Anotācija

25-TA-1280: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2005. gada 15. februāra noteikumos Nr. 125 "Noteikumi par zobārsta izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
Ir pieņemti vairāki dokumenti, kuri ir saistoši Latvijai:  Eiropas Komisijas 2023. gada 23. maija deleģēto lēmumu (ES) 2023/2383 par Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2005/36/EK grozījumiem un labojumiem, kas attiecas uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem un apmācību kursu nosaukumiem (izziņots ar dokumenta numuru C(2023) 3276) (turpmāk - lēmums Nr.2383), Eiropas Komisijas 2024. gada 5. marta deleģēto lēmumu (ES) 2024/1395, ar ko attiecībā uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem un apmācību kursu nosaukumiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2005/36/EK (izziņots ar dokumenta numuru C(2024) 1357) (turpmāk - lēmums Nr.1395), kā arī EEZ līgums (Nolīgums par Eiropas Ekonomikas zonu) VII pielikums "Profesionālo kvalifikāciju atzīšana", 2025.gada 8.maija redakcija (turpmāk - EEZ līgums). Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2005. gada 15. februāra noteikumos Nr. 125 "Noteikumi par zobārsta izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu"" (turpmāk - noteikumu projekts) ir izstrādāts, lai Latvijas tiesību aktos būtu iestrādātas minētajos dokumentos noteiktās tiesību normas.
 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir nodrošināt Latvijas tiesību aktu aktualitāti un atbilstību Eiropas Parlamenta un Padomes 2005.gada 7.septembra direktīvai 2005/36/EK par profesionālo kvalifikāciju atzīšanu (turpmāk - direktīva 2005/36/EK), kurā veikti grozījumi ar deleģēto lēmumu Nr. 2383 un deleģēto lēmumu Nr. 1395. Tas dos iespēju atzīt profesionālo kvalifikāciju zobārsta profesijā vai specialitātē, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu personām, kurām šādas tiesības nosaka direktīva 2005/36/EK.
 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2005. gada 15. februāra noteikumos Nr. 125 "Noteikumi par zobārsta izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu" (turpmāk - noteikumi Nr. 125) ir noteikti direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.3.2. un 5.3.3. punktā, kā arī EEZ līguma, noteiktajiem kvalifikācijas dokumentiem zobārsta profesijā, zobārsta profesijas specialitātēs, kuriem tiek piemērota speciālā profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēma saskaņā ar likumā "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu" noteikto. 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumi Nr. 125 ir neatbilstoši direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.3.2. un 5.3.3. punktā noteiktajiem kvalifikācijas dokumentiem zobārsta profesijā un zobārsta profesijas specialitātēs, jo tajos iztrūkst ar lēmumu Nr. 2383 un lēmumu Nr. 1395, kā arī EEZ līguma, apstiprinātie kvalifikācijas dokumentu nosaukumi. Ja tiks saņemti profesionālās kvalifikācijas atzīšanas iesniegumi, kuriem pievienoti šādi kvalifikācijas dokumenti, institūcijām, kas izsniedz profesionālās kvalifikācijas atzīšanas apliecības, nebūs tiesiska pamata pozitīva lēmuma pieņemšanai. Pretendenti nevarēs īstenot savas tiesības atzīt profesionālo kvalifikāciju saskaņā ar direktīvā 2005/36/EK noteikto un varēs vērsties Eiropas Savienības tiesā.

 
Risinājuma apraksts
Noteikumu projektā ir paredzēts veikt grozījumus noteikumos Nr. 125 un šo noteikumu 1. un 2. pielikumā, jo vairākas Eiropas Savienības dalībvalstis ir paziņojušas par izmaiņām zobārsta profesijas un specialitāšu kvalifikācijas dokumentos un šie paziņojumi ir pamats pieņemtajiem lēmumiem Nr. 2383 un nr. 1395.
Lēmums Nr. 2383 nosaka izmaiņas direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.3.2. punktā: Kiprai ir noteikts jauns zobārsta kvalifikāciju apliecinošs dokuments un gads, kad ir jābūt uzsāktām mācībām šī dokumenta saņemšanai. 
Lēmums Nr. 1395 nosaka izmaiņas direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.3.2. punktā: Francijai ir svītrots dokuments Diplôme de formation approfondie en sciences odontologiques un arī sertifikāts, kuram ir jābūt pievienotam kvalifikāciju apliecinošajam dokumentam Certificat de synthèse clinique et thérapeutique; 5.3.3. punktā Somijai ir noteikts jauns kvalifikāciju apliecinošais dokuments ortodontijas specialitātē un mutes dobuma ķirurģijas specialitātē un gads, kad ir jābūt uzsāktām mācībām tā iegūšanai, Nīderlandei ir noteikts jauns kvalifikāciju apliecinošais dokuments mutes dobuma ķirurģijas specialitātē un gads, kad ir jābūt uzsāktām mācībām tā iegūšanai, aizstājot iepriekšējo kvalifikāciju apliecinošo dokumentu. 
EEZ līgumā ir noteikts, ka Lihtenšteinas Firstistē tiek atzīti zobārsta kvalifikāciju apliecinošie dokumenti, kuri minēti direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.3.2. punktā un mācībām šo dokumentu iegūšanai ir jābūt uzsāktām sākot no 1995.gada 1.maija. 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

