Anotācija (ex-ante)

Noteikumos Nr. 736 nav noteikti kritēriji, lai Latvijā ražota dabīgā minerālūdens marķējumā un reklāmā varētu izmantot norādi "Piemērots izmantošanai zīdaiņu pārtikā". Pašlaik Direktīvas 2009/54/EK 9. panta 3. punktā noteikto izvēles iespēju ir izmantojušas vairākas ES dalībvalstis, savos nacionālajos noteikumos nosakot kritērijus, lai varētu izmantot iepriekšminēto norādi minerālūdens marķējumā. Dabīgais minerālūdens ar norādi "Piemērots zīdaiņu pārtikas sagatavošanai" atbilstoši citu ES dalībvalstu noteiktajiem nacionālajiem kritērijiem patlaban tiek ražots vairākās citās ES dalībvalstīs un ir iekļauts oficiālajā ES atzīto dabīgo minerālūdeņu sarakstā (angļu val. List of natural mineral waters recognised by Member States), tāpēc tiek izplatīti arī Latvijas tirgū. Latvijas nacionālajos normatīvajos aktos pagaidām nav izvirzīti kritēriji, lai dotu iespēju dabīgā minerālūdens ražotāju ražotajam dabīgajam minerālūdenim marķējumā un reklāmā izmantot norādi "Piemērots zīdaiņu pārtikas sagatavošanai".
Zemkopības ministrijas 26.03.2021. un 08.09.2021. rīkotajās sanāksmēs, kurās piedalījās pārtikas aprites un sabiedrības veselības jomu pārstāvji, nozares eksperti un dabīgā minerālūdens ražotāji, tika nolemts izstrādāt un noteikt normatīvajos aktos zīdaiņu pārtikas sagatavošanā izmantojamā dabīgā minerālūdens kritērijus. Zemkopības ministrijas 11.11.2021. sanāksmē norisinājās diskusija par datiem, kurus nepieciešams iegūt no dabīgā minerālūdens ražotājiem.

Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "BIOR" (turpmāk – institūts "BIOR"), kurš, pamatojoties uz Pārtikas aprites uzraudzības likuma 21.² panta ceturtajā daļā noteikto, vienlaikus ir Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes (turpmāk – EFSA) nacionālais kontaktpunkts Latvijā, pēc Zemkopības ministrijas pieprasījuma ir sagatavojis riska novērtējumu, lai izvirzītu kritērijus un rekomendācijas attiecībā uz ķīmiskajiem rādītājiem – katjonu un anjonu koncentrāciju, kas ir nepieciešama, lai dabīgā minerālūdens marķējumā varētu izmantot norādi "Piemērots zīdaiņu pārtikas sagatavošanai". Sagatavojot šo riska novērtējumu, institūts "BIOR" ņēma vērā ķīmiskos rādītājus, kuru līmenis dabīgajos minerālūdeņos pārsniedz to daudzumu dzeramajā ūdenī, un rādītājus, kuru daudzums ir mainīgs dabīgajos minerālūdeņos un būtu jāņem vērā, izvērtējot pārtikas nekaitīgumu zīdaiņu veselībai. Izvērtējumā tika iekļauti arī atsevišķi ķīmiskie rādītāji, kuru daudzums dabīgajā minerālūdenī uzskatāms par drošu, lai tas neradītu kaitējumu zīdaiņu veselībai, un tie rādītāji, kuru maksimālie līmeņi ir noteikti spēkā esošajās tiesību normās par dabīgo minerālūdeni.
Attiecībā uz norādi "Piemērots zīdaiņu pārtikas sagatavošanai" institūts "BIOR" ir izvērtējis arī citu ES dalībvalstu nacionālajos normatīvajos aktos, EFSA zinātniskajos atzinumos, Pasaules Veselības organizācijas vadlīnijās un citās publikācijās, dalībvalstu riska izvērtējumos un viedokļos noteiktos nekaitīguma līmeņus un kritērijus. Institūta "BIOR" sagatavotajā riska novērtējumā ir tikuši analizēti Latvijas nacionālā pārtikas patēriņa pētījumu rezultāti, zinātniskā literatūra par ūdeņu kvalitāti Latvijā un Latvijas izcelsmes minerālūdens ražotāju iesniegtie ķīmisko rādītāju sastopamības dati.
Tādējādi, pamatojoties uz institūta "BIOR" riska izvērtējumu, kā arī ievērojot citu dalībvalstu nacionālos normatīvos aktus par kritērijiem, lai varētu izmantot norādi "Piemērots zīdaiņu pārtikas sagatavošanai", noteikumu Nr. 736 5. pielikuma 12. punktā  (noteikumu projekta 2. punkts) ir jāiekļauj ķīmisko rādītāju kritēriji (arsēns, fluorīdi, amonijs, bors, bromāti, kopējo cianīdu daudzums visās to formās, dzelzs, hlorīdi, mangāns, nātrijs, nitrāti, nitrīti, sulfāti, oglekļa dioksīds, sausais atlikums), lai dabīgā minerālūdens marķējumā varētu izmantot norādi "Piemērots zīdaiņu pārtikas sagatavošanai", ja dabīgais minerālūdens atbildīs noteiktajām normām.
Direktīvas 2009/54/EK 9. panta 3. punkts noteic, ka "dalībvalstis var pieņemt īpašus noteikumus attiecībā uz norādēm – kā uz iepakojuma vai etiķetē, tā reklāmā – par dabīgo minerālūdeņu piemērotību zīdaiņiem. Tādi noteikumi var attiekties arī uz ūdens īpašībām, kas nosaka šo norāžu izmantošanu. Dalībvalstis, kas paredz veikt šādus pasākumus, vispirms par to informē citas dalībvalstis un Komisiju".
Attiecīgi noteikumu projekta 1. punktā nepieciešams jaunā redakcijā izteikt noteikumu Nr. 736 informatīvo atsauci uz ES direktīvām, lai iekļautu norādi par to, ka tiesību normas ir saskaņotas ar Eiropas Komisiju un ES dalībvalstīm atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2015. gada 9. septembra Direktīvai (ES) 2015/1535, ar ko nosaka informācijas sniegšanas kārtību tehnisko noteikumu un Informācijas sabiedrības pakalpojumu noteikumu jomā.