Anotācija (ex-ante)

22-TA-965: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 1. februāra noteikumos Nr. 95 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" prioritārā virziena "Pasākumi Covid-19 pandēmijas seku mazināšanai" 13.1.4. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi kultūras jomā" trešās projektu iesniegumu atlases kārtas "Atbalsts kino industrijas uzņēmumiem, veicinot to profesionālo kapacitāti un izaugsmi" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
"Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 1. februāra noteikumos Nr. 95 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" prioritārā virziena "Pasākumi Covid-19 pandēmijas seku mazināšanai" 13.1.4. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi kultūras jomā" (turpmāk – 13.1.4.SAM) trešās projektu iesniegumu atlases kārtas "Atbalsts kino industrijas uzņēmumiem, veicinot to profesionālo kapacitāti un izaugsmi" (turpmāk – trešā atlases kārta) īstenošanas noteikumi"" (turpmāk – Projekts) sagatavots saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014. – 2020.gada plānošanas perioda vadības likuma 20.panta 13.punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir palielināt 13.1.4.SAM trešās atlases kārtas ietvaros pieejamo finansējuma apjomu un sasniedzamos rādītājus.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Tā kā Covid-19 pandēmijas izraisītā ārkārtējā situācija un ar tās izplatības ierobežošanu saistītie pasākumi Latvijā, līdzīgi kā citviet pasaulē, ir būtiski ietekmējuši kultūras un radošās nozares, kur strādājošo radošo personu un organizāciju darbība tikusi pilnībā apturēta, Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020.gada plānošanas perioda darbības programmā „Izaugsme un nodarbinātība” noteiktā 13.1.4.SAM ietvaros paredzēts sniegt atbalstu kultūras un radošajām nozarēm krīzes seku pārvarēšanai gan tās laikā, gan arī pēc tās.
13.1.4.SAM trešā atlases kārtu īsteno ierobežotas Eiropas Reģionālās attīstības fonda projektu iesniegumu (turpmāk – projekts) atlases veidā. Projekta iesniedzējs 13.1.4.SAM trešās atlases kārtas ietvaros ir Nacionālais kino centrs, kas ekspertu padomes ietvaros atlasa projekta sadarbības partnerus - filmu producentus (ražotājus), kas projekta ietvaros ražos filmas vai seriālus.

2022.gada 8.februārī stājās spēkā Ministru kabineta 2022.gada 1.februāra noteikumi Nr. 95 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" prioritārā virziena "Pasākumi Covid-19 pandēmijas seku mazināšanai" 13.1.4. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi kultūras jomā") trešās projektu iesniegumu atlases kārtas "Atbalsts kino industrijas uzņēmumiem, veicinot to profesionālo kapacitāti un izaugsmi" īstenošanas noteikumi"" (turpmāk – Noteikumi Nr.95), nosakot, ka kopējais 13.1.4.SAM trešās atlases kārtas ietvaros attiecināmais finansējumu ir 6 000 001 euro,  tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – ne vairāk kā 5 100 000 euro un valsts budžeta finansējums – 900 001 euro. Noteikumi Nr.95 nosaka, ka 13.1.4.SAM trešās atlases kārtas ietvaros tiks atbalstītas ne mazāk kā piecas kultūras organizācijas un attīstīti ne mazāk kā pieci pakalpojumi.
2022.gada 8.februārī Nacionālais kino centrs izsludināja konkursu pilnmetrāžas filmu un seriālu veidošanai un notiek darbs pie potenciālo sadarbības partneru projektu atlases. Pēc sadarbības partneru atlases Nacionālais kino centrs iesniegs sadarbības projekta iesniegumu sadarbības iestādē.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ņemot vērā, ka projekta iesniedzējs pēc konkursa pilnmetrāžas filmu un seriālu veidošanai izsludināšanas saņēma 25 sadarbības projektu pieteikumus, Kultūras ministrija ierosina palielināt 13.1.4.SAM trešās atlases kārtas ietvaros pieejamo finansējumu par 450 000 euro un tādējādi 13.1.4.SAM trešās atlases kārtas ietvaros palielinot atbalstīto kultūras organizāciju un attīstīto pakalpojumu skaitu.
Tā kā šobrīd notiek projekta sadarbības partneru atlase un pilnmetrāžas filmu un seriālu veidošanai nepieciešams nodrošināt pēc iespējas garāku filmēšanas sezonu, kad, ņemot vērā  sezonalitāti, notiek faktiskie filmēšanas darbi, steidzami nepieciešams apstiprināt Projektu, lai projekta iesniedzējs varētu pieņemt lēmumu par apstiprināmo sadarbības partneru skaitu un iesniegt projekta iesniegu sadarbības iestādē.
Risinājuma apraksts
Projekts paredz palielināt 13.1.4.SAM trešās atlases kārtas kopējo attiecināmo finansējumu par 450 000 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – ne vairāk kā 382 500 euro un valsts budžeta finansējums – 67 500 euro.
Ar Projektu 13.1.4.SAM trešās atlases kārtas kopējais attiecināmais finansējums tiek noteikts ne mazāk kā 6 450 001 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – ne vairāk kā 5 482 500 euro un valsts budžeta finansējums – 967 501 euro.
Ņemot vērā, ka tiek palielināts finansējums, ar Projektu tiek palielināts arī minimāli sasniedzamais uzraudzības rādītāju apjoms:
- iznākuma rādītājs: atbalstīto kultūras nozares organizāciju skaits – ne mazāk kā sešas kultūras organizācijas;
- rezultāta rādītājs: attīstīti jauni pakalpojumi – ne mazāk kā seši pakalpojumi.

