Anotācija (ex-ante)

22-TA-469: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2021. gada 23. februāra rīkojumā Nr. 102 "Par zemes vienību Liepājas pilsētā piederību vai piekritību valstij un to nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta 2021.gada 23.februāra rīkojuma Nr.102 "Par zemes vienību Liepājas pilsētā piederību vai piekritību valstij un to nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā" (turpmāk – Ministru kabineta rīkojums Nr.102).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts sagatavots, lai izdarītu grozījumu Ministru kabineta 2021.gada 23.februāra rīkojuma Nr.102 "Par zemes vienību Liepājas pilsētā piederību vai piekritību valstij un to nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā" izslēdzot no pielikuma 19.punktu - 3/10 domājamās daļas no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 1700 042 0002) Bernātu ielā 51, Liepājā, 0,0632 kopplatībā.
 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta rīkojums Nr.102 paredz zemes vienības, to domājamās daļas, Liepājas pilsētā saglabāt valsts īpašumā un reģistrēt zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā.
Ar Ministru kabineta rīkojuma Nr.102 pielikuma 19.punktu 3/10 domājamās daļas no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 1700 042 0002) 0,0632 ha platībā – Bernātu ielā 51, Liepājā, tika atzītas par piekritīgām valstij Finanšu ministrijas personā,  sākotnēji izvērtējot  Valsts zemes dienesta publicēto Liepājas pilsētas zemes vienību sarakstu uz 2018.gada 19.decembri ar izmaiņām uz 2019.gada 10.aprīli par rezerves zemes fondā ieskaitītajām zemes vienībām un īpašuma tiesību atjaunošanai neizmantotajām zemes vienībām, tai skaitā par kopīpašumā esošajām zemes vienību domājamām daļām, kurām nav noteikta piederība vai piekritība.
Pamatojoties uz 2016.gada 29.marta Ministru kabineta noteikumu Nr.190 „Kārtība, kādā pieņem lēmumu par rezerves fondā ieskaitīto zemes gabalu un īpašuma tiesību atjaunošanai neizmantoto zemes gabalu piederību vai piekritību” 5.punktu, Finanšu ministrija izvērtēja un atzina zemes vienības Bernātu ielā 51 , Liepājā, domājamās daļas par valstij piekrītošām. Par minēto Liepājas pilsētas pašvaldības administrācija tika informēta ar 06.08.2019. vēstuli Nr.3/1-6/8308.
Ņemot vērā, ka uz Ministru kabineta rīkojuma Nr.102 projekta sagatavošanas dienu nebija pamata uzskatīt, ka kādai citai personai būtu tiesības uz minētās zemes vienības 3/10 domājamām daļām kā valstij un, pamatojoties uz to, ka zemes reforma konkrētajā administratīvajā teritorijā ir pabeigta, līdz ar to būvju īpašniekam  vairs nepastāvēja tiesību iegūt īpašumā zemes vienību saskaņā ar zemes reformas likumiem, kā arī to, ka nepastāvēja strīds ar citām ministrijām un pašvaldību par 3/10 domājamām daļām no zemes vienības Bernātu ielā 51, Liepājā, piederību, minētās zemes vienības attiecīgās domājamās daļas tika iekļautas Ministru kabineta rīkojuma Nr.102 projektā. 
Atbilstoši Liepājas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumam Nr.414 nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1700 042 0002) sastāvā ietilpa zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 1700 042 0002) un būves (būvju kadastra apzīmējumi 1700 042 0002 001, 1700 042 0002 002, 1700 042 0002 003, 1700 042 0002 004), lēmuma datums:11.01.1996.
Īpašuma tiesības uz zemes 7/10 domājamām daļām no zemes 2016.gada 23. septembrī nostiprinātas fiziskai personai. Attiecībā uz atlikušajām 3/10 domājamām daļām no zemes vienības Bernātu ielā 51, Liepājā, īpašuma tiesības nebija nostiprinātas zemesgrāmatā un līdz ar to piederība nebija zināma. 
Ņemot vērā, ka minētās zemes vienības 3/10 domājamās daļas atbilda likumā  „Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās" noteiktajiem piederības kritērijiem, lai tās nostiprinātu zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā, jo uz minētās zemes vienības atrodas fiziskām personām piederošas ēkas un būves, tās tika iekļautas Ministru kabineta 2021. gada 23. februāra rīkojumā Nr. 102: https://likumi.lv/ta/id/321191-par-zemes-vienibu-liepajas-pilseta-piederibu-vai-piekritibu-valstij-un-to-nostiprinasanu-zemesgramata-uz-valsts-varda-finansu-ministrijas-persona.
Pēc Ministru kabineta 2021. gada 23. februāra rīkojuma Nr. 102 "Par zemes vienību Liepājas pilsētā piederību vai piekritību valstij un to nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā" pieņemšanas uzsākot minētās zemes vienības kadastrālo uzmērīšanu tika konstatēts, ka tās reģistrētas uz fizisku personu vārda, līdz ar to vairs neatbilst likumā  „Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās" noteiktajiem piederības kritērijiem, lai tās nostiprinātu zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā. Ņemot vērā minēto, Ministru kabineta 2021.gada 23.februāra rīkojumā Nr.102 "Par zemes vienību Liepājas pilsētā piederību vai piekritību valstij un to nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā" izdarāmi grozījumi, izslēdzot no pielikuma 19.punktu - 3/10 domājamās daļas no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 1700 042 0002) Bernātu ielā 51, Liepājā, 0,0632 kopplatībā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pēc Ministru kabineta rīkojuma Nr.102 pieņemšanas, tika konstatēts, ka saskaņā ar ierakstiem (04.02.2021. lēmums, 24.03.2021. lēmums un 16.09.2021. lēmums) Liepājas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.414 īpašuma tiesības uz 3/10 domājamām daļām no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 1700 042 0002 Bernātu ielā 51, Liepājā, tika nostiprinātas zemesgrāmatā trīs fiziskām personām, katrai 1/10 domājamās daļas apmērā. 2/10 no minētajām domājamām daļām atbilstoši Liepājas pilsētas zemesgrāmatas nodalījuma Nr.414 ierakstiem Nr.17.3, Nr.17.4, Nr.19.1 un Nr.19.2 tiesisku darījumu rezultātā ieguva fiziska persona,  tās pievienojot sev piederošām 7/10 domājamām daļām no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 1700 042 0002 Bernātu ielā 51, Liepājā. Līdz ar to, saskaņā ar ierakstiem Liepājas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.414 īpašuma tiesības uz zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 1700 042 0002 Bernātu ielā 51, Liepājā, bija nostiprinātas zemesgrāmatā:
- uz fiziskas personas vārda 1/10 domājamo daļu apmērā, lēmuma datums: 06.04.2021.
- uz fiziskas personas vārda 9/10 domājamo daļu apmērā, lēmuma datums: 27.09.2021.
Pamatojoties uz Kurzemes rajona tiesas 2021.gada 13.oktobra lēmumu lietā Nr.C69249821, īpašuma tiesības ar 2021.gada 17.novembra zemesgrāmatas tiesneša lēmumu uz visu nekustamo īpašumu tika nostiprinātas vienai fiziskai personai un atbilstoši 2021.gada 30.novembra zemesgrāmatas tiesneša lēmumam visa nekustamā īpašuma tiesības ir nostiprinātas uz juridiskas personas vārda.
 