nav
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
32023D2383
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Komisijas 2023. gada 23. maija deleģētais lēmums (ES) 2023/2383 par Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2005/36/EK grozījumiem un labojumiem, kas attiecas uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem un apmācību kursu nosaukumiem (izziņots ar dokumenta numuru C(2023) 3276) (turpmāk - lēmums Nr. 2383)
Apraksts
Deleģētie lēmumi, ar kuriem tiek grozīti direktīvas 2005/36/EK V pielikumā noteiktie kvalifikāciju apliecinošie dokumenti, kuriem tiek piemērota automātiskā jeb speciālā profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēma. Deleģētie lēmumi tiek izdoti, balstoties uz Eiropas Savienības dalībvalstu paziņojumiem par to, kādi dokumenti ir jāiekļauj direktīvas 2005/36/EK V pielikumā. 
 
ES tiesību akta CELEX numurs
32024D1395
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Komisijas 2024. gada 5. marta deleģēto lēmumu (ES) 2024/1395, ar ko attiecībā uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem un apmācību kursu nosaukumiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2005/36/EK (izziņots ar dokumenta numuru C(2024) 1357) (turpmāk - lēmums Nr. 1395).
Apraksts
Deleģētie lēmumi, ar kuriem tiek grozīti direktīvas V pielikumā noteiktie kvalifikāciju apliecinošie dokumenti, kuriem tiek piemērota automātiskā jeb speciālā profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēma. Deleģētie lēmumi tiek izdoti, balstoties uz Eiropas Savienības dalībvalstu paziņojumiem par to, kādi dokumenti ir jāiekļauj direktīvas V pielikumā. 

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?
Starptautiskā dokumenta nosaukums
EEZ līgums
Apraksts
Līgums ar EEA, (E) punkta (c) apakšpunkts nosaka Islandē, Lihtenšteinā, Norvēģijā izdotos zobārsta profesionālo kvalifikāciju apliecinošos dokumentus, kuriem piemērojama speciālā profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēma
 

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Komisijas 2023. gada 23. maija deleģētais lēmums (ES) 2023/2383 par Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2005/36/EK grozījumiem un labojumiem, kas attiecas uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem un apmācību kursu nosaukumiem (izziņots ar dokumenta numuru C(2023) 3276) (turpmāk - lēmums Nr. 2383)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
lēmums Nr.2383, pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.3.2. punktu
noteikumu projekta 1. punkts par noteikumu nr. 125. 4.3.10. apakšpunktu, noteikumu projekta 4. punkts par noteikumu nr. 125. 1.pielikuma 13.punktu
Pārņemtas pilnībā
neparedz stingrākas prasības
lēmums Nr.2383, pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.3.3. punktu
noteikumu projekta 5.punkts par noteikumu Nr. 125 2.pielikuma 1.14. apakšpunktu
Pārņemtas pilnībā
neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Komisijas 2024. gada 5. marta deleģēto lēmumu (ES) 2024/1395, ar ko attiecībā uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem un apmācību kursu nosaukumiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2005/36/EK (izziņots ar dokumenta numuru C(2024) 1357) (turpmāk - lēmums Nr. 1395).
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
lēmums Nr. 1395, pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.3.2. punktu
noteikumu projekta 4. punkts par noteikumu nr. 125. 1.pielikuma 6.punktu
Pārņemtas pilnībā
neparedz stingrākas prasības
lēmums Nr. 1395, pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.3.3. punktu
noteikumu projekta 5. punkts noteikumu nr. 125. 2.pielikuma 1.21.punktu, 2.12. punktu, 2.19.punktu
Pārņemtas pilnībā
neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-

5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei

Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
EEZ līgums
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
EEZ līgums (E) punkta (c) apakšpunkta (i) apakšpunkts
noteikumu projekta 2., 3. punkts par noteikumu Nr. 125 4.3.30. apakšpunkts, 11.punkts
Pārņemtas pilnībā
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
nav pretrunā
Cita informācija
nav

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Noteikumu projekts ir pieejams sabiedriskajai apspriešanai, tas ir publicēts TAP portālā un ikviena ieinteresētā persona var to komentēt. 

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi