Anotācija

Atbilstoši paredzētajai Atkritumu pārvadājumu uzskaites valsts informācijas sistēmas (turpmāk – APUS) turētāja un pārziņa maiņai precizēt normatīvo regulējumu un noteikt jaunu diferencētu APUS lietošanas maksu, maksas rēķina saņemšanas un apmaksas kārtību.

01.01.2026.

Valsts vides dienesta (turpmāk – VVD) APUS darbības uzsākšana plānota 2026. gada 1. janvārī, bet projekta noslēguma posms ir paredzams 2026. gada vidū (APUS savu darību uzsāks no 2026.gada 1. janvāra un VVD līdz gada vidum būs iespēja uzlabot sistēmas darbību pēc tās nodošanas lietošanā sistēmas lietotājiem un novērst kļūdas, ja tādas tiks konstatētas).

Šobrīd APUS turētājs un pārzinis pamatojoties uz starp Klimata un enerģētikas ministriju un valsts sabiedrību ar ierobežotu atbildību “Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs” (turpmāk - LVĢMC) noslēgtā deleģējuma līguma pamata ir LVĢMC. Atbilstoši Ministru kabineta 2023. gada 6. jūnija rīkojumam Nr. 343  "Par 2.1.3.1.i. investīcijas projekta "VVD APUS - Atkritumu pārvadājumu uzskaites sistēmas transformācija par kompleksu atkritumu aprites uzskaites un kontroles informācijas sistēmu" pases apstiprināšanu" ir nepieciešams normatīvajos aktos noteikt jaunu APUS turētāju un pārzini, kas no 2026. gada 1. janvāra būs VVD.

Noteikumu projekts paredz veikt sistēmas modernizāciju atbilstoši spēkā esošajam Atkritumu apsaimniekošanas likumā dotajam deleģējumam. Vienlaikus tiek ar šo noteikumu projektu ir izstrādāts likumprojekts "Grozījumi Atkritumu apsaimniekošanas likumā" (25-TA-267), kurā tiek precizēts likumā ietvertais deleģējums attiecībā uz APUS. Pēc likumprojekta spēkā stāšanās tiek plānots veikt plašākus Ministru kabineta 2021. gada 18. februāra noteikumi Nr. 113 "Atkritumu un to pārvadājumu uzskaites kārtība" grozījumus.

Noteikumu projekts paredz APUS sistēmas lietotājus iedalīt trīs grupās:
1. Pilnas funkcionalitātes lietotāji – atkritumu apsaimniekošanas operatori, kuri izmanto sistēmu pārvadājumu pavadzīmju un atkritumu žurnālu uzturēšanai.
2. Nepilnās funkcionalitātes lietotāji – lietotāji, kuri izmanto tikai žurnālu funkcionalitāti.
3. Bezmaksas lietotāji – valsts un pašvaldību institūcijas un citas iestādes, kas izmanto sistēmu tikai pārskatu nodošanai un datu izgūšanai.
 
Maksas pakalpojums ietver elektroniskās atkritumu uzskaites sistēmas uzturēšanu, tehnisko atbalstu, datu glabāšanu un apstrādi, funkcionalitātes attīstību un piekļuvi sistēmas rīkiem.
Aprēķinā ņemtas vērā šādas izmaksu pozīcijas:
1. Serveru uzturēšanas un infrastruktūras izmaksas;
2. Tehniskais un lietotāju atbalsts;
3. Datu drošība un glabāšana;
4. Sistēmas uzlabojumi un funkcionālais paplašinājums.

Kopējās sistēmas uzturēšanas un attīstības izmaksas tiek sadalītas starp maksas lietotājiem: pilnas funkcionalitātes lietotāji sedz ~85 % no kopējām izmaksām, savukārt samazinātās maksas lietotāji sedz ~15 % no izmaksām.