Risinājuma apraksts
Līdz ar to ir nepieciešams izdarīt grozījumu Ministru kabineta 2021.gada 23.februāra rīkojuma Nr.102 "Par zemes vienību piederību vai piekritību valstij un to nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā" izslēdzot no pielikuma 19.punktu - 3/10 domājamās daļas no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 1700 042 0002) Bernātu ielā 51, Liepājā, 0,0632 kopplatībā.
Rīkojuma projekta izstrādes, saskaņošanas un pieņemšanas procesā personu datu apstrādes mērķis ir nodrošināt rīkojuma projekta atbilstību faktiskajai un tiesiskajai situācijai, nodrošinot rīkojuma izpildē iesaistīto pušu tiesiskās intereses.
Paskaidrojošie dokumenti, kuri satur personas datus, tiek nodoti šauram subjektu lokam - institūcijām, kas veic rīkojuma projekta un tā sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) izvērtēšanu, Valsts kancelejai un Ministru kabineta locekļiem. Nekustamo īpašumu vēsturisko īpašnieku personas dati apstrādāti, tos iegūstot no zemesgrāmatas nodalījuma, kura noraksts nepieciešams rīkojuma projekta izstrādei un virzībai. Zemesgrāmatu likuma 1.pants noteic, ka zemesgrāmatas ir visiem pieejamas un to ierakstiem ir publiska ticamība.
 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Nekustamā īpašuma īpašnieks – juridiskā persona.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija, VNĪ
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Finanšu ministrija
  • VNĪ

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi