Anotācija (ex-ante)

24-TA-2138: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2022. gada 20. septembra noteikumos Nr. 582 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virzienu "Reģionālā politika" 3.1.2.1.i. investīcijas "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" pirmās kārtas "Valsts un pašvaldību ēku vides pieejamības nodrošināšanas pasākumi" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Grozījumi Ministru kabineta (turpmāk – MK) 2022. gada 20. septembra noteikumos Nr. 582 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virzienu "Reģionālā politika" 3.1.2.1.i. investīcijas "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" pirmās kārtas "Valsts un pašvaldību ēku vides pieejamības nodrošināšanas pasākumi" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 582) ir nepieciešami, lai veiktu precizējumus Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk – AF) plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.1.i. investīcijas "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" pirmās kārtas "Valsts un pašvaldību ēku vides pieejamības nodrošināšanas pasākumi" (turpmāk – 3.1.2.1.i. investīcijas pirmā kārta) ēku sarakstā.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Precizēt MK noteikumu Nr. 582 pielikumā esošo ēku sarakstu un ēku datus.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
1. Ar MK noteikumiem Nr. 582 (tai skaitā ar pielikumā esošo ēku, kurās veic investīcijas ieguldījumus, saraksta) apstiprināšanu tika sasniegts 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas 112. atskaites punkts par valsts un pašvaldību ēku izvēli, kurās jāveic 3.1.2.1.i. investīcijas pirmajā kārtā paredzētie vides pielāgojumi. Attiecīgi ir noteiktas konkrētas 63 ēkas, kurās tiks veikti pasākumi vides piekļūstamības nodrošināšanai, un finansējuma saņēmēji uzsāka projektu īstenošanu.

Projektu īstenošanas laikā Labklājības ministrija (turpmāk – LM) ir saņēmusi 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas finansējuma saņēmēja – Smiltenes novada pašvaldības 2024. gada 8. augusta vēstuli Nr. SNP/24/7.3.83.1/2262 un 2024. gada 16. augusta vēstuli Nr. SNP/24/7.3.83.1/2308 par atteikšanos ēkā – Dārza ielā 11, Smiltenē, Smiltenes novadā, LV-4729, turpmāk īstenot 3.1.2.1.i. investīcijas pirmo kārtu. 
Savukārt no Rēzeknes novada pašvaldības ir saņemta 2024. gada 26. augusta vēstule Nr. RNP/2024/4.2.1/1152 ar lūgumu iekļaut 3.1.2.1.i. investīcijā jaunu ēku – Skolas ielā 3, Lipuškos, Mākoņkalna pagastā, Rēzeknes novadā, LV – 4626.

2. MK noteikumu Nr. 582 pielikuma kolonnā “Numurs sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā” Rīgas valstspilsētas pašvaldības kā finansējuma saņēmēja vairāku ēku datos ir norādīts numurs, kas nav atbilstošs aktuālajiem datiem Sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā (turpmāk – reģistrs).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
1. 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas finansējuma saņēmēji savās vēstulēs min pamatojumu, kas skaidro ēkas izslēgšanu vai jaunu ēku iekļaušanu 3.1.2.1.i. investīcijas pirmajā kārtā:
1) Smiltenes novada pašvaldība savās vēstulēs skaidro, ka vairāki iepirkumi (par projektēšanu, autoruzraudzību un būvdarbiem) ir noslēgušies bez rezultāta vai arī iesniegtais piedāvājums pārsniedz 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas projektam pieejamo indikatīvo finansējumu. Minētajā pašvaldības ēkā Dārza ielā 11, Smiltenē, Smiltenes novadā, LV – 4729, ieguldījumi 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas ietvaros netika uzsākti un izmaksas nav veiktas;
2) ēka Skolas ielā 3, Lipuškos, Mākoņkalna pagastā, Rēzeknes novadā, LV – 4626 tiek piedāvāta iekļaušanai MK noteikumu Nr. 582 pielikumā, jo tā atbilst 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas prasībām.
2. MK noteikumu Nr. 582 pielikumā norādītie dati par pakalpojuma reģistrāciju nesakrīt ar reģistrā norādīto informāciju​​​​​. 
Risinājuma apraksts
 1. Ņemot vērā to, ka ēkā Dārza ielā 11, Smiltenē, Smiltenes novadā, LV – 4729 turpmāk vairs nav iespējams īstenot 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas projektu, no MK noteikumu Nr. 582 pielikumā esošā ēku saraksta tiek svītrots 59.ieraksts.
Vienlaikus jāatzīmē, ka Smiltenes novads, informējot par atteikšanos no ieguldījumu veikšanas ēkā Dārza ielā 11, Smiltenē, Smiltenes novadā, LV – 4729, nepiedāvā līdzvērtīgas un AF finansējuma saņemšanai atbilstošas papildu ēkas iekļaušanai MK noteikumu Nr. 582 pielikumā. Līdz ar to MK noteikumu Nr. 582 pielikumā tiek iekļauta jauna ēka – Rēzeknes novada pašvaldības ēka Skolas ielā 3, Lipuškos, Mākoņkalna pagastā, Rēzeknes novadā, LV – 4626, kurā atrodas Rēzeknes novada Sociālā dienesta attālinātais klientu apkalpošanas punkts un kurā tiek nodrošināta pašvaldības sociālo pakalpojumu sniegšana, ko apliecina reģistra Nr. 633 ieraksts. Ēka ir Rēzeknes novada pašvaldības īpašums, kurai 2024. gadā veikts ēkas pašnovērtējums, izmantojot 2022. gada pašnovērtējuma veidlapu, un rezultāts ir  "1.055". Tāpat pēdējo piecu gadu laikā šajā ēkā nav veikti vides pielāgojumi, kas plānoti 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas ietvaros.

Veiktie precizējumi MK noteikumu Nr. 582 pielikumā nav pretrunā ar apliecinājumu, kas iesniegts Eiropas Komisijai, sagatavojot Cover note par AF 112. atskaites punkta "to valsts un pašvaldību ēku izvēle, kurās jāveic vides pielāgojumi" izpildi (izpildes termiņš 31.03.2022.), jo ar veiktajām izmaiņām tiek uzturēta sasniegtā 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas atskaites punkta vērtība – ir atlasītas 63 ēkas, kurās 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas investīcijas ietvaros tiks veikti vides pielāgojumi.

Pēc minēto noteikumu Nr. 582 grozījumu spēkā stāšanās būs nepieciešams veikt grozījumus Smiltenes novada pašvaldības un Rēzeknes novada pašvaldības vienošanās par projekta īstenošanu. 

Ņemot vērā, ka nākamais, sekojošais 113. atskaites punkts “līgumu slēgšanas tiesību piešķiršana, lai nodrošinātu piekļuvi publiskām telpām valsts un pašvaldību ēkās” bija jāsasniedz līdz 2024. gada 30. jūnijam (LM, kā minēts Informatīvajā ziņojumā "Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.1.i. investīcijas "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" pirmās kārtas "Valsts un pašvaldību ēku vides pieejamības nodrošināšanas pasākumi" atskaites punkta termiņa kavējumu" (2024. gada 13. augusta MK sēdes protokols Nr. 31, 77. §), prognozē tā sasniegšanu līdz maksājuma pieprasījuma iesniegšanas termiņam Eiropas Komisijai),  ir nepieciešams pēc iespējas ātrāk uzsākt darbības Rēzeknes novada pašvaldības ēka Skolas ielā 3, Lipuškos, Mākoņkalna pagastā, Rēzeknes novadā, LV-4626 vides pielāgošanai. Tāpēc LM aicinās Rēzeknes novada pašvaldību pirms MK noteikumu Nr. 582 grozījumu spēkā stāšanās uzsākt nepieciešamās darbības 3.1.2.1.i. investīcijas pasākuma īstenošanai, t.i., izstrādāt pamatojošo dokumentāciju, īstenot iepirkumu ēkas pielāgošanas darbiem utml.

MK noteikumu Nr. 582 grozījumi ir būtiski un nepieciešami 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas mērķa, kā arī atskaites punktu  sasniegšanai. Taču tie neietekmē projekta ietvaros veicamo darbību veidu, mērķi vai īstenošanas nosacījumus.

Ņemot vērā, ka izmaiņas MK noteikumu Nr. 582 pielikumā noteiktajā ēku sarakstā iniciējuši paši finansējuma saņēmēji, tad Rēzeknes novada pašvaldība ir informēta, ka tai jāsedz pievienotās vērtības nodoklis un projektā jāparedz papildu pašvaldības finansējums tā segšanai.

2. Ņemot vērā, ka Rīgas valstspilsētas pašvaldība kā finansējuma saņēmējs ir aktualizējusi datus reģistrā, ir jāveic šādi tehniski precizējumi MK noteikumu Nr. 582 pielikuma kolonnā “Numurs sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā”:
48. ierakstā numurs “779” jāaizstāj ar numuru “1852”;
52. ierakstā numurs “97” jāaizstāj ar numuru “1851”;
54. ierakstā numurs “1247” jāaizstāj ar numuru “1881”;
55. ierakstā numurs “1246” jāaizstāj ar numuru “1882”.

Ierosinātās tehniskās izmaiņas neietekmē ēkas atbilstību AF saņemšanas nosacījumiem, jo ēkā sniegtais pakalpojums atbilst 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas pasākuma īstenošanas nosacījumiem un mērķim, proti, tajā tiek sniegts pašvaldības sociālais pakalpojums.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • pašvaldības
Ietekmes apraksts
MK Nr. 582 pielikuma precizējumi ietekmē divas pašvaldības – Smiltenes novada pašvaldību un Rēzeknes novada pašvaldību, jo tiem kā 3.1.2.1.i. investīcijas finansējuma saņēmējiem ir saistoši šie MK noteikumu Nr. 582 grozījumi.
Saskaņā ar precizējumiem MK noteikumu Nr. 582 pielikumā, notiek ēku skaita izmaiņas Smiltenes novada pašvaldības un Rēzeknes novada pašvaldības projektos, kas ietekmē arī šo finansējuma saņēmēju īstenoto projektu finansējumu, t.i., Smiltenes novada pašvaldībai AF finansējums samazinās par vienu ēku, savukārt Rēzeknes novada pašvaldībai tas palielinās attiecīgi par vienu ēku.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

Sabiedrības līdzdalība netika nodrošināta, ņemot vērā, ka tehniskie grozījumi MK noteikumos Nr. 582 tieši neietekmē sabiedrības intereses.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
  • Smiltenes novada pašvaldība, Rēzeknes novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Vides pieejamības nodrošināšana veicinās labklājības nozares un sociālo pakalpojumu saņemšanu personām, kurās kādu funkcionālo traucējumu dēļ iepriekš tas bija apgrūtinoši.

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Nodrošinot drošu vides piekļūstamību labklājības nozares un sociālo pakalpojumu sniegšanas vietai, iedzīvotājiem tiks nodrošināta iespēja vairāk apmeklēt sociālo pakalpojumu sniegšanas vietu un pieteikties pakalpojumiem, tādējādi sekmējot sociālās situācijas uzlabošanos.

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Tiks izveidota droša vides piekļūstamība personām ar invaliditāti, nodrošinot vienlīdzīgas iespējas un tiesības pakalpojumu saņemšanai

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Skat. 8.1.9.

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi