Anotācija

25-TA-128: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2015. gada 28. jūlija noteikumos Nr. 423 "Prasības ar jonizējošo starojumu apstrādātai pārtikai un tās papildu marķējumam"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. oktobra Direktīva (ES) 2024/2839, ar ko groza Direktīvas 1999/2/EK, 2000/14/EK, 2011/24/ES un 2014/53/ES attiecībā uz dažām ziņošanas prasībām tādās jomās kā pārtika un pārtikas sastāvdaļas, āra troksnis, pacientu tiesības un radioiekārtas (turpmāk – direktīva 2024/2839).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir pārņemt Ministru kabineta 2015. gada 28. jūlija noteikumos Nr. 423 "Prasības ar jonizējošo starojumu apstrādātai pārtikai un tās papildu marķējumam"" (turpmāk – noteikumi Nr. 423) direktīvas 2024/2839 1. panta prasības, kas attieccas uz ziņošanu par jonizējošo iekārtu izmantošanu pārtikas apstrādē.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Patlaban ir spēkā noteikumi Nr. 423, kuros ir pārņemtas tiesību normas, kas izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes 1999. gada 22. februāra Direktīvas 1999/2/EK par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz pārtiku un pārtikas sastāvdaļām, kas ir apstrādātas ar jonizējošo radiāciju, (turpmāk – direktīva 1999/2/EK) un Eiropas Parlamenta un Padomes 1999. gada 22. februāra Direktīvas 1999/3/EK par Kopienas pārtikas produktu un sastāvdaļu, ko apstrādā ar jonizējošo starojumu, saraksta izveidi.

Eiropas  Komisija (turpmāk – EK) 2024. gada darba programmā paziņoja par mērķi racionalizēt dažādas ziņošanas prasības, lai mazinātu administratīvo slogu vismaz par 25 %. Lai to īstenotu, kā viena no iniciatīvām tika pieņemta direktīva 2024/2839, kuras 1. panta mērķis ir atcelt prasības par ziņošanas pienākumu, kas noteiktas direktīvā 1999/2/EK attiecībā uz pārtiku un pārtikas sastāvdaļām, kuras ir apstrādātas ar jonizējošo radiāciju.

Eiropas Parlamenta un Padomes 2017. gada 15. marta Regulas (ES) 2017/625 par oficiālajām kontrolēm un citām oficiālajām darbībām, kuras veic, lai nodrošinātu, ka tiek piemēroti pārtikas un barības aprites tiesību akti, noteikumi par dzīvnieku veselību un labturību, augu veselību un augu aizsardzības līdzekļiem, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 999/2001, (EK) Nr. 396/2005, (EK) Nr. 1069/2009, (EK) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 un (ES) 2016/2031, Padomes Regulas (EK) Nr. 1/2005 un (EK) Nr. 1099/2009 un Padomes Direktīvas 98/58/EK, 1999/74/EK, 2007/43/EK, 2008/119/EK un 2008/120/EK un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 854/2004 un (EK) Nr. 882/2004, Padomes Direktīvas 89/608/EEK, 89/662/EEK, 90/425/EEK, 91/496/EEK, 96/23/EK, 96/93/EK un 97/78/EK un Padomes Lēmumu 92/438/EEK, (turpmāk – regula 2017/625) 113. pantā noteiktās ziņošanas prasības paredz, ka dalībvalstīm katru gadu līdz 31. augustam ir jāiesniedz EK ziņojums, kurā izklāstīti to oficiālo kontroļu rezultāti, kas veiktas iepriekšējā gadā saskaņā ar konkrētās valsts daudzgadu kontroles plānu. Valsts daudzgadu kontroles plāniem ir jāaptver arī direktīvas 1999/2/EK darbības joma.
Turklāt regulas 2017/625  114. pantā ir paredzēts, ka EK katru gadu ir jāpublisko ikgadējs ziņojums par oficiālo kontroļu darbību dalībvalstīs, ņemot vērā ikgadējos ziņojumus, ko iesniegušas dalībvalstis saskaņā ar šīs regulas 113. pantu.

Tā kā regulas 2017/625 113. pantā noteiktais ikgadējais ziņošanas pienākums jau nodrošina Eiropas Savienības tiesību aktu izpildi un uzraudzību attiecībā uz apstaroto pārtiku un pārtikas sastāvdaļām, tam līdzīgais ikgadējais ziņošanas pienākums, kas pašlaik ir noteikts direktīvā 1999/2/EK, tiek svītrots saskaņā ar direktīvas 2024/2839 1. pantu, tādējādi mazinot administratīvo slogu dalībvalstu kompetentajām iestādēm.

2024. gada 27. novembrī stājās spēkā direktīva 2024/2839, tāpēc ir jāgroza noteikumi Nr. 423 attiecībā uz ziņošanas prasībām par jonizējošo iekārtu izmantošanu pārtikas apstrādē.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Direktīvas 2024/2839 1. pants groza direktīvas 1999/2/EK 7. panta 3. un 4. punktu attiecībā uz prasībām par informācijas nosūtīšanu EK.
Direktīvas 1999/2/EK 7. panta 3. punktā noteikts, ka dalībvalstīm katru gadu ir jāziņo EK par to pārbaužu rezultātiem, kurus tās veikušas jonizējošās apstarošanas iekārtās, un par to pārbaužu rezultātiem, kas veiktas produktu tirdzniecības posmā. Savukārt direktīvas 1999/2/EK 7. panta 4. punktā ir noteikts, ka EK ir jāpublicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī ziņojums, kura pamatā ir informācija, ko katru gadu iesniedz dalībvalstis.

Noteikumu Nr. 423 17. punkts nosaka pienākumu Pārtikas un veterinārajam dienestam nosūtīt EK informāciju par pārbaudēm, kas veiktas tirdzniecībā esošai ar jonizējošo starojumu apstrādātai pārtikai, un konstatētajām neatbilstībām.
Savukārt noteikumu Nr. 423 19. punktā Valsts vides dienesta Radiācijas drošības centram noteikts pienākums nosūtīt EK informāciju par licencēto operatoru iekārtās apstrādātās pārtikas kategorijām un daudzumu un apstrādē izmantotām vidējām jonizējošā starojuma absorbētām dozām.
Direktīvas 1999/2/EK 7. panta 3. punkts pārņemts ar noteikumu Nr. 423 18. punktu, kurā noteikts, ka Valsts vides dienesta Radiācijas drošības centrs nosūta EK ziņas par tiem operatoriem (nosaukums un adrese), kuriem izsniegtas speciālās atļaujas (licences) veikt pārtikas apstrādi ar jonizējošo starojumu, kā arī licenču kopijas un lēmumus, kas atceļ vai uz laiku aptur to darbību.
Risinājuma apraksts
Jāsvītro noteikumu Nr. 423 17. un 19. punkts, lai nodrošinātu atbilstību direktīvas 2024/2839 1. panta prasībām par ziņošanas prasības atcelšanu attiecībā uz informācijas nosūtīšanas pienākumu EK par pārbaudēm, kas veiktas attiecībā uz jonizējošo starojumu apstrādātai pārtikai.
Vienlaikus noteikumi Nr. 423 jāpapildina ar informatīvu atsauci uz direktīvu 2024/2839.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
32024L2839
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. oktobra Direktīva (ES) 2024/2839, ar ko groza Direktīvas 1999/2/EK, 2000/14/EK, 2011/24/ES un 2014/53/ES attiecībā uz dažām ziņošanas prasībām tādās jomās kā pārtika un pārtikas sastāvdaļas, āra troksnis, pacientu tiesības un radioiekārtas
Apraksts
-
ES tiesību akta CELEX numurs
32017R0625
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2017. gada 15. marta Regula (ES) 2017/625, par oficiālajām kontrolēm un citām oficiālajām darbībām, kuras veic, lai nodrošinātu, ka tiek piemēroti pārtikas un barības aprites tiesību akti, noteikumi par dzīvnieku veselību un labturību, augu veselību un augu aizsardzības līdzekļiem, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 999/2001, (EK) Nr. 396/2005, (EK) Nr. 1069/2009, (EK) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 un (ES) 2016/2031, Padomes Regulas (EK) Nr. 1/2005 un (EK) Nr. 1099/2009 un Padomes Direktīvas 98/58/EK, 1999/74/EK, 2007/43/EK, 2008/119/EK un 2008/120/EK un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 854/2004 un (EK) Nr. 882/2004, Padomes Direktīvas 89/608/EEK, 89/662/EEK, 90/425/EEK, 91/496/EEK, 96/23/EK, 96/93/EK un 97/78/EK un Padomes Lēmumu 92/438/EEK (Oficiālo kontroļu regula)
Apraksts
-