Finansējums 13.1.4.SAM trešajai atlases kārtai ir paredzēts no 13.1.4.SAM kopējā pieejamā finansējuma atbilstoši Ministru kabineta 2021.gada 8.jūnija sēdes protokollēmuma (prot. Nr.46 32.§) „Rīkojuma projekts „Grozījumi Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020.gada plānošanas perioda darbības programmā „Izaugsme un nodarbinātība””” 4.1.4.apakšpunktā noteiktajam, kas ir 12 000 001 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – ne vairāk kā 10 200 000 euro un valsts budžeta finansējums – 1 800 001 euro.
13.1.4.SAM pirmās projektu iesniegumu atlases kārtas „Atbalsts profesionālām nevalstiskām kultūras nozares organizācijām” ietvaros kopējais attiecināmais finansējums ir 1 700 000 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – ne vairāk kā 1 445 000 euro un valsts budžeta finansējums – 255 000 euro.
13.1.4.SAM otrās projektu iesniegumu atlases kārtas „Daudzpusīgas profesionālās mākslas pieejamības nodrošināšana nacionālas vai reģionālas nozīmes attīstības centros Latvijā” ietvaros kopējais attiecināmais finansējums ir 3 850 000 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – ne vairāk kā 3 272 500 euro un valsts budžeta finansējums – 577 500 euro.

Intervences kodi un būtiskākās attiecināmās izmaksas 13.1.4.SAM trešās kārtas ietvaros ir šādas:
Nr. Intervences koda nosaukums Attiecināmās izmaksas Eiropas Reģionālā attīstības fonda finansējums, euro
106 Darba ņēmēju, uzņēmumu un uzņēmēju pielāgošanās pārmaiņām -filmu projektu producēšanas un ražošanas izmaksas 5 482 500
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • 13.1.4.SAM projektu iesniedzēji un potenciālie sadarbības partneri
Ietekmes apraksts
Vērtējot Projekta īstenošanas ietekmi uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām, ir identificējams administratīvā sloga palielinājums papildus noteiktajiem potenciālajiem finansējuma saņēmējiem un Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītajām institūcijām.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
3 400 000
255 000
1 700 000
127 500
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
3 400 000
255 000
1 700 000
127 500
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
4 000 001
300 000
2 000 000
150 000
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
4 000 001
300 000
2 000 000
150 000
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
-600 001
-45 000
-300 000
-22 500
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
-600 001
-45 000
-300 000
-22 500
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
-45 000
-22 500
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
-45 000
-22 500
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
13.1.4.SAM trešās atlases kārtas ietvaros paredzēts Nacionālajam kino centram papildus piešķirt kopējo finansējumu 450 000 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums granta veidā – ne vairāk kā 382 500 euro un valsts budžeta finansējums – 67 500 euro.
Projekta 3.punktā, tāpat kā Noteikumu Nr.95 9.punktā, ir nodalīts 2021. un 2022.gada REACT-EU finansējuma piešķīruma apjoms Latvijai. Projektā ir nodalīta finansējuma 2021.gada garantētā daļa un 2022.gada finansējuma apjoms, par ko vēl nav izdots Eiropas Komisijas lēmums, tai skaitā izdalot atsevišķi katra piešķīruma ietvaros sasniedzamās rādītāju vērtības. Finansējuma piešķīrums 2021. un 2022.gadam Projekta 3.punktā norādīts atbilstoši Ministru kabineta 2021.gada 8.jūnija sēdes protokollēmuma (prot. Nr.46 32.§) „Rīkojuma projekts „Grozījumi Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020.gada plānošanas perioda darbības programmā „Izaugsme un nodarbinātība””” 4.1.4.apakšpunktā noteiktajam.
Ņemot vērā, ka projektus plānots sākt ieviest 2022.gada gada I ceturksnī, anotācijas III sadaļā ir norādīts indikatīvais projekta īstenošanai paredzētā finansējuma izlietojuma sadalījums, kas plānots 2022. un 2023.gadā. Prognozējams, ka finansējuma apguve 2022.gadā būs 300 000 euro apmērā un 2023.gadā 150 000 euro apmērā.
Budžeta ieņēmumi ir maksimāli iespējamā finansējuma Eiropas Reģionālās attīstības fonda daļa 85% apmērā no projekta finansējuma (attiecināmām izmaksām). Šie papildu līdzekļi tiks piešķirti 2021. – 2022.gadā no Eiropas Savienības Atveseļošanas instrumenta attiecināmo izdevumu veikšanai līdz 2023.gada beigām. Budžeta izdevumi ir projektu ieviešanai nepieciešamie līdzekļi attiecināmo izdevumu veikšanai līdz 2023.gada beigām.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Projekta īstenošanai nepieciešamie valsts budžeta līdzekļi normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā tiks pieprasīti no 74. resora “Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” 80.00.00 programmas “Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Steidzami nepieciešams veikt grozījumus, palielinot 13.1.4.SAM trešās atlases kārtas kopējo attiecināmo finansējuma un uzraudzības rādītāju apjomu, ņemot vērā, ka šobrīd jau ir uzsākta pilnmetrāžas filmu un seriālu veidošanas konkursa atlase, kuras rezultātā projekta iesniedzējs ar sadarbības partneriem iesniegs projekta iesniegumu sadarbības iestādē.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Kultūras ministrija
  • Centrālā finanšu un līgumu aģentūra

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi