Anotācija (ex-ante)

2022. gada 1. janvāra grozījumiem Krimināllikumā (https://likumi.lv/ta/id/319860-grozijumi-kriminallikuma), ar kuriem tika veikta nepilngadīgo kriminālsodu reforma. Proti, tika izstrādāta tāda nepilngadīgo kriminālatbildības sistēma, kuras mērķis ir attālināt bērnu no saskarsmes ar tradicionālās kriminālās justīcijas principiem, nodrošinot, ka pēc nozieguma izdarīšanas bērnam visos gadījumos nav jādodas uz tiesu un jāsaņem sods tradicionālā izpratnē. Līdz ar to atjaunojošās justīcijas intervence (kuru par pamatu ņēma, lai īstenotu iepriekš minētos grozījumus Krimināllikumā) jāīsteno ar mērķi reintegrēt bērnu sabiedrībā un dot bērnam konstruktīvu iespēju atgriezties tajā. Jo attiecībā uz nepilngadīgo primāra ir viņa resocializācija. Vairāk jāstrādā ar nepilngadīgā domāšanas procesa maiņu, jākoriģē nepilngadīgā uzvedība, lai netiktu atkārtoti izdarīti noziedzīgi nodarījumi. Katrai darbībai ir sekas. Par katru pieņemto lēmumu un rīcību jāuzņemas atbildība.

2023. gada 10. aprīļa Narkotiku padomes sēdē Tieslietu ministrija ziņoja par 2023. gada 24. maija sēdē uzdotā uzdevuma izpildi, izklāstot Darba grupā sagatavotos priekšlikumus. Padomes sēdē priekšlikumi tika konceptuāli atbalstīti un Veselības ministrijai sadarbībā ar Tieslietu ministriju uzdots virzīt minētos grozījumus Narkotiku aprites likumā.

Nesenie pētījumi liecina, ka dekriminalizācija tiešā veidā neietekmē narkotiku lietošanas un glabāšanas izplatību un tendences, taču tā var uzlabot piekļuvi veselības aprūpei, jo cilvēki, kuri, iespējams, agrāk baidījās meklēt medicīnisko palīdzību juridisku seku dēļ, var justies drošāk, meklējot nepieciešamo palīdzību.[1] Vienlaikus pētījumi parāda, ka citas intervences, kā plaši pieejami kaitējuma mazināšanas pakalpojumi, kopienā balstīti atbalsta pakalpojumi un arī plaši pieejami ārstēšanas pakalpojumi, uzlabo atkarīgo personu veselības stāvokli un mazina nāves gadījumu skaitu no narkotisko vielu pārdozēšanas.[2]
Izvērtējot Latvijas situācijai atbilstošāko risinājumu, Narkotiku kontroles un narkomānijas ierobežošanas koordinācijas padomē tika atbalstīti Labklājības ministrijas (turpmāk – LM) un TM priekšlikumi par personu, kuras sniedz vai organizē palīdzību narkotiku lietotājiem pārdozēšanas gadījumā, atbrīvošanu no kriminālatbildības, kā arī nepilngadīgo personu atbrīvošanu no kriminālatbildības par narkotisko un psihotropo vielu lietošanu.

[1] The Lancet. Drug decriminalisation: grounding policy in evidence. Lancet. 2023 Nov 25;402(10416):1941. doi: 10.1016/S0140-6736(23)02617-X. PMID: 38007253.

[2] Hughes, C., Ritter, A., Chalmers, J., Lancaster, K., Barratt, M. & Moxham-Hall, V.; 2024  Decriminalisation briefing note
 

Ar minētajiem grozījumiem Narkotisko un psihotropo vielu un zāļu, kā arī prekursoru likumīgās aprites likuma 48.pantā tiks nodrošināts, ka nepilngadīgas personas netiks pakļautas kriminālatbildībai par narkotisko vai psihotropo vielu lietošanu, savukārt šo vielu iegāde vai glabāšana atbilstoši Narkotiku aprites likuma 48. panta trešajai daļai joprojām tiks pakļauta Krimināllikuma regulējumam. Šādi grozījumi nodrošinās to, ka nepilngadīgām personām netiek radīta nesodāmības un visatļautības sajūta, kā arī tiks novērsti potenciāli riski nepilngadīgo iesaistei narkotisko un psihotropo vielu nelikumīgā izplatīšanā, jo kriminālatbildība par šo vielu iegādi vai glabāšanu joprojām tiek saglabāta.
Tāpat jānorāda, ka ar piedāvātajiem grozījumiem Narkotiku aprites likumā tiks noteikts, ka administratīvā pārkāpuma procesā pilngadīgas personas turpmāk tiks brīdinātas par šo vielu lietošanu, kā rezultātā pilngadīgas personas joprojām būs saucamas pie kriminālatbildības par atkārtotu narkotiku lietošanu. Savukārt nepilngadīgām personām šāds brīdinājums nebūs, kas nozīmē, ka bērni par šo vielu lietošanu netiks saukti pie kriminālatbildības, bet gan pie administratīvās atbildības. Tāpat jānorāda, ka ar piedāvātajiem grozījumiem Narkotiku aprites likumā tiks noteikts, ka administratīvā pārkāpuma procesā pilngadīgas personas turpmāk tiks brīdinātas par šo vielu lietošanu, kā rezultātā pilngadīgas personas joprojām būs saucamas pie kriminālatbildības par atkārtotu narkotiku lietošanu. Savukārt nepilngadīgām personām šāds brīdinājums nebūs, kas nozīmē, ka bērni par šo vielu lietošanu netiks saukti pie kriminālatbildības, bet gan pie administratīvās atbildības.