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. oktobra Direktīva (ES) 2024/2839, ar ko groza Direktīvas 1999/2/EK, 2000/14/EK, 2011/24/ES un 2014/53/ES attiecībā uz dažām ziņošanas prasībām tādās jomās kā pārtika un pārtikas sastāvdaļas, āra troksnis, pacientu tiesības un radioiekārtas
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Direktīvas 2024/2839 1. pants
(aizstāj direktīvas 1999/2/EK 7. panta 3. punktu)
1. un 2. punkts (noteikumu Nr. 423 17. un 19. punkts).
(Direktīvas 1999/2/EK 7. panta 3. punkts pārņemts ar noteikumu Nr. 423 18. punktu.)
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības kā tiesību aktā.
Direktīvas 2024/2839 1. pants
(aizstāj direktīvas 1999/2/EK 7. panta 4. punktu)
Norma netiek pārņemta, jo attiecas uz EK.
-
-
Direktīvas 2024/2839 2., 3. un 4. pants
Groza direktīvas, kas neattiecas uz pārtikas aprites jomu.
Ar noteikumu projektu normas netiek pārņemtas.
-
-
Direktīvas 2024/2839 5. pants 
Norma netiek pārņemta, jo attiecas uz direktīvas 2. pantā minēto prasību pārņemšanas kārtību.
-
-
Direktīvas 2024/2839 6. pants
Norma netiek pārņemta, jo attiecas uz direktīvas spēkā stāšanos.
-
-
Direktīvas 2024/2839 7. pants
Norma netiek pārņemta, jo nosaka direktīvas adresātus.
-
-
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Nav attiecināms.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Nav attiecināms.
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2017. gada 15. marta Regula (ES) 2017/625, par oficiālajām kontrolēm un citām oficiālajām darbībām, kuras veic, lai nodrošinātu, ka tiek piemēroti pārtikas un barības aprites tiesību akti, noteikumi par dzīvnieku veselību un labturību, augu veselību un augu aizsardzības līdzekļiem, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 999/2001, (EK) Nr. 396/2005, (EK) Nr. 1069/2009, (EK) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 un (ES) 2016/2031, Padomes Regulas (EK) Nr. 1/2005 un (EK) Nr. 1099/2009 un Padomes Direktīvas 98/58/EK, 1999/74/EK, 2007/43/EK, 2008/119/EK un 2008/120/EK un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 854/2004 un (EK) Nr. 882/2004, Padomes Direktīvas 89/608/EEK, 89/662/EEK, 90/425/EEK, 91/496/EEK, 96/23/EK, 96/93/EK un 97/78/EK un Padomes Lēmumu 92/438/EEK (Oficiālo kontroļu regula)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas 2017/625 113. pants
1. punkts (noteikumu Nr. 423 17. punkts)
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības kā tiesību aktā.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
Atbilstoši Pārtikas aprites uzraudzības likuma 21. panta pirmajai daļai Pārtikas un veterinārais dienests organizē un īsteno pārtikas aprites uzraudzību un kontroli saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2017/625 par oficiālajām kontrolēm, kā arī ir kompetentā iestāde Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (ES) 2017/625 par oficiālajām kontrolēm 1. panta 2. punkta "a" (pārtika), "i" un "j" apakšpunktā noteiktajās jomās. Tādējādi Pārtikas un veterinārais dienests ziņojumus Eiropas Komisijai sniedz saskaņā ar regulas 2017/625 113. pantu.
Skaidrojums
Sabiedrības līdzdalība nav nepieciešama, jo grozījumi noteikumos Nr. 423 attiecas uz pienākumu kompetentajām iestādēm sniegt informāciju EK.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Pārtikas un veterinārais dienests
  • Valsts vides dienesta Radiācijas drošības centrs

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Eiropas Komisija racionalizē ziņošanas prasības, jo regulas 2017/625 113. pantā noteiktais ikgadējais ziņošanas pienākums jau nodrošina ES tiesību aktu izpildi un uzraudzību attiecībā uz apstaroto pārtiku un pārtikas sastāvdaļām, tāpēc tam līdzīgais ikgadējais ziņošanas pienākums, kas pašlaik ir noteikts direktīvā 1999/2/EK, tiek svītrots, tā samazinot ziņošanas pienākumu skaitu.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi