumu (automātisku e-pastu), ar kura palīdzību attiecīgā informācija tiek nodota elektronisko sakaru tīkla operatoram, kas, savukārt, to ietver centralizētajā datubāzē un nosūta Iekšlietu ministrijas Informācijas centram atbildes e-pastu. Tāpat jāņem vērā, ka ir gadījumi, kad tūlītēja galiekārtas izmantošanas pārtraukšana var apdraudēt kriminālprocesa mērķu sasniegšanu, jo, pārtraucot galiekārtas izmantošanu, nav iespējams veikt attiecīgas izmeklēšanas darbības. Vienlaikus nepieciešams precizēt mērķi, ar kādu Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs piekļūst centralizētās datubāzes informācijai. Ņemot vērā, ka šobrīd nav izveidota automātiska datu apmaiņa starp integrēto iekšlietu informācijas sistēmu un centralizēto datubāzi, Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs darbojas kā starpnieks un ir atbildīgs par attiecīgo datu kvalitāti.
Ievērojot minēto, noteikumu projektā, salīdzinot ar Noteikumiem Nr.619 ir precizēts 10., 12. un 17.punkts.
Galiekārtas izmantošanas iespēju pārtraukšanai ir būtiski, lai elektronisko sakaru komersantam būtu pieejams attiecīgās iekārtas starptautiskais mobilās galiekārtas identitātes numurs jeb IMEI. Tas nodrošina iespēju nepārprotami identificēt bloķējamo galiekārtu. Starptautisko mobilās galiekārtas identitātes numuru ražotājs bieži norāda uz galiekārtas iepakojuma un to ir iespējams noskaidrot arī ar pašas galiekārtas operētājsistēmas līdzekļiem. Tomēr šāda informācija ne vienmēr būs pieejama, jo, piemēram, iesniedzējs dažādu apstākļu dēļ, to var nezināt. Līdz ar to noteikumu projekta 3.punkts paredz iespēju iesniegumā elektronisko sakaru komersantam vai Valsts policijai norādīt arī citu identificējamo galiekārtu raksturojošu informāciju. Praksē tomēr ne vienmēr ir iespējams, pamatojoties uz iesniedzēja norādīto informāciju, nepārprotami identificēt attiecīgo galiekārtu, piemēram, ja iesniedzējs ir lietojis vairākas vienādas (ražotājs un modelis) galiekārtas un nav pieejams attiecīgās galiekārtas starptautiskais mobilās galiekārtas identitātes numurs. Līdz ar to noteikumu 7.punkts paredz gadījumus, kad elektronisko sakaru komersants var atteikt iesniedzējam galiekārtas izmantošanas iespējas pārtraukšanu.
Savukārt, lai precizētu informāciju, kuru Valsts policija ar Iekšlietu ministrijas Informācijas centra starpniecību nodod elektronisko sakaru operatoriem, noteikumu projektā ir precizēts 12.punkts, uzskaitot informācijas vienības, kuras Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs nodod elektronisko sakaru komersantam, kā arī nodalot informāciju, kas ir norādāma gadījumā, ja galiekārta ir izmantota elektronisko sakaru komersantu tīklā un gadījumā, ja nav (piemēram, galiekārta ir izmantota ārzemju elektronisko sakaru tīklā, vai galiekārta elektronisko sakaru tīklā nav izmantota vispār). Ņemot vērā to, ka saglabājas iespēja, ka elektronisko sakaru komersants nespēs pārtraukt galiekārtas izmantošanas iespēju nepietiekamas informācijas dēļ, noteikumu projekta ir iekļauts jauns punkts, kas paredz, kādos gadījumos elektronisko sakaru komersants ir tiesīgs atteikt galiekārtas izmantošanas iespējas pārtraukšanu.
Vienlaikus noteikumu projektā ir termins "identifikators" ir aizstāts ar Elektronisko sakaru likumā izmantoto terminu "starptautiskais mobilās galiekārtas identitātes numurs", salāgojot normatīvajos aktos izmantoto terminoloģiju.
Ņemot vērā Elektronisko sakaru likuma 4.panta pirmo un piekto daļu, kā arī noteikumu projekta 15.punktu, no noteikumu projekta ir svītrota norma, kas paredz Satiksmes ministrijas uzraudzības funkciju.