Anotācija (ex-ante)

Sākoties Krievijas iebrukumam Ukrainā, situācija pārtikas ražošanas nozarē ir vēl straujāk pasliktinājusies – strauji ir palielinājušās ražošanas izmaksas, traucēta izejvielu un citu ražošanas materiālu piegāde, jo Krievijas iebrukums Ukrainā ir radījis tirdzniecības ar Ukrainu piegādes ķēžu traucējumus.
Pārtikas ražošanas nozarei nav uzkrāti pietiekami finanšu līdzekļi, it īpaši pēc Covid -19 krīzes pārvarēšanas, lai esošajā situācijā, kad pastāvīgi pieaug energoresursu un citu ražošanas materiālu cenas, nodrošinātu nozares komersantu dzīvotspēju un noturētu saimniecisko aktivitāti.
Esošā situācija liecina, ka 2022.gada nogale daudziem komersantiem var būt izšķiroša ne tikai energoizmaksu segšanai, bet arī lēmumiem par turpmāku darbības attīstību.
Pašreiz atbalsts pārtikas ražošanas nozarei ir paredzēts līdz šī gada 31.oktobrim.  Ņemot vērā, ka esošā ģeopolitiskā situācija neuzlabojas un turpinās resursu cenu pieaugums būtu nepieciešams paredzēt arī turpmāku atbalstu pārtikas ražošanas nozarei.

 

Atbalsts atbilstoši  Krīzes pagaidu regulējums ir pieejams no 2022. gada 1. februāra līdz 2023. gada 31. decembrim. Saskaņotā atbalsta shēma paredz, ka jau patreiz lauksaimniecības produktu pārstrādes  nozarei atbalsts ir pieejams līdz šī gada 31.oktobrim, tad atbalsta periods tiek papildināts ar trešo atbalsta perioda kārtu no 2022.gada 1. novembra līdz  31.decembrim.
Tā kā atbilstoši saskaņotajai atbalsta shēmai  un finansējuma piešķiršanas nosacījumiem atbalsts  ir jāizmaksā līdz šī gada 31.decembrim, tad noteikumu projektā paredzēts, ka atbalsta pretendenti varēs saņemt  avansa maksājumu par atbalsta perioda trešo kārtu.
Ņemot vērā termiņu kurā ir iespējams saskaņot  šo atbalsta shēmu ar Eiropas Komisiju, tad pieteikšanās uz atbalsta avansa maksājumu ir noteikta  šī gada 15.decembrī, lai LAD var veikt iesniegumos iesniegto provizorisko datu atbilstības atbalsta saņemšanas nosacījumiem pārbaudi un izmaksāt avansa maksājumu līdz šī gada 31.decembrim.
Lai pieteiktos atbalstam trešajā kārtā  atbalsta pretendents iesniegumu par avansa maksājumu iesniedz  līdz 2022.gada 15.decembrim  ar provizoriskiem datiem atbalsta aprēķināšanai, savukārt informāciju par  faktiskajām attiecināmajām izmaksām atbalsta aprēķināšanai, tai skaitā zvērināta revidenta ziņojumu par datu patiesuma atbilstību iesniedz  līdz 2023.gada 31.janvārim. Noteikumu projekts paredz, ka Zemkopības ministrija līdz šī gada 1.decembrim Latvijas Vēstnesī publicē informāciju par trešajā kārtā pieejamo finansējumu.
Atbilstoši  Krīzes pagaidu regulējumam, kas pieņemts šī gada 28.oktobrī MK noteikumu Nr. 420 II. nodaļā “Atbalsts iepakojuma un energoresursu izmaksu pieauguma vai EBIT samazinājuma segšanai” tiek paaugstināts pieejamais maksimālā atbalsta apmēru vienam atbalsta pretendentam no 400 000 euro  uz 2 milj. euro”.  
Lai LAD varētu piemērot proporcionālu atbalsta apmēra samazinājumu, gadījumos, kad pieprasītā atbalsta apmērs pārsniedz pieejamo finansējumu, kā arī,  lai Zemkopības ministrija varētu šī gada 1.decembrī izsludināt pieejamā finansējuma atlikumu, LAD jāfiksē pieprasītā atbalsta summa, atbilstoši iesnieguma brīdī esošajiem atbalsta saņemšanas nosacījumiem, tai skaitā maksimālā atbalsta apmēram.
Šajā noteikumu projektā paredzēto maksimālā atbalsta apjoma palielinājumu  MK noteikumu Nr. 420 II nodaļā noteiktajam atbalstam nepiemēro izgludinātajām pieteikšanās kārtām,   tā kā pirmās kārtas atbalsts jau ir izmaksāts, bet otrai kārtai iesniegumu iesniegšana atbalsta saņemšanai beidzās šī gada 21. novembrī.
Tādēļ uz paredzēto maksimālo atbalsta apjoma  palielinājumu (līdz 2 milj. euro) atbalsta pretendenti varēs pretendēt iesniedzot savus iesniegumus līdz 15.decembrim par pirmo, otro un trešo atbalsta perioda kārtu.
Attiecībā uz atbalsta perioda trešo kārtu precizēta atbalsta aprēķināšanas kārtība attiecībā uz atbalstu par EBIT samazinājumu nosakot, ka atbalsts tiek paredzēts par EBIT samazinājumu atbalsta perioda trešajā kārtā, tā kā vidējais EBIT samazinājums attiecīgajā periodā neatspoguļo likviditātes grūtības ar kurām saskaras komersanti. 
MK noteikumu Nr. 420 III. nodaļā “Atbalsts dabasgāzes un elektroenerģijas cenu pieauguma segšanai”.   noteiktajam atbalstam  elektroenerģijas un dabasgāzes izmaksu kompensēšanai trešajā kārtā tiek mainīti atbalsta saņemšanas nosacījumi. Paredzēts, ka aprēķinot attiecināmas izmaksas 2021. gada vidējai cenai tiek piemērots koeficients 1,5 nevis 2, bet atbalsta apjoms no 30% tiek paaugstināts uz 50% no attiecināmajam izmaksām. 
Precizēta MK noteikumu Nr. 420  12.punkta redakcija tā  kā nelikumīga saņemta komercdarbības atbalsta  atmaksa attiecas tikai uz gadījumiem, kad ir pārkāptas  šajos noteikumos noteiktās  komercdarbības atbalsta prasības.
Lai novērstu MK noteikumu Nr. 420 15. punkta interpretācijas iespējās ir precizēta šī punkta redakcija, lai noteiktu  tieši kuras atbalsta programmas datus dienestam ir jāglabā 10 gadus. 
MK noteikumu Nr. 420 21.2 punktā veikts tehnisks precizējums atbilstības kritērijā, lai novērstu interpretācijas iespējās,  tā kā atbilstoši Krīzes pagaidu regulējuma 2.4. sadaļai atbalsta  pretendēts var pieteikties uz atbalstu, ja tam dabasgāzes vai elektroenerģijas izmaksas ir dubultojušās un šāda pieeja tālāk tiek izmantota arī atbalsta attiecināmo izmaksu aprēķināšanā.
Lai pieteiktos avansa maksājumam atbalsta pretendents LAD elektroniskajā sistēmā iesniedz pieteikumu kurā norāda provizoriskos datus  iespējamā atbalsta aprēķināšanai, kā arī apliecina savu atbilstību  atbalsta saņemšanas nosacījumiem. LAD veic atbalsta pretendenta atbilstības un iesniegto datu atbilstības pārbaudi un pārliecinās, ka atbalsta pretendents nepārsniedz  noteikumos noteikto  maksimālo atbalsta apjomu vienam pretendentam.
Tie atbalsta pretendenti, kuri būs saņēmuši avansa maksājumu līdz 2023.gada 31. janvārim iesniedz  iesniegumus ar faktiskajām izmaksām, kā arī visu nepieciešamo informāciju, kas noradītā MK noteikumu Nr. 420 II. un III. nodaļā norādītajā  iesniegumā.  Attiecīgo datu atbilstību apliecina zvērināta revidenta ziņojums. 
Ja izmaksātais atbalsta avansa maksājums pārsniedz aprēķināto atbalsta apjomu  atbalsta pretendentam ir pienākums 30 dienu laikā atmaksāt  atbalsta starpību. Ja atbalsta starpība netiek atmaksāta, tad dienests atgūst nelikumīgo komercdarbības atbalstu atbilstoši šo noteikumu 12.punkta nosacījumiem. Kā arī atbilstoši Krīzes pagaidu regulējumam dienests pirms avansa maksājumu izmaksas pārbauda vai piešķirtais atbalsts nepārsniedz šajos noteikumos noteiktos maksimālos atbalsta apjomus. Tapāt šāda pārbaude tiek veikta pēc faktisko izmaksu iesniegšanas. Visus maksājumus, kas pārsniedz maksimālos atbalsta apjomus vai neatbilst šo noteikumu nosacījumiem dienests atgūst sēšu mēnešu laikā pēc trešās kārtas beigām.    
Atbalsts tieša finansiāla atbalsta veidā tiks piešķirts kā valsts atbalsts saskaņā ar Krīzes pagaidu regulējumu un tas paredz izmaiņas -  avansa maksājumu, maksimālo atbalsta apmēru atbalsta pretendentam un citādu EBIT aprēķināšanas kārtību, un  ir mīkstināti atbalsta saņemšanas kritēriji elektroenerģijas un dabasgāzes izmaksu pieauguma kompensēšanai,  nekā  jau ar Eiropas Komisiju saskaņotajā shēmā Nr.SA.103707. Attiecīgi pirms atbalsta administrēšanas uzsākšanas būs nepieciešams paredzētas izmaiņas atbalsta nosacījumos notificēt Eiropas Komisijā un saņemt Eiropas Komisijas lēmumu par atbalsta saderību ar ES iekšējo tirgu.