Šobrīd Ministru kabineta 2021. gada 18. februāra noteikumi Nr. 113 "Atkritumu un to pārvadājumu uzskaites kārtība"  (turpmāk - MK noteikumi Nr.113) nosaka, ka sistēmas lietotājs maksā vienotu sistēmas gada lietošanas maksu sistēmas turētājam ar kredītiestādes starpniecību. Rēķinu sistēmas turētājs lietotājam nosūta elektroniski, kā arī lietotājs par minēto rēķinu, informējot APUS turētāju, var saņemt pa pastu izdrukas formātā, par to sedzot izdrukātā rēķina piegādes izdevumus.
Tā kā jau šobrīd nākotnē ir paredzēts funkcionāli paplašināt un modernizēt APUS, jau šobrīd ar MK noteikumu Nr.113 grozījumiem tiek ieviesta un noteikta diferencēta sistēmas gada lietotāja maksa, nosakot maksājumu par APUS pilnās funkcionalitātes lietojumu 966,05 euro apmērā (798,39 euro + PVN 167,66 euro) un maksa par APUS nepilnās funkcionalitātes lietošanu 52,25 euro apmērā (43,18 euro + PVN 9,07 euro). APUS lietotāj maksai tiek piemērots PVN 21% apmērā. VVD reizi gadā izrakasta APUS lietotājam rēķinu (elektroniski strukturētu vai tekstuālu rēķinu, kurš atbildīs visām e-rēķina prasībām) par sistēmas lietošanu saņems lietotāja norādītajā e-adresē. Maksājums tiek veikts uz sistēmas turētāja kontu, pamatojoties uz izrakstītu rēķinu. Savukārt rēķina ātrākai un ērtākai apmaksai būs izmantojams APUS sistēmas modulis. Maksa netiek atmaksāta, ja lietotājs pārtrauc sistēmas izmantošanu pirms termiņa beigām.

Šobrīd MK noteikumi Nr. 113 32.punkts nosaka sistēmas lietotāja tiesības 45 dienu laikā veikt sistēmā ievadīto datu labojumus un veikt to apstiprinājumu. Ņemot vērā, ka saskaņā ar MK noteikumu Nr.113 35. punktu LVĢMC saņem maksu no lietotājiem par sadzīves, ražošanas, būvniecības vai bīstamo atkritumu pārvadājumu uzskaiti, tas nozīmē, ka APUS turētājam jānodrošina pakalpojums līdz tiks noslēgtas visas saistības par sniegto pakalpojumu, tāpēc noteikumu projektā tiek paredzēts pārejas periods, kurā paralēli tiks uzturēta un darbosies APUS gan pie VVD (pilna funkcionalitāte), gan LVĢMC (tikai darbinot sadaļu, kurā sistēmas lietotājiem tiks nodrošinātas tiesības veikt jau ievadīto datu labojumus, kuri sistēmā ievadīti līdz 2025. gada 31. decembrim). Pārejas periods, kurā tiks nodrošināta iespēja labot un apstiprināt  APUS jau ievadītos datus, ir noteikts līdz 2026. gada 1. martam. Taču līdz 2026. gada 31. decembrim LVĢMC APUS būs pieejama tikai lasīšanas/skaitīšanas režīmā, un tajā nebūs iespējams veikt nekādas darbības.

Lai saglabāta pieejamība un vienlīdzība starp dažāda mēroga uzņēmumiem, vienlaikus veicinot digitalizāciju un inovāciju to komersantu vidū, kuri to spēj un vēlas izmantot, MK noteikumu Nr. 113 grozījumos noteikts, ka tiks nodrošināta datu automatizēta nodošana caur API. Šāda datu nodošana būs brīvprātīga un kalpos kā alternatīva manuālajai datu ievadei APUS sistēmā.

Nē

Nē

APUS lietotājiem atbilstoši Ministru kabineta noteikumu projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 18. februāra noteikumos Nr. 113 "Atkritumu un to pārvadājumu uzskaites kārtība"" tiks mainīta APUS lietotāja maksa un maksas rēķina saņemšanas kārtība un rēķina apmaksas veids. APUS lietotāji tiek sadalīti divās grupās:
1) pilnās funkcionalitātes lietotāji (308 uzņēmumi, kuri ir saņēmuši Atkritumu apsaimniekošanas atļaujas vai Atkritumu tirgotāju un atkritumu apsaimniekošanas starpnieku reģistrāciju un 72 uzņēmumu, kuri saņēmuši A vai B atļauju piesārņojošo darbību veikšanai un noslēgts līgums ar RAS apsaimniekotāju).
2) nepilnās funkcionalitātes lietotāji (1235 uzņēmumi, kuri saņēmuši A vai B atļauju piesārņojošo darbību veikšanai, un nav  noslēguši līgumu ar RAS apsaimniekotāju un nepiedalās pavadzīmju saskaņošanas procesā; 5 uzņēmumi, kuri ir RAS  apsaimniekotāji).
APUS lietošanas maksas kāpums pamatojams ar  jaunās APUS uzturēšanas izmaksām. Pēc pieejamās informācijas valsts informācijas sistēmas gada uzturēšanas vidējās izmaksas ir ~300 000 euro (atbilstoši valsts iestāžu budžeta tāmes kods 2250 Informācijas tehnoloģiju pakalpojumi (https://e2.kase.gov.lv/tames-publicesana/).

VVD norāda, ka APUS izstrādes un uzturēšanas līgumā norādītā sistēmas uzturēšanas summa ir 11 930 euro/mēnesī (tai skaitā PVN), kas gadā sasniedz 143,160 euro (tai skaitā PVN). Papildus VVD vērš uzmanību, ka, ja informācijas sistēma tiek atvēlēti līdzekļi arī sistēmas attīstībai, tad kopējās sistēmas uzturēšanas izmaksas jādubulto.

Izmaksu posteņi (ar PVN):
1) kopējās darba devēja algu izmaksas 70606 euro;
2) APUS uzturēšana un attīstība 286320 euro;
3) izmaksas kopā 356926 euro;
4) pakalpojuma kopējās izmaksas 356926 euro.

Kopējā pakalpojuma cena tiek sadalīta proporcijā 85% pret 15%, kur 85% segs sistēmas pavadzīmes un žurnālu lietotāji, savukārt 15% — tikai žurnālu lietotāji.
Katra lietotāja maksa ir atkarīga no attiecīgās mērķgrupas kopējā apjoma, proti, kopējās izmaksas, kas attiecināmas uz grupu, tiek sadalītas proporcionāli lietotāju skaitam katrā grupā.

Atbilstoši iepriekš minētajam tika pārskatīta un diferencēta APUS lietošanas maksa, nosakot, ka:
1) pilnās funkcionalitātes maksa ir 798,39 euro + PVN;
2) nepilnās funkcionalitātes maksa ir 43,18 euro + PVN.

Sistēmas pilnā funkcionalitāte sevī ietver šādas darbības APUS:
1) elektroniski aizpildīt atkritumu pārvadājuma reģistrācijas kartes–pavadzīmes (turpmāk – pavadzīme) veidlapu, lai paziņotu par plānoto pārvadājumu un tā uzsākšanu, pārvadājamo atkritumu veidu un apjomu;
2) apstiprināt notikušās darbības ar citiem sistēmas lietotājiem, norādot saņemto, pārstrādāto, reģenerēto vai apglabāto atkritumu veidu un daudzumu, vai noraidīt tās;
3) sekot līdzi sistēmas aprēķinātajai bilancei (atkritumu daudzumam, kas atrodas pie sistēmas lietotāja) par sistēmas lietotāja norādītajām darbībām un pārvadājumiem;
4) aplūkot pārskatus par veiktajiem atkritumu pārvadājumiem, kuros sistēmas lietotājs ir iesaistīts;
5) izgūt no sistēmas atkritumu bilances par sistēmas lietotāja norādītajām darbībām un pārvadājumiem un pārskatus par veiktajiem atkritumu pārvadājumiem, kuros sistēmas lietotājs ir iesaistīts.

Sistēmas nepilnā funkcionalitāte sevī ietver radīto atkritumu uzskaiti.

APUS lietotāju reģistrēšanas kārtība un datu drošība
Informācijas drošību apliecinās veiktais sistēmas drošības audits pirms sistēmas palaišanas produkcijā, kā arī visi sistēmas lietotāji tiks autentificēti, izmantojot Vienotās pieteikšanās moduli (e-paraksts, ibanka u.tml.). Visa APUS informācija būs dalīta atbilstoši sistēmas lietotāja pārstāvniecībai un konkrētai darbībai, kuru veic, piemēram, saskaņo pavadzīmes, apskata RAS informāciju, pilda atkritumu uzskaites žurnālu.
Lai kļūtu par APUS lietotāju konkrētā uzņēmuma vai valsts, pašvaldību iestādes vārdā elektroniski jāizpilda un jāiesniedz pieteikuma anketa, kurā jānorāda, paraksttiesīgās personas un sistēmas deleģētie lietotāji, norādot kurus pakalpojumus plānots izmantot.
Pēc Līguma slēgšanas, VVD uzņemas sistēmas lietotāju reģistrēšanu (pēc personas koda) un tiesību piešķiršanu. Piereģistrētie lietotāji sistēmu izmanto, veicot autentifikāciju ar Vienotā pieteikšanās moduļa starpniecību.

Nē

Nē

Nē

Nē